本文關(guān)鍵詞：中國(guó)財(cái)政史，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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    作者：

　　梁發(fā)芾

　　中國(guó)歷史上的統(tǒng)治者，對(duì)財(cái)稅制度進(jìn)行大刀闊斧的變革，給人民帶來(lái)無(wú)限痛苦，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大災(zāi)難， 同時(shí)也給后世留下巨大影響的，首推秦皇漢武。但秦始皇留下來(lái)的具體資料不多，而漢武帝的故事則在《史記》和《漢書(shū)》以及其他歷史著作中有較多記載，所以，我們能夠更為清楚地了解到這個(gè)所謂雄才大略的皇帝，到底雄偉到什么程度。

　　秦始皇橫征暴斂，奴役人民，“收太半之賦，法閭左之戍”，征發(fā)全國(guó)一半的男人進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)，如筑長(zhǎng)城，戌五嶺，修陵墓，攻匈奴，打南越，“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道路，死者相望”，終于被人們推翻。

　　接下來(lái)的漢朝是在秦朝的廢墟上建立的，漢朝的統(tǒng)治者自然知道，賦役太重，民不聊生，江山也穩(wěn)固不到哪兒去。于是與民休息，無(wú)為而治，老百姓(603883,股吧)總算有喘息的機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)七十年的休養(yǎng)生息，到了漢武帝劉徹即位的時(shí)候，國(guó)家非常富足。富足到什么程度？歷史記載說(shuō)：“京師之錢(qián)類(lèi)巨萬(wàn)，貫朽而不可校，太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，為乘字牝者儐而不得聚會(huì)”。大意是說(shuō)，首都積聚的錢(qián)非常多，連栓錢(qián)的繩子都朽爛了，倉(cāng)庫(kù)糧食多得只好堆放在露天，陳腐不能食用。家家都有成群的騾馬，人們互相攀比，以致乘母馬的人在社交場(chǎng)合都受到排斥。

　　劉徹即位當(dāng)皇帝了，錢(qián)多任性，就開(kāi)始胡折騰了。我們知道，秦漢時(shí)期，北方游牧民族匈奴力量強(qiáng)大，一直是中原的嚴(yán)重威脅，漢初劉邦雖然曾打算制服匈奴，卻差點(diǎn)被匈奴俘虜，而呂后甚至還受到匈奴的調(diào)戲挑逗。但力量不如人，呂后也只能忍辱，實(shí)行和親政策。這樣也保持了漢匈之間總體上的和平穩(wěn)定。漢武帝即位后，就不愿意接受這種既成事實(shí)，要想作出更張重新確定漢匈關(guān)系。匈漢關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)自漢武帝時(shí)期的馬邑事件。馬邑事件中，漢大將王恢設(shè)計(jì)“引蛇出洞”陰謀，誘騙匈奴入馬邑?fù)尳儇?cái)貨，乘機(jī)伏兵襲擊。匈奴人發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有上當(dāng)，由此而斷絕了與漢朝的和親政策，雙方關(guān)系迅速惡化。漢將擅開(kāi)邊釁，將本來(lái)還能和平相處的兩個(gè)民族拖入長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗之中。

　　從此漢朝與匈奴兵連禍結(jié)。戰(zhàn)爭(zhēng)是一種燒錢(qián)行為，打仗是需要人力物力財(cái)力的。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人力物力財(cái)力的破壞，比最嚴(yán)重的地震瘟疫還要嚴(yán)重百倍。漢武帝對(duì)匈奴以及周邊其他民族發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，很快就把他爺爺和他父親積攢下來(lái)的巨額積蓄揮霍殆盡。于是漢武帝就啟用興利之臣如桑弘羊、孔僅和東郭咸陽(yáng)，酷吏如楊可、杜周、張湯等，嚴(yán)刑峻法，利析秋毫，進(jìn)行了一系列搜刮民財(cái)?shù)呢?cái)政改革。具體來(lái)說(shuō)有如下幾項(xiàng)：

