禁牧立法中禁止或限制農(nóng)牧民放養(yǎng)牲畜是為了養(yǎng)護(hù)生態(tài)而分配負(fù)擔(dān)于農(nóng)牧民的一種制度安排,這種制度的建立必然產(chǎn)生私人權(quán)利保護(hù)與公共生態(tài)維護(hù)兩種利益沖突,需要在兩者間尋求一種法律上的兼容機(jī)制,以協(xié)調(diào)國(guó)家、集體和農(nóng)牧民三者之間的關(guān)系。因此,在修改《草原法》和開展相關(guān)立法時(shí),應(yīng)按照綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,因地制宜、合理保護(hù),利益平衡、損益補(bǔ)償?shù)乃悸穪順?gòu)建禁牧法律制度體系,改革草地產(chǎn)權(quán)制度,建立統(tǒng)一的草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度,進(jìn)一步完善禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度,創(chuàng)設(shè)以利益平衡為導(dǎo)向的禁牧補(bǔ)償制度機(jī)制;同時(shí),改革執(zhí)法管理體制、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移,強(qiáng)化法律責(zé)任、保障有效實(shí)施。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、我國(guó)禁牧制度的立法考察及實(shí)效評(píng)價(jià)
    1．禁牧制度的立法考察
    2．禁牧制度立法中的缺陷與不足
    3．禁牧制度實(shí)施中的困難與阻滯
三、影響或制約禁牧制度的成因分析與利益衡平
    1．影響或制約禁牧制度的成因分析
    2．禁牧立法與實(shí)施中多元利益關(guān)系的博弈與衡平
四、我國(guó)禁牧制度的立法完善
    1．進(jìn)一步完善禁牧和以草定畜、草畜平衡制度
    2．改革草地產(chǎn)權(quán)制度，建立與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相銜接的草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度
    3．建立以利益平衡為導(dǎo)向的禁牧補(bǔ)償制度機(jī)制
    4．改革現(xiàn)行行政執(zhí)法管理體制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移
    5．強(qiáng)化法律責(zé)任，保障有效實(shí)施
五、結(jié)語



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