發(fā)布時(shí)間：2016-08-14 09:16

  本文關(guān)鍵詞：印度普及高中教育政策及其價(jià)值取向，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

印度作為一個(gè)發(fā)展中的大國，在其獨(dú)立后的幾十年內(nèi)，國家教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著初等教育的普及程度不斷提高，普及中等教育（包括初中和高中）已成為目前印度教育體制改革的重要課題。印度政府于2005年7月正式出臺(tái)《普及中等教育》政策報(bào)告，這標(biāo)志著印度政府正式把普及高中教育提到國家發(fā)展戰(zhàn)略的議事日程上來。

印度歷屆政府都比較重視科技和教育的發(fā)展，并把“科技立國”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略�，F(xiàn)任總理瓦杰帕伊在獨(dú)立50周年紀(jì)念大會(huì)上也明確指出：“到2010年，印度要成為信息技術(shù)大國、核大國和生物技術(shù)大國，并力爭(zhēng)到2020年成為世界第四經(jīng)濟(jì)大國�！敝匾暱萍茧x不開人才，印度科技人才眾多，號(hào)稱“世界第三大人才庫”，人才優(yōu)勢(shì)十分明顯。而人才培養(yǎng)依賴于教育，發(fā)展并普及中等教育因此成為目前印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

一、政策頒布及文本體系

為了論證并制定普及中等教育政策，印度政府于2004年8月對(duì)1994年解散的中央教育咨詢署(CABE)進(jìn)行重新改組，組建7個(gè)委員會(huì)分別處理印度教育相關(guān)問題，包括：免費(fèi)義務(wù)教育法案及其初等教育相關(guān)問題委員會(huì)、女童教育及公共學(xué)校體制委員會(huì)、中等教育普及委員會(huì)、高等教育機(jī)構(gòu)自治委員會(huì)、學(xué)校課程中文化教育整合委員會(huì)、教科書管理機(jī)制委員會(huì)和高等和技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)委員會(huì)。

中等教育普及委員會(huì)經(jīng)過一系列嚴(yán)肅認(rèn)真的商討、辯論和研究，于2005年7月正式發(fā)表《中央教育咨詢委員會(huì)關(guān)于普及中等教育的報(bào)告》。該政策報(bào)告標(biāo)志著印度政府自獨(dú)立后第一次把普及高中教育提到國家日程上。

報(bào)告提出普及中等教育分兩步走：第一步是力求到2015年為所有印度青少年提供高質(zhì)量的初中教育（即到16周歲）；第二步是到2020年全面普及高中教育（即到18周歲）。

報(bào)告指出普及高中教育的基本指導(dǎo)思想主要有以下原則：

第一，普遍入學(xué)原則，即學(xué)生入學(xué)不應(yīng)受身體、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)等條件的制約。普及入學(xué)不但意味著適齡青少年需要達(dá)到多少個(gè)百分點(diǎn)的人學(xué)率，為學(xué)生提供多少教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施等量的增加，而且也意味著學(xué)校系統(tǒng)包括學(xué)生、老師、課程計(jì)劃者以及教科書編撰者不斷更新自己的思維方式，摒棄性別、種族、階層等歧視，共同創(chuàng)造一種和諧文化環(huán)境，給他們包括身智有殘疾的學(xué)生提供足夠均等的入學(xué)機(jī)會(huì)和良好的受教育環(huán)境。

第二，平等和社會(huì)公正原則。這一原則在印度憲法中有明確規(guī)定，它不但要實(shí)現(xiàn)中等教育的平等和社會(huì)公正，而且要通過中等教育努力實(shí)現(xiàn)平等和社會(huì)公正。要保證高中教育的平等和公正，學(xué)校教育系統(tǒng)必須從性別、經(jīng)濟(jì)差異、社會(huì)（比如部落、種姓）、文化（包括宗教和語言多樣性問題）、身智殘疾兒童以及城市和農(nóng)村6個(gè)維度努力。這6個(gè)維度要反映在學(xué)校課程設(shè)置中，不但用以建立孩子的自尊心，也確保所有孩子完成高中教育。