　　——向兒童征收人頭稅。一種叫做算賦的人頭稅可能在秦朝就已經(jīng)實(shí)行，漢高祖時(shí)期，是針對(duì)成年人（16-56歲）征收的，每人每年120錢(qián)。在漢武帝時(shí)，開(kāi)始向兒童征收一種叫做口錢(qián)的人頭稅。每個(gè)3歲以上到15歲的兒童每年繳納23錢(qián)，事實(shí)上不少地方孩子一出生就要求繳納。23錢(qián)的口錢(qián)中，20錢(qián)用于奉養(yǎng)皇帝，3錢(qián)用于為戰(zhàn)爭(zhēng)購(gòu)買(mǎi)軍馬。連3歲孩子也不放過(guò)。漢宣帝時(shí)期的大臣貢禹給皇帝的一個(gè)建議說(shuō)：古代沒(méi)有口錢(qián)，口錢(qián)“起武帝征伐四夷，重賦于民，民產(chǎn)子三歲則出口錢(qián)，故民重困，至于生子轍殺，甚可悲痛。宜令兒七歲去齒乃出口錢(qián)，年二十乃算”，這說(shuō)明，針對(duì)兒童征收的人頭稅口錢(qián)，是從漢武帝開(kāi)始的，而且從3歲就開(kāi)始征收， 以致很多人家只好把孩子殺了，所以貢禹建議從兒童換了牙齒后的7歲開(kāi)始征收口錢(qián)，而成人人頭稅算賦，也應(yīng)該從20歲開(kāi)始征收。貢禹建議從7歲換牙之后再征收口錢(qián)，大概是因?yàn)楣糯鷥和劳雎蕵O高，大多數(shù)孩子活不到7歲這樣的現(xiàn)實(shí)。

　　——賣(mài)官鬻爵，納錢(qián)除罪，入粟補(bǔ)官。入粟拜爵在景帝時(shí)已經(jīng)實(shí)行，但漢武帝賣(mài)官鬻爵的程度和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其父親。設(shè)立賞官制度，每一級(jí)爵位明碼標(biāo)價(jià)17萬(wàn)錢(qián)，買(mǎi)了武功爵地五級(jí)的人，可試用為候補(bǔ)官吏。后來(lái)還允許小吏可以“入谷補(bǔ)官，郎至六百石”。有犯罪記錄禁止做官或參與政事的人，可以納錢(qián)贖取政治自由。買(mǎi)武功爵到千夫位置時(shí)，犯罪可以減二等。尤為稀奇的是，百姓向朝廷繳納奴婢就可以免除終身的徭役，郎官向朝廷貢獻(xiàn)奴婢就就可以升級(jí)，向朝廷捐獻(xiàn)羊只的百姓，還可以當(dāng)上郎官。一個(gè)放羊的名叫卜式的小百姓以財(cái)富資助朝廷，被賜為關(guān)內(nèi)侯，官拜御史大夫，被樹(shù)立成愛(ài)國(guó)的先進(jìn)典型。漢武帝本來(lái)要借樹(shù)立這個(gè)典型帶動(dòng)富人向國(guó)家捐款捐物，但富人并沒(méi)有受到感動(dòng)，反而紛紛將錢(qián)財(cái)藏了起來(lái)。

