[目的/意義]防疫檔案能真實(shí)、準(zhǔn)確反映疫情發(fā)展的歷史過程,科學(xué)開展防疫檔案管理,有助于提高防疫應(yīng)急能力、提供防疫經(jīng)驗(yàn)借鑒。[方法/過程]本文以時(shí)間維度為線索,從疫情周期和文件生命周期疊加視角出發(fā),首先分析了兩者的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián),其次歸納出疫情潛伏期、疫情暴發(fā)期、疫情恢復(fù)期的文件形成特點(diǎn),最后探究各階段防疫檔案管理的工作重點(diǎn)。[結(jié)果/結(jié)論]建議疫情潛伏期需提高防疫檔案管理意識,建立重大疫情防控檔案管理機(jī)制,基于存量檔案提供預(yù)警決策信息;疫情暴發(fā)期應(yīng)組建防疫檔案管理團(tuán)隊(duì),明確防疫檔案歸檔和收集范圍,推進(jìn)防控期間的政府信息公開,靈活開展日常業(yè)務(wù);疫情恢復(fù)期應(yīng)構(gòu)建防疫檔案專題數(shù)據(jù)庫,參與公眾健康檔案研究,支持疫情防控科研攻關(guān),開展衛(wèi)生健康宣傳教育。 

【文章來源】：檔案學(xué)研究. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

疫情周期的階段性特征[13][14]

疫情周期表現(xiàn)為不同防控階段各有側(cè)重,屬于“對癥下藥”,即在潛伏期基于現(xiàn)有征兆和歷史資料,開展預(yù)警預(yù)防工作;在暴發(fā)期各級部門聯(lián)動(dòng)抗擊病毒、減少人員傷亡;恢復(fù)期則是疫后重建和穩(wěn)定社會(huì)秩序,并對本次疫情全程進(jìn)行回顧分析,為新的疫情周期提供應(yīng)對預(yù)案。防疫檔案是疫情防控整體工作的副產(chǎn)品。與應(yīng)急管理多主體決策[21]的不同在于,檔案部門主要承擔(dān)輔助政府決策、提供歷史疫情檔案、推動(dòng)政府信息公開等職能。具體表現(xiàn)為:在疫情潛伏期,指導(dǎo)或協(xié)助基層公共衛(wèi)生部門、防疫指揮中心收集與匯總分散的疫情信息,輔助做好事前預(yù)警工作;在疫情暴發(fā)期,高效動(dòng)態(tài)收集防疫文件材料,為政府應(yīng)急決策提供信息支持;在疫情恢復(fù)期,追蹤收集疫情評估與反饋信息,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供素材,確保珍貴檔案及時(shí)入館長期保存。另外需要指出,疫情潛伏期和暴發(fā)期是現(xiàn)行文件產(chǎn)生和使用的高頻率時(shí)期,疫情恢復(fù)期則對應(yīng)半現(xiàn)行文件和非現(xiàn)行文件階段。

防疫檔案是指在“防控突發(fā)重大衛(wèi)生疫情過程中直接形成的,且具有保存價(jià)值的文字、圖像、聲像、影像等不同載體和形態(tài)的原始記錄”[22]。即在突發(fā)傳染病疫情發(fā)生、發(fā)展和防控過程中,政府及非政府組織、群體產(chǎn)生的各種類型和載體的原始記錄。隨著數(shù)字時(shí)代到來,防控指揮和施策方式發(fā)生系列變化,防疫檔案的來源和種類趨于復(fù)雜。在疫情暴發(fā)周期內(nèi),完整、齊全地收集防疫檔案,可以保存疫情防控工作全過程的真實(shí)記錄,為掌握疫情狀況、進(jìn)行信息公開、追究責(zé)任提供原始憑證,有利于維護(hù)政府的公信力。在疫情恢復(fù)后,防疫檔案的第二價(jià)值,即社會(huì)利用價(jià)值得以彰顯,它們被用于科學(xué)研究、歷史研究、宣傳教育,為今后預(yù)防和應(yīng)對類似疫情提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、知識儲(chǔ)備。防疫檔案是見證疫情發(fā)展的一手資料,具有無可爭議的真實(shí)性,具有其他公開出版的圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)信息等文獻(xiàn)資源無可比擬的優(yōu)勢。防疫檔案區(qū)別于一般文書檔案的方面在于,它具有極強(qiáng)的專業(yè)性和多源性。這與其產(chǎn)生背景密切相關(guān),主要來自各級各類疫情防控、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織(如慈善組織、志愿者組織等)和個(gè)人(如患者、醫(yī)護(hù)人員等)的信息記錄。因此,為使其真實(shí)準(zhǔn)確反映疫情歷史過程,便于日后防疫檔案的查詢利用,各地區(qū)各單位檔案部門應(yīng)該主動(dòng)通過宣傳教育,提高社會(huì)公眾、單位全體員工對防疫檔案價(jià)值的認(rèn)識,爭取領(lǐng)導(dǎo)對防疫檔案管理的重視,將其列入整個(gè)疫情防控工作體系之中[22]。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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