論文摘要 群體性突發(fā)事件嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序，損害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象。文章首先對(duì)突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件進(jìn)行分析，明確界定六種法院系統(tǒng)群體性突發(fā)事件的外在表現(xiàn)形式，在此基礎(chǔ)上結(jié)合司法警察處置突發(fā)事件的基本要求，提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

　　論文關(guān)鍵詞 人民法院司法警察 群體性突發(fā)事件 表現(xiàn)形式 預(yù)防與對(duì)策

　　一、引言

　　我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類矛盾糾紛的出現(xiàn)是不可避免的客觀事實(shí)，近幾年來，發(fā)生在人民法院系統(tǒng)的一些突發(fā)事件是社會(huì)矛盾的一個(gè)重要體現(xiàn)，這些發(fā)生在案件審判處置過程中的突發(fā)事件嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象，甚至危害了人民法官、訴訟參與人員的人身安全和人民法院的財(cái)產(chǎn)安全。這類群體性、突發(fā)性的事件性質(zhì)惡劣且其發(fā)生呈逐年增多態(tài)勢(shì)。人民法院司法警察作為人民法院直接管轄的一支武裝力量，他們肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押看管犯罪嫌疑人職責(zé)，同時(shí)他們也擔(dān)負(fù)起處置法院系統(tǒng)內(nèi)突然事件的重任。這些突發(fā)事件發(fā)生迅速并且無規(guī)律可循、不可預(yù)見，一旦不能立刻處置或者處置不當(dāng)都會(huì)對(duì)人民法院的正常工作造成不利影響。如果依法妥善處置突發(fā)事件，保障人民法院審判工作順利有序進(jìn)行，已經(jīng)是人民法院司法警察不得不面對(duì)和思考的重要問題，也是新形勢(shì)下人民法院要著重解決的問題之一。文章結(jié)合突發(fā)事件的特征、類型，對(duì)人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析。

　　二、突發(fā)事件的特征與類型

　�。ㄒ唬� 突發(fā)事件的特征
　　我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)于突發(fā)事件界定如下：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。而群體性突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，為了滿足某種目的，多人參與，擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、使用暴力等手段擾亂、破環(huán)社會(huì)秩序，危害公共安全的群體性事件。突發(fā)事件普遍具有以下特征：
　　1.突然性。突發(fā)事件一般是由一定的契機(jī)誘發(fā)的，它什么時(shí)候發(fā)生，以什么形式出現(xiàn)，事件的規(guī)模和影響程度是人們無法事先預(yù)測(cè)和掌握的，它具有不可預(yù)見性。由于突發(fā)事件的突然發(fā)生，人們沒有充分的心理準(zhǔn)備，社會(huì)資源也沒有做好充分的保障，往往會(huì)出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，因此造成惡劣的影響。
　　2.破壞性。突發(fā)事件對(duì)于社會(huì)發(fā)展和人們生活的很多方面都會(huì)產(chǎn)生不利影響，包括對(duì)公共生命構(gòu)成威脅、造成公共財(cái)產(chǎn)損失、擾亂和破環(huán)公共秩序以及造成公眾心理障礙等等。這些破環(huán)很多都是不可恢復(fù)的，一旦發(fā)生，就實(shí)實(shí)在在的存在，自始至終產(chǎn)生不良影響，有些破壞雖然可以逐漸消減，但是往往也要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間和代價(jià)。因此必須對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幹�，減輕突發(fā)事件造成的破環(huán)和不良后果。
　　3.緊迫性。由于突發(fā)事件具有很強(qiáng)的破壞性，且突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)模和影響深度都難以估計(jì)和預(yù)測(cè)，因此突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門必須立即行動(dòng)，依法采取緊急應(yīng)對(duì)措施，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行妥善處置，避免突發(fā)事件造成更加嚴(yán)重的和難以挽回的不良后果。
　�。ǘ� 群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)
　　與其他類型的突然事件相比，群體性突發(fā)事件采取集結(jié)力量的方式，它對(duì)社會(huì)影響面大、沖擊力強(qiáng)，處置起來難度更大，也更容易產(chǎn)生遺留問題。群體性突發(fā)事件除了具有突發(fā)性事件的基本特征以外還具有以下特點(diǎn)。（1）規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局調(diào)整，新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾不斷增多，群體性突發(fā)事件的發(fā)生逐年增多，而且規(guī)模不斷的擴(kuò)大，成為影響我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的重要問題.（2）涉及的行業(yè)人員眾多。我國(guó)的人口眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各行各業(yè)都存在這這樣那樣的矛盾，群體性突發(fā)事件不可避免的發(fā)生，參與人員身份復(fù)雜。（3）表現(xiàn)方式激烈。很多群體性事件的參與人員提出的要求具有一定程度上的合理性，但是他們往往采取過激的方式，有時(shí)甚至發(fā)展成為違法犯罪行為，如果處置不當(dāng)，矛盾會(huì)不斷加劇，影響范圍也隨之?dāng)U大。
　�。ㄈ┤嗣穹ㄔ合到y(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性事件的主要表現(xiàn)形式
　　1.哄鬧、沖擊法庭。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動(dòng)中，參與者主要利用旁聽、參加庭審活動(dòng)等機(jī)會(huì)在法庭上進(jìn)行哄鬧、辱罵或者圍攻法官、公訴人、證人、以及對(duì)方當(dāng)事人等，擾亂、破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。
　　2.暴力抗法。主要變現(xiàn)是判決的被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人親屬為了逃避執(zhí)行，在人民法院執(zhí)行判決或裁定時(shí)，利用暴力手段，沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、毆打工作人員、損毀執(zhí)行材料、破壞執(zhí)行車輛和器材、搶奪警械用具或者自傷、自殘等一系列嚴(yán)重阻礙判決正常執(zhí)行的違法行為。
　　3.劫奪人犯或暴力脫逃。是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對(duì)押解車輛進(jìn)行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強(qiáng)行脫逃的行為。
　　4.槍擊、爆炸類。主要是指參與者攜帶槍支彈藥、爆炸物等進(jìn)入法院機(jī)關(guān)、庭審現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況。
　　5.集體上訪類。主要表現(xiàn)為行為人對(duì)人民法院的裁判結(jié)果不滿，因此采取靜坐、喊口號(hào)、拉橫幅、堵大門等過激手段，達(dá)到獲得群眾圍觀、引起社會(huì)關(guān)注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。