　　——征收包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅。漢武帝樹(shù)立卜式這樣一個(gè)典型并未帶動(dòng)富人資助國(guó)家，漢武帝大概惱羞成怒，于是開(kāi)始征收嚴(yán)酷的財(cái)產(chǎn)稅。具體細(xì)則是，要求商人據(jù)實(shí)向政府呈報(bào)財(cái)產(chǎn)，有二緡（一緡為1000錢(qián)）財(cái)產(chǎn)的即抽取一算即120錢(qián)，稅率為6%，一般小手工業(yè)者每四緡抽取一算，稅率為3%。這叫做“算緡”。除官吏、三老和北邊騎士外，凡有軺車(chē)的，一乘抽取一算；販運(yùn)商的軺車(chē)，一乘抽取二算；船五丈以上的抽取一算；這叫做“算軺車(chē)”，可能是歷史最早的車(chē)船稅。對(duì)隱瞞不報(bào)，或呈報(bào)不實(shí)的人，罰戌邊一年，并沒(méi)收他們的財(cái)產(chǎn)。對(duì)告發(fā)者政府賞給他沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的一半，這叫做“告緡”。禁止有市籍的商人及其家屬占有土地和奴婢，敢于違抗法令的，即沒(méi)收其全部財(cái)產(chǎn)。為了將這個(gè)制度落到實(shí)處，漢武帝任用了一批殘酷無(wú)情的酷吏打手，派遣御史和廷尉去各地審理告緡專(zhuān)案，用雷厲風(fēng)行和嚴(yán)刑峻法，搜刮了數(shù)以?xún)|計(jì)的民間財(cái)富，將數(shù)千萬(wàn)奴婢沒(méi)入官府，其他沒(méi)收入官的土地、住宅更是不可勝數(shù)。沒(méi)收性的財(cái)產(chǎn)稅加上鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，國(guó)家財(cái)政于是得到極大改善，而民間中等人家紛紛破產(chǎn)，老百姓有一點(diǎn)錢(qián)就立即吃盡花光，今朝有酒今朝醉，從此不再進(jìn)行儲(chǔ)蓄和投資。

　　——以皮幣和白金幣斂財(cái)。民窮財(cái)盡之時(shí)，皇帝和大臣們搜索枯腸，苦思冥想增加收入的手段。當(dāng)時(shí)皇帝的禁苑養(yǎng)了很多白鹿，皇帝的私家?guī)旆坷镆灿泻芏嚆y錫之類(lèi)。于是就想到制造皮幣和白金錢(qián)。漢朝的諸侯們?cè)谥卮髴c賀活動(dòng)中，要向皇帝進(jìn)貢蒼璧之類(lèi)的玉石，于是有人建議皇帝說(shuō)，可以要求諸侯們使用禁苑的白鹿皮作為蒼壁的襯托。因?yàn)榛始覊艛嗔税茁�，白鹿皮自然可以賣(mài)出高價(jià)。一張一尺見(jiàn)方的皮幣賣(mài)價(jià)40萬(wàn)，而一塊蒼璧則不過(guò)數(shù)千錢(qián)而已。這當(dāng)然是強(qiáng)迫諸侯王們出血。有一個(gè)人和當(dāng)時(shí)官至九卿的大臣顏異議論說(shuō)，一塊蒼璧不過(guò)數(shù)千錢(qián)，而襯托它的皮幣卻要40萬(wàn)，本末不相稱(chēng)。顏異動(dòng)了動(dòng)嘴唇，沒(méi)有發(fā)表明確的意見(jiàn)。著名的酷吏張湯就指控顏異“不入言而腹誹，論死”，結(jié)果顏異以“腹誹”最被處死�！案拐u”之罪也從此登上中國(guó)歷史舞臺(tái)。如果說(shuō)皮幣剝奪的僅僅是諸侯王，受害的人數(shù)有限的話，制造白金幣的影響就非常巨大了。所謂白金幣，就是用白銀和錫混合制造的錢(qián)幣。白金幣分為三品，幣值分別為三千、五百和三百。這是赤裸裸的貨幣大貶值，是瘋狂掠奪民財(cái)?shù)男袨�，也引起瘋狂的盜鑄犯罪問(wèn)題。因盜鑄而被處死的達(dá)到幾十萬(wàn)人，盜鑄而自相殘殺而死的人更是多不勝數(shù)。因?yàn)樯嫦臃缸锏娜颂鄧?guó)家不能完全判罪，不得不赦免自首的盜鑄者，被赦免的就有百萬(wàn)之眾。至于沒(méi)有自首的不知還有多少人�？梢哉f(shuō)，實(shí)行白金幣之后，大概進(jìn)入了一個(gè)全民盜鑄的時(shí)代。