第三，相關(guān)性和發(fā)展性原則。該報(bào)告認(rèn)為，今天的教育不但要能發(fā)掘孩子的所有潛能，而且要能促進(jìn)孩子的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。因此，該報(bào)告認(rèn)為，教育應(yīng)當(dāng)在以下4個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展中扮演主要角色：(1)構(gòu)建民主社會(huì)公民的職責(zé)和權(quán)力；(2)通過交叉學(xué)科掌握知識(shí)和概念體系并能將其批判性地或創(chuàng)造性地運(yùn)用于日常生活；(3)發(fā)展多元社會(huì)價(jià)值；(4)掌握繼續(xù)學(xué)習(xí)所需的基本知識(shí)和技能。

第四，學(xué)制及課程改革原則。學(xué)制體制和課程結(jié)構(gòu)改革是印度普及高中教育改革力度最大的一環(huán)。高中階段的課程改革應(yīng)與學(xué)制改革相一致。在高中階段應(yīng)提供多樣化的課程以滿足不同學(xué)生的不同需要。該報(bào)告認(rèn)為，要對(duì)中等教育的課程和結(jié)構(gòu)進(jìn)行雙管齊下的改革，也就是：(1)必須把生產(chǎn)性勞動(dòng)作為教學(xué)媒介引入到整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的課程中來，以有利于學(xué)生獲得知識(shí)、培養(yǎng)價(jià)值觀和技能；(2)必須在全國范圍內(nèi)組建職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃(VET)，并加強(qiáng)各模塊課程橫向和縱向上的緊密聯(lián)系。

報(bào)告還提出，要對(duì)高中教育體制中存在的問題進(jìn)行徹底改革，以利于高中教育的普及。如：加強(qiáng)多元智能教育、青少年健康教育；改革課程結(jié)構(gòu)與學(xué)科設(shè)置，增設(shè)選修課程；加強(qiáng)并更新高中階段的職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)；改革公共學(xué)校體制管理制度；進(jìn)一步實(shí)施“三語言模式”計(jì)劃，即在印地語為母語的州提供印地語、英語和一種現(xiàn)代印度語言（主要傾向于南方語言）3種語言教學(xué)；在非印地語州提供印地語、英語和區(qū)域語言3種語言教學(xué)。改革教學(xué)與評(píng)估體制，實(shí)施建構(gòu)主義教育理念和教學(xué)方式，弱化考試，實(shí)行學(xué)生檔案袋評(píng)價(jià)模式；還涉及到財(cái)政資助和教師教育等方面的綜合改革。政策報(bào)告最后就政策實(shí)施的規(guī)劃和管理體制提出了建設(shè)性措施。

二、政策的價(jià)值取向

（一）“全納教育”取向

全納教育的基本思想是“接納所有學(xué)生，反對(duì)歧視排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，滿足不同需求，建立全納社會(huì)”。這一思想在印度的《普及中等教育》政策報(bào)告中得到了充分的體現(xiàn)：關(guān)注特殊教育，為所有殘疾兒童提供特殊的就學(xué)方式和學(xué)習(xí)設(shè)施；關(guān)注女童教育，在課程設(shè)置上盡可能消除性別歧視和偏見的內(nèi)容，積極開設(shè)“性別和諧課程”，并積極解決女童早婚問題；重視教育平等問題，“根據(jù)印度憲法的基本價(jià)值觀和原則之精神，所有高中適齡孩子，不分種姓等級(jí)、宗教信仰、語言、經(jīng)濟(jì)、文化、地域或性別的差異，都享有平等的接受國家公共學(xué)校教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)”；另外，，為了加強(qiáng)民族融合和社會(huì)平等，將私人資助的高中學(xué)校整合到國家公共學(xué)校教育體制中，因?yàn)椤霸谒饺速Y助的學(xué)校的學(xué)生大多來自于有權(quán)勢(shì)的家庭，這就意味著在這些學(xué)校的學(xué)生被剝奪了了解其他文化背景學(xué)生特點(diǎn)的機(jī)會(huì)，難以培養(yǎng)他們的平等和社會(huì)公正之意識(shí)，不利于多元文化之間相互理解”。實(shí)施“三語言模式”。報(bào)告要求“中央政府要建立有效的‘三語言模式’實(shí)施機(jī)構(gòu)和程序，要求各級(jí)政府給以充分的資金支持，加強(qiáng)高質(zhì)量的信息資源跨語言翻譯工作，并將國際信息資源翻譯成不同印度語種”。該報(bào)告旨在通過實(shí)施“三語言模式”計(jì)劃，加強(qiáng)國家不同語言地區(qū)的高中教育資源的可利用性，達(dá)到教育資源的共享目的，從而有利于全國高中教育的提高和普及。在高中教育普及的評(píng)估過程中，加強(qiáng)“焦點(diǎn)群體”（如女孩、貧困地區(qū)的學(xué)生、殘疾青少年等弱勢(shì)群體）數(shù)據(jù)資料的采集和分析工作，從而更有利于監(jiān)控這些弱勢(shì)群體教育的普及情況。另外，要求加大農(nóng)村貧困地區(qū)高中教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，將有條件的初中升格為高中。

