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職務職稱是什么

點擊: 19280 次 2012-06-29 09:36

 很多人無論是初入職場的新手還是已經工作好幾年的職場老人分不清職務和職稱的大有人在，分清著兩者的區(qū)別是很有必要和重要的。舉例說明：總經理是職位，其相應的職務是決策管理工作、高級管理工作及日常管理工作，而職能就是高層管理，職稱可能有也可能沒有。

　　前幾天，全國性的職稱外語考試著實讓許多人忙乎了一陣，而社會上對于職稱及其評聘的微詞，也再次浮出水面。據(jù)說，在我國，由于實踐職稱制度經歷了一個漫長、復雜、曲折的過程，而且在相當長的時期內，缺乏切實可行的法規(guī)、條例，各行業(yè)、各專業(yè)之間缺乏統(tǒng)一標準因而導致同在“職稱”這一概念之下，先后實行過專業(yè)技術職務制和“學銜”“稱號”制，甚至在同一時期，有的專業(yè)實行職務制，有的專業(yè)實行“稱號”制。這樣就使“職稱”這個概念的內涵十分廣泛，包括了職務、職位、學銜、稱號、資格等多種含義。直到1986年，我國統(tǒng)一實行了專業(yè)技術職務聘任制，不再實行“職稱”制。但由于人們習慣“職稱”這個詞，“職稱”便沿襲下來，但其實質意義已發(fā)生變化，現(xiàn)在通常所講的“職稱”是指專業(yè)技術職務聘任制。《黨政干部大詞典》(1987年版)把職稱就明確定義為“職務的名稱，反映干部業(yè)務水平和業(yè)務能力的稱號”，即職稱是由職務決定的，成了職務的一種。每一種職務都有其特定的職稱，在該詞典中關于“機構設置和干部稱謂”一欄中就劃分為“黨政企業(yè)干部職務與專業(yè)技術干部職務”。黨政企業(yè)干部職務就不說了，在專業(yè)技術干部職務中，分為高校教師職稱、科學研究人員職稱、工程技術人員職稱、農業(yè)技術人員職稱、經濟專業(yè)人員職稱、衛(wèi)生專業(yè)人員職稱、新聞專業(yè)人員職稱等。我國現(xiàn)行職稱體系，以等級劃分，分為三個等級五個檔次，即高級(正高級、副高級)，中級，初級(助理級、員級);以專業(yè)屬性劃分，現(xiàn)行有二十九個系列，涵括了工科、農科、林科、醫(yī)科、師范、文科、理科、財經、政法、體育、藝術和黨政管理12個大類學科700多個專業(yè)，形成了一個龐大、面廣、復雜的體系。

　　據(jù)說，實行“專業(yè)技術職務聘任制”，是為了更好地和國際接軌�？蓪嶋H情況恰恰相反：我們實行的職稱制度，其實不僅不能，反而人為地把職稱、職務和執(zhí)業(yè)資格搞混淆了，最終會出現(xiàn)越管理越混亂的局面。

　　我們通常所說的職稱和職務，是完全不同的兩個概念，不能把職稱和行政職務掛鉤。職稱在國際上通常的定義是“區(qū)別專業(yè)技術或學術水平的等級稱號”，是授予專業(yè)技術人員的“銜”或“稱號”，反映一個人的“專業(yè)技術或學術水平的等級”;職務，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“職位規(guī)定應該擔任的工作”，在人事管理中，通常是指在工作中所擔任的職位，屬于行政序列，比如處長、局長、部長之類。當然，不同職務，只是代表職位的高低，也并不一定代表能力和水平的高低。這才是國際通行的定義和規(guī)則，我們過去也一直是這么定義的。但實行職稱制度后，把職稱作是“專業(yè)技術職務聘任制”，且“包括了職務、職位、學銜、稱號、資格等多種含義”，這樣的“創(chuàng)新”，完全混淆了傳統(tǒng)概念，反倒把事情弄復雜了。

　　由國家統(tǒng)一實行的“龐大、面廣、復雜”的職稱制度及其分類，在國際上沒有先例，我們所評聘的職稱，實際上也很難和國際接軌。比如，我們在高校教師評定的教授、副教授之類的職稱，在國外，一般都是由高校自己評定，在這個學校可能是教授，到另外一個學�？赡芫椭皇歉苯淌冢瑳]聽說有由國家出面評聘的。研究員，在國外也不是職稱，香港亦如是。筆者曾經采訪過一位從英國念完博士在香港理工大學做副教授的海歸派，她同時也是該校中國商業(yè)中心的研究員，按照我們的概念，研究員是正高職稱，比副教授要高，所以專訪稿中，筆者給她冠以“香港理工大學研究員”，結果她很委婉地告訴我，應該冠以副教授才好，因為在西方包括香港，只要在研究機構從事研究工作的研究人員，都可稱研究員，有的可能只是助理教授或講師一級的，遠比不上副教授的頭銜。筆者就勢問她，在西方，博士生導師是個什么概念，答曰：博導不是一個職稱，拿到博士學位后，有人報讀你的博士研究生，你就是博導，沒人報讀，你就不是。至于職稱制度中所定專業(yè)屬性劃分的29個系列12大類學科700多個專業(yè)的職稱稱號，很多別說老外聞所未聞，就是中國人聽了，相信很多人也難明就里的。