　　堅(jiān)定處置突發(fā)事件的信念。各級(jí)人民法院對(duì)于突發(fā)事件要有堅(jiān)定的立場(chǎng)，要有處置暴力抗法者的決心，無論規(guī)模的大小和影響的好壞，都必須嚴(yán)格地堅(jiān)持依法處置各類群體性突發(fā)事件，嚴(yán)格按照各類法律法規(guī)的規(guī)定處置，情節(jié)嚴(yán)重者，必須追究其刑事責(zé)任�；鶎臃ㄔ阂訌�(qiáng)與司法警察和公安部門的溝通和交流，堅(jiān)定處置群體性突發(fā)事件的信心。

　　提高處置突發(fā)事件的能力。處置突發(fā)事件對(duì)司法警察的政治立場(chǎng)、擒拿格斗技能、駕駛能力甚至射擊等專業(yè)技能提出了更高的要求，同時(shí)，還要求司法警察要有堅(jiān)實(shí)地警務(wù)基礎(chǔ)理論和相關(guān)法律知識(shí)，要有著良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)。要求各級(jí)人民法院要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行反復(fù)、多次的演習(xí)，不斷提升人民法院司法警察工作人員的反應(yīng)能力、布控能力以及突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
　　改善司法警察所配置的裝備。在處置突發(fā)事件過程中不僅需要計(jì)謀、手段和措施，還必須要有精良的裝備。當(dāng)人民法院司法警察在面對(duì)突發(fā)事件行為人的各種暴力攻擊時(shí)，司法警察需要有精良的抗暴警械。根據(jù)《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，人民法院司法警察有資格配備和使用警械和武器，因此為了大力防范群體突發(fā)事件，司法警察必須配有網(wǎng)槍、防彈、防刺背心、手套，要有警棍、盾牌等警械裝備，只有這樣才可以充分發(fā)揮司法警察在處置突發(fā)事件中的科技優(yōu)勢(shì)。

　　四、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施

　　人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如果應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)、處置方式合理的話，可能會(huì)防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。人民法院司法警察是處置群體性突發(fā)事件的主體，本文認(rèn)為司法警察常用的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施如下所述。
　�。ㄒ唬� 制定各類群體突發(fā)事件處置預(yù)案
　　中國(guó)有句古話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，各級(jí)司法警察管理部門要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w執(zhí)法環(huán)境，制定符合自身實(shí)際的群體性突發(fā)事件的處置預(yù)案，來明確各類群體事件處置的目的要求、處置的原則和方法、處置的分工部署以及相關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容，在條件允許的情況下，可以模擬各類群體性突發(fā)事件進(jìn)行處置演練。
　�。ǘ﹫�(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備
　　為了預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生，司法警察執(zhí)行任務(wù)之前，需要科學(xué)系統(tǒng)的分析各種可能的群體事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)預(yù)計(jì)突發(fā)事件的規(guī)模、影響等因素來合理的布置警力，明確各個(gè)司法警察的分工。
　�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行安全檢查工作
　　依據(jù)《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》的要求，執(zhí)行任務(wù)的司法警察必須嚴(yán)格、細(xì)致和文明檢查進(jìn)入審判區(qū)人員的人身和隨身物品，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果。對(duì)于不符合條件的人員，人民法院司法警察有權(quán)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)檢測(cè)出的各類限制物品、管制物品以及危險(xiǎn)物品進(jìn)行處理。人民法院司法警察檢查的方法有檢測(cè)設(shè)備檢查和人工檢查兩種檢查方式。
　�。ㄋ模┽槍�(duì)不同的突發(fā)事件采取相應(yīng)的措施
　　通過上文可知，群體性突發(fā)事件的表現(xiàn)形式有六種，人民法院司法警察處置這六種突發(fā)事件的具體措施應(yīng)該有所差異。例如，對(duì)于哄鬧和沖擊法庭的群體性突發(fā)事件，值庭的司法警察可以警告并制止事件行為人，告知其行為將可能造成的法律后果，若警告直至無效，可以按照群體性突發(fā)事件預(yù)案所制定的強(qiáng)制措施進(jìn)行處置；對(duì)于暴力抗法事件，司法警察必須及時(shí)有效的控制和束縛抗法者，收繳相應(yīng)的危險(xiǎn)品，謹(jǐn)防抗法者做出過激行為；出現(xiàn)劫奪人犯或暴力脫逃等惡性群體事件時(shí)，司法警察必須立即制服被告人，，嚴(yán)密監(jiān)控其他被告，將所有涉案人員進(jìn)行分開押解或看管；對(duì)于集體上訪事件，司法警察可以協(xié)同接訪工作人員對(duì)上訪人員進(jìn)行法律宣傳和教育工作。

　　五、結(jié)語

　　群體性突發(fā)事件形勢(shì)嚴(yán)峻，人民法院司法警察的任務(wù)極為艱巨。但是，相信司法警察堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立公正司法、廉潔司法、司法為民的思想，從源頭消除各類突發(fā)事件隱患，推進(jìn)人民法院整體工作向前發(fā)展。