（二）“管理分權(quán)”取向

在普及高中教育管理和規(guī)劃方面，實(shí)行地方分權(quán)制。由于普及高中教育要涉足到不同地區(qū)，而且地區(qū)之間教育水平差異較大，管理和規(guī)劃一定要具體到各個(gè)州、社區(qū)和街巷，以及不同性別、種姓、宗教和語言群體中。也就是說，必須在宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面上立體式規(guī)劃和管理。在國家公共學(xué)校教育管理方面，“國家公共學(xué)校教育體制采取靈活性管理，維護(hù)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)教育創(chuàng)新”。同時(shí)，加強(qiáng)州級(jí)政府和地方政府以及民間財(cái)團(tuán)對(duì)公共學(xué)校教育體制的資助力度。

（三）“以人為本”取向

政策報(bào)告中多處體現(xiàn)了這一基本教育理念：首先，針對(duì)高中學(xué)生處于17-18歲生長(zhǎng)的關(guān)鍵過渡期，根據(jù)其年齡特征，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年教育，加強(qiáng)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)群體的女童健康教育；重視“多元智能教育”，積極研究和開展加德納的多元智能教育思想，努力為學(xué)生提供最充分的訓(xùn)練不同智能的機(jī)會(huì)，激發(fā)每個(gè)學(xué)生的潛能，增強(qiáng)每一個(gè)高中生的自信和自尊；另外，根據(jù)不同語言文化群體的特殊需要，加強(qiáng)多元文化課程建設(shè)；在教學(xué)方面，采取尊重學(xué)生個(gè)性特征的建構(gòu)主義教學(xué)范式；在評(píng)價(jià)方面，改革傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化考試模式，要求學(xué)生建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案袋，記錄他們的學(xué)習(xí)進(jìn)程，重視每個(gè)高中生的縱向進(jìn)步而非橫向競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)價(jià)模式。

（四）“可選擇性”取向

首先，普通高中與職業(yè)高中并重，進(jìn)一步加強(qiáng)高中教育職業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高中階段的職業(yè)教育與培訓(xùn)。高中教育職業(yè)化項(xiàng)目不但能為不同的學(xué)生提供多樣化的教育機(jī)會(huì)，增強(qiáng)個(gè)人就業(yè)能力，緩解并消除技能型人力供需不平衡，而且為那些不愿接受高等教育的學(xué)生提供了一條有效的備選途徑。正規(guī)高中教育與開放學(xué)習(xí)體制并舉，對(duì)于那些農(nóng)村急需勞動(dòng)力或城市低收入家庭的不能按時(shí)接受正規(guī)教育的適齡青少年，政府通過建立選擇性教育項(xiàng)目，如建立國家開放教育學(xué)院，根據(jù)目標(biāo)群體的需要不但提供普通學(xué)術(shù)課程，還提供大量的職業(yè)和社區(qū)取向的課程、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)等，為他們提供與正規(guī)學(xué)校同等質(zhì)量的教育。在教師培訓(xùn)方面，加強(qiáng)教師在職培訓(xùn)和職前教師教育的同時(shí)，積極開發(fā)“教師學(xué)習(xí)共同體”等創(chuàng)新型教師培訓(xùn)項(xiàng)目。另外，課程設(shè)置靈活，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、能力和特長(zhǎng)等選擇不同的選修課程，并建立靈活個(gè)性化的評(píng)價(jià)體制。印度普及高中教育政策及其價(jià)值取向責(zé)任編輯：飛雪    閱讀：人次

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