　　即使強調我們是有中國特色的職稱制度，但按照我們現(xiàn)行的說法和做法，也有很多說不通的地方。比如，既然職稱是職務的名稱，反映干部業(yè)務水平和業(yè)務能力的稱號，就是說，職稱是干部的稱號，但干部在我國是有特定含義的，是指“吃皇糧”的人，而我們在非公有制企業(yè)也評職稱，就有矛盾，因為那里的人不具備干部身份。再比如，“專業(yè)技術干部職務”的分類，高校教師本身就是科學研究人員，工程技術人員、農業(yè)技術人員、經濟專業(yè)人員也是科學研究人員，僅僅用他們所在單位的不同來界定和區(qū)分“教授”、“研究員”、“工程師”、“農藝師”、“經濟師”，不僅過于簡單和輕率，也不科學。

　　職稱和執(zhí)業(yè)資格，也是兩個不同的概念。執(zhí)業(yè)資格是“政府對某些責任較大，社會通用性強，關系公共利益的專業(yè)技術工作實行的準入控制，是專業(yè)技術人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術工作學識、技術和能力的必備標準”，必須由政府出面評定認可。國際上由政府出面進行正式評定的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格，也僅限于有限的幾個，如律師、醫(yī)生等，這些行業(yè)涉及公共利益過于直接，必須由國家法定，但也不能無限擴大，以至于攬權而濫權。更多的所謂執(zhí)業(yè)資格，不過是由行業(yè)組織自行認定，供業(yè)界參考而已，沒有法定效力的。把執(zhí)業(yè)資格當作是“結合我國工資制度設置的評價制度”，不僅不具有國際可比性，在市場經濟條件下，也已經沒有可操作性。

　　職稱制度，之所以在開始實施的時候受到普遍歡迎，一是由于我們相當長的時間中斷了職稱評聘，致使很多專業(yè)技術人員的專業(yè)技術或學術水平的等級，得不到名正言順的區(qū)別;二是官本位觀念使然，職稱作為職務的一種，可以和行政職務掛鉤，享受到相應的福利待遇。實行十多年來，實踐已經證明，這個制度弊端很多，社會早已議論紛紛，確實到了需要改革的時候了。

　　在筆者看來，職稱制度的改革，至少應從以下兩個方面著手進行：

　　一是取消有國家統(tǒng)一考試評聘職稱的制度。職稱考試報考人數(shù)達數(shù)百萬，已超過高考報名人數(shù)341.8萬、成人高考報名人數(shù)，成為國內最大規(guī)模的三大考試之首。 國家在職稱評聘管理上大包大攬，從考試、評審到聘任、考核管理，不僅無謂增加了政府部門的工作量，浪費資源，而且事實上無法保證統(tǒng)一標準的科學性，也無法統(tǒng)一評聘，，真正能夠統(tǒng)一的，只剩下外語職稱考試，而一刀切的外語職稱考試，早已被方方面面所詬病。專業(yè)技術職稱改由各單位根據(jù)各自需要，自主評聘，把“全國糧票”改為“地方糧票”，可能更符合職稱的本意，也更實用和實際些。在這個問題上，各地已有一些成功的嘗試，可以借鑒。

　　二是嚴格區(qū)分職稱和職務、執(zhí)業(yè)資格。把職稱僅僅看著是“區(qū)別專業(yè)技術或學術水平的等級稱號”，和行政職務區(qū)別開來，各行其道。對于干部的行政職務聘任，我們已有一套完備的組織程序和制度;個別行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，可參照國際上通行的規(guī)則，由政府專業(yè)部門負責認定，使之進入了規(guī)范化、法制化的軌道，倒很有必要。

　　動輒聲稱與國際接軌，如今已成為一種時髦。但究竟是否真的與國際接軌了?大家還真得費點思量。

　　簡單說職務是在企業(yè)工作的職員的所具有的頭銜稱謂，包含了職員所工作的全部內容。而職稱是技術職務的名稱，是職務的名稱。分清他們的區(qū)別是在職場工作中重要的事情。

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