　　—— 實(shí)行鹽鐵酒專(zhuān)賣(mài)。鹽鐵專(zhuān)賣(mài)在春秋時(shí)齊國(guó)的管仲即實(shí)行過(guò)，但后來(lái)并為大面積推廣。漢朝鑄鐵煮鹽的商人都發(fā)了大財(cái)，于是興利之臣就給武帝建議實(shí)行鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，由政府給民間發(fā)給煮鹽的牢盆之類(lèi)工具生產(chǎn)食鹽，并對(duì)違反者予以重罪，“敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒(méi)入其器物”，釱左趾，就是在左腳上戴上腳鐐。主管官員的全國(guó)巡查鹽鐵專(zhuān)賣(mài)事項(xiàng)，在鹽鐵產(chǎn)地設(shè)立鹽官鐵官主持專(zhuān)賣(mài)事業(yè)。但國(guó)家壟斷的鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，生產(chǎn)的鐵器質(zhì)量低劣不能使用，鹽鐵的價(jià)格卻非常昂貴，但官府卻強(qiáng)迫老百姓必須購(gòu)買(mǎi)。鹽鐵之外，對(duì)酒也實(shí)行專(zhuān)賣(mài)。鹽鐵酒專(zhuān)賣(mài)的后世中國(guó)財(cái)政史上具有巨大的影響，尤其食鹽專(zhuān)賣(mài)，在從漢武帝至今的2000年時(shí)間里，有大致1300年時(shí)間食鹽是專(zhuān)賣(mài)的， 包括今天在內(nèi)。

　　——實(shí)行均輸平準(zhǔn)制度。均輸平準(zhǔn)制度，大體而言，就是國(guó)家以強(qiáng)權(quán)介入商品的流通買(mǎi)賣(mài)，賤買(mǎi)貴賣(mài)，賺取差價(jià)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢武帝于在位53年間，共發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)26次之多。包括對(duì)匈奴的數(shù)十次戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)朝鮮、東甌、閩越、南越、西南諸國(guó)和西域諸國(guó)等一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，消耗了大量的人力物力財(cái)力。幾十年征戰(zhàn)，50歲以下16歲以上的壯丁被征發(fā)當(dāng)兵，青壯年婦女也要戍守邊疆，致使“國(guó)內(nèi)虛耗，戶(hù)口減半”。放棄祖上實(shí)行的民族和平政策，擅開(kāi)邊釁，輕啟戰(zhàn)端，耗費(fèi)全國(guó)無(wú)數(shù)百姓的生命和財(cái)產(chǎn)，去贏得江山疆域的擴(kuò)展，這樣的雄才大略，，并不值得稱(chēng)道。

　　尤其值得指出的是，漢武帝聚斂的巨額財(cái)富，也不是全部用于戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，其中非常巨大的部分，用于皇家的奢侈享樂(lè)。他先后在長(zhǎng)安建未央宮、甘泉宮、建章宮、蜚廉桂觀、益延壽觀、通天莖臺(tái)等。史載：建章宮為千門(mén)萬(wàn)戶(hù)，前殿高于未央宮，東為鳳闕，高二十余丈，西為唐中，數(shù)十里，北為太液池，中有蓬萊、方丈、瀛洲、壺梁、象海，南有玉堂、壁、神明臺(tái)、井干樓等。他還多次“巡幸天下”，數(shù)次封禪，鋪張浪費(fèi)非常驚人。

　　漢武帝的窮兵黷武窮奢極欲給百姓帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于一片蕭條之中。晚年的漢武帝對(duì)此有所悔悟，發(fā)布了“罷輪臺(tái)屯田詔”的罪己詔書(shū)，公開(kāi)承認(rèn)過(guò)去興師不當(dāng)，表示要禁苛暴，止擅賦 ，力本農(nóng)。隨后武帝封丞相田千秋為富民侯，意在“思 富養(yǎng)民”，使一度動(dòng)搖的西漢統(tǒng)治重又穩(wěn)定下來(lái)。如果說(shuō)漢武帝比秦始皇有什么高明，那么，可能就這么一點(diǎn)。如果不是他在臨死之前有這種自我糾偏的舉動(dòng)，漢朝的江山或許在他手上就完蛋了。

 

 

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（責(zé)任編輯：張振江 HN061）

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