本文關(guān)鍵詞：社會保障，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進�！痹诓痪们罢匍_的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會議上，習近平總書記以“兩個有利于”深刻闡述了改革方向論，也為改革沿著正確方向推進、為發(fā)展開辟更廣闊空間、為成果由人民共享提供了行動遵循。

　　中國社會保障學會副會長盧德之教授在一本專著中，對統(tǒng)籌兼顧公平效率，實現(xiàn)人人共建、人人共享進行了深入研究。近日，他在接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示，學習習近平總書記關(guān)于共享發(fā)展的論述，應從社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義內(nèi)在要求、以全面深化改革“做大蛋糕”“分好蛋糕”等幾個方面深入理解，在走向共享中實現(xiàn)我們的歷史使命。

　　 堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　記者：發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。習近平總書記提出的五大發(fā)展理念中，共享是出發(fā)點，也是落腳點。您怎樣理解共享理念在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值和意義？

　　盧德之：回顧起來，早在2012年十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記就指出，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務；公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。這一重要論述奠定了落實共享理念、堅持共享發(fā)展的基礎(chǔ)，也反映出我們黨對于社會發(fā)展規(guī)律的科學認識。

　　人與人之間、人與自然之間追求共同發(fā)展的過程，就是共享。人類社會就是從共享開始的，共享天地、空氣與山川等自然資源，也共享經(jīng)濟技術(shù)文化等社會資源，這個豐富的體系包含了人類生存發(fā)展的全部需要與追求。但是數(shù)千年中，很多時候不僅沒有共享，還充滿了斗爭，與共享背道而馳。歷經(jīng)從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的發(fā)展形態(tài)，生產(chǎn)力發(fā)展帶來越來越多的財富，也帶來財富占有的多寡問題，也就是公平正義問題，矛盾尖銳到極點甚至引發(fā)劇烈的社會動蕩。

　　中國古語有云：“治天下也，必先公，公則天下平矣�！痹谌祟愓嗡枷胧飞�，“天下大同”“理想國”“烏托邦”等社會發(fā)展設想的目標都是追求共享，但是內(nèi)涵和實現(xiàn)手段大不相同。馬克思主義第一次把實現(xiàn)公平正義、實現(xiàn)共享社會建立在科學的基礎(chǔ)之上，明確指出，公平正義是人類社會的最高境界，也是社會主義和共產(chǎn)主義的首要價值；共產(chǎn)主義社會將徹底消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，實行各盡所能、按需分配，真正實現(xiàn)社會共享、實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。

　　我們黨自建黨之日始，95年來，從新民主主義革命、社會主義建設到改革開放，實現(xiàn)公平正義是貫穿始終的核心價值之一。今天，習近平總書記強調(diào)共享理念，，其實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了逐步實現(xiàn)共同富裕、使全體人民共享改革發(fā)展成果的要求。當然，實現(xiàn)這一目標還需要一個過程，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情，但也要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，最終走向共享。在新的歷史起點上，中華民族應汲取世界優(yōu)秀文明成果，結(jié)合本民族的歷史和現(xiàn)實，探索出一種能夠為大多數(shù)人民認同和接受，有利于全人類和平發(fā)展的共享發(fā)展模式。

　　 發(fā)展成果更公平地惠及全體人民

　　記者：實現(xiàn)共享發(fā)展，必然需要一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有所差別。在這一過程中，應當如何統(tǒng)籌公平與效率、統(tǒng)籌促進經(jīng)濟發(fā)展與維護社會公平正義的關(guān)系呢？

　　盧德之：公平與效率，一直是哲學家、經(jīng)濟學家、政治學家們探討的重大問題。人類社會發(fā)展進步中，人與自然關(guān)系的改善推動經(jīng)濟發(fā)展，人與人關(guān)系的改善促進公平正義，但這二者并不能夠天然地實現(xiàn)平衡。歷史地看，由于傳統(tǒng)資本主義突出效率的價值，強調(diào)社會精英的作用，忽視大多數(shù)普通民眾，以至于出現(xiàn)很多尖銳矛盾，加劇了社會分化和不穩(wěn)定性。傳統(tǒng)社會主義高度重視公平卻又輕視效率，結(jié)果使離開了效率的公平成為無源之水、無本之木。如何正確處理公平與效率的關(guān)系，是每一個國家發(fā)展中都會遇到的難題。這個問題處理好了，既有利于經(jīng)濟發(fā)展，也有利于社會和諧穩(wěn)定；處理不好，經(jīng)濟很難發(fā)展，即使一段時間發(fā)展了也難以持續(xù)。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時也要看到，根據(jù)國際經(jīng)驗，許多國家在進入中等收入行列后，都會出現(xiàn)收入差距擴大的趨勢，如果沒有有效調(diào)節(jié)手段，就有可能因社會不公引發(fā)矛盾沖突，掉入所謂的“中等收入陷阱”。眼下我國人均GDP達到8000美元，已經(jīng)進入了中等收入國家行列，也進入了社會矛盾多發(fā)期，存在不少有違公平正義的現(xiàn)象。習近平總書記十分重視這個問題，他告誡全黨：“這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定�！�

　　統(tǒng)籌兼顧公平效率，應當說是解決問題的關(guān)鍵，也是夯實共享根基的關(guān)鍵。促進社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，分析起來，有許多都是發(fā)展中的問題，還得通過不斷發(fā)展，配合制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決。統(tǒng)籌兼顧公平效率，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，從經(jīng)濟發(fā)展水平、社會穩(wěn)定大局的角度分析研判，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，把“蛋糕”做大，為促進社會公平正義奠定更加堅實的基礎(chǔ)。同時通過建立公平合理的收入分配制度分好“蛋糕”，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　 讓人民群眾有實實在在的獲得感

　　記者：習近平總書記曾說過，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。您認為在全面深化改革中應當如何讓人民有實實在在的獲得感，實現(xiàn)共享的目標與愿景？

　　盧德之：30多年來，改革開放有力推動了國家興旺發(fā)達、人民富裕幸福。進入全面深化改革新時期，改革的深度和難度都在加大，改革的評判標準和推進方向卻始終不能變，那就是習近平總書記指出的，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，這是歷史唯物主義的基本觀點。人民群眾的獲得感，既是改革的目的，也是檢驗改革成效的標準，它不僅體現(xiàn)勞動者的尊嚴，也體現(xiàn)社會公平正義，體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。首先，改革方案必須充分保障人民群眾的愿望和利益。當年“大包干”之所以迅速從小崗村發(fā)展到全國，推動家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的建立，關(guān)鍵就在于它維護了農(nóng)民利益，使農(nóng)民成為改革的有力推動者。所以，任何改革都要及時深入調(diào)查研究，了解群眾訴求，從人民實際利益出發(fā)去制訂改革方案。其次，改革成果要更多、更公平惠及全體人民，就要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，真正站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，讓全社會都感受到改革的成果，進而增強全社會對改革的共識和信心。

　　改革為了人民，改革也要依靠人民。無論是包產(chǎn)到戶的全面推開，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，無論是慈善義舉的蔚然成風，還是志愿者行動的蓬勃興起，都依靠廣大人民群眾的積極參與，才能攻堅克難，推動經(jīng)濟社會發(fā)展步步向前。在邁向共同富裕的道路上，也需要人人參與、人人出力，加快制度建設，激勵先富帶動后富，使“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。這是共享的目標與愿景，也是我們必須完成的歷史使命。（記者 齊東向）

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