本文關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見

發(fā)布時(shí)間： 2014-03-12   訪問量：0  

各市紀(jì)委，各市委組織部、宣傳部，各市人大人代聯(lián)委、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、政府法制辦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江蘇省委關(guān)于深化法治江蘇建設(shè)的意見》和中共江蘇省委、江蘇省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》精神，推動(dòng)我省領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作深入開展，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平，根據(jù)中央組織部、中央宣傳部、司法部、全國普及法律常識辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法重要性的認(rèn)識

近年來，各級黨委（黨組）中心組學(xué)法制度不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考評制度和人大任命干部任前法律知識考試制度全面建立，非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試加快推進(jìn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法律知識水平和法律素質(zhì)明顯提高，依法管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。但個(gè)別地方和部門對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法重視不夠、抓得不緊、措施不力，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法律意識和法治觀念淡薄，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期盼還有一定差距。當(dāng)前，我省已進(jìn)入全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的表率作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求，也是提高依法行政水平、提升黨的執(zhí)政能力的迫切要求。各地各部門要緊扣構(gòu)建全國法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)這一目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織和督查，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員帶頭學(xué)習(xí)法律，不斷強(qiáng)化法治意識、提升法治能力，做尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的模范，帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)法用法守法護(hù)法，為又好又快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”營造良好法治環(huán)境。

二、進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法重點(diǎn)

要立足中國特色社會(huì)主義法律體系形成的時(shí)代背景，圍繞我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

一要突出學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法的基本原則和基本內(nèi)容，牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。

二要深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，自覺把社會(huì)主義法治理念的基本要求貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的管理中。

三要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法律體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成和基本特征，增強(qiáng)全面落實(shí)依法治國基本方略的自覺性；認(rèn)真學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)保障民生方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識，確保公共權(quán)力依法行使、公開運(yùn)行；認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)依法管理經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)的能力。

四要深入學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識，熟練運(yùn)用法律處理事務(wù)，解決問題；及時(shí)學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)，不斷更新法律知識，更好地適應(yīng)依法管理經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)的需要；深入開展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

五要深入推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合崗位需求開展學(xué)法用法活動(dòng)，嚴(yán)格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高各項(xiàng)工作的法治化管理水平。

三、進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作實(shí)效

要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步健全工作制度，積極拓寬工作渠道，努力改進(jìn)工作方法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)際效果。

一要健全完善學(xué)法用法制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際，制訂年度學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化。各級黨委（黨組）中心組、縣級以上人民政府常務(wù)會(huì)議每年集中學(xué)法不少于2次，市縣每季度至少舉辦一次綜合性學(xué)法報(bào)告活動(dòng)。完善政府法律顧問制度，健全重大決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的法律顧問作用，確保依法、科學(xué)、民主決策。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試考核制度，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰組織實(shí)施，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持完善人大任命人員任前法律知識考試制度，全面推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。全面深化年終述職述廉述法制度，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員完成年度或階段性學(xué)法情況、法律知識考試情況和遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。從2013年開始，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)率未能達(dá)100%，非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度未能全面實(shí)施、考試率未能達(dá)90%以上的單位和地區(qū)，不得評為法制宣傳教育先進(jìn)。

二要拓寬學(xué)法用法渠道。堅(jiān)持自學(xué)為主的方法，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，通過組織調(diào)研、黨校輪訓(xùn)、專題研討、菜單式選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式組織開展學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)干部“百千萬”培訓(xùn)工程要把學(xué)習(xí)法律知識列為重要內(nèi)容。黨校（行政學(xué)院）要把法律知識教育納入主體班培訓(xùn)課程，一個(gè)月（含一個(gè)月）以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班，專修法律知識的時(shí)間不少于8課時(shí)；兩個(gè)月（含兩個(gè)月）以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班，法制培訓(xùn)要形成教學(xué)單元或系列，時(shí)間不少于16課時(shí)；其他班次要根據(jù)不同的類別和學(xué)員特點(diǎn)，安排相應(yīng)的法制學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí)。全省各級機(jī)關(guān)公務(wù)員每年安排一定時(shí)間集中學(xué)法，行政執(zhí)法類公務(wù)員集中學(xué)法時(shí)間每年不得低于60學(xué)時(shí)，并撰寫學(xué)法筆記、心得或論文，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)計(jì)劃，力爭用2年左右時(shí)間，將市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省、市、縣人民政府部門負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍。要以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為載體，結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，廣泛搭建領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法平臺(tái)。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，通過開辦專欄、�？ｎ}節(jié)目等，不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的渠道和空間。

三要推進(jìn)方式方法創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)、各部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善行之有效的學(xué)習(xí)方法，積極探索研究式、互動(dòng)式學(xué)法方式，通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、工作研討等形式，把學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)學(xué)法的針對性和實(shí)效性。積極探索并推廣“菜單式”、“案例式”學(xué)法用法方式，通過雙向互動(dòng)，達(dá)到因需施教的效果。大力開展機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)活動(dòng)，積極組織開展法律知識考試、法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法治書畫作品展、法制專欄圖片展、法治文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作，切實(shí)列入重要日程，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到有安排、有落實(shí)、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要明確工作職責(zé)。各級黨委、人大、政府要高度重視，，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作機(jī)制。黨委組織、宣傳部門和政府司法行政、人事等相關(guān)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工和干部管理權(quán)限，認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合，精心組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)工作。黨委組織、宣傳部門，機(jī)關(guān)工委要會(huì)同政府司法行政等部門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的計(jì)劃安排和組織實(shí)施，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對性。黨委組織部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級黨校（行政學(xué)院）在舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班等主體班中開設(shè)法制課程，大力推動(dòng)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度的全面實(shí)施；宣傳部門要加強(qiáng)對黨委中心組學(xué)法制度的督促檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各新聞媒體加大領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法典型的宣傳力度；人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)要認(rèn)真組織實(shí)施任前法律知識考試制度；政府人事部門要會(huì)同普法主管部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制宣傳教育的組織實(shí)施工作；政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的監(jiān)督檢查，把政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況納入年度依法行政考核；司法行政部門要積極協(xié)同相關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)了解掌握工作情況，交流反饋信息，提出各種意見和建議，適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行自查和抽查。

二要健全保障機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)保障制度，扎實(shí)推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化；要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法講師團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識提供師資保障；要?jiǎng)?chuàng)新工作手段，推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)法，提高便捷性；要安排和落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作順利開展，對重要項(xiàng)目，予以重點(diǎn)保證。

三要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況作為“六五”普法和法治建設(shè)總結(jié)考核驗(yàn)收工作的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改完善。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法年度登記通報(bào)制度，各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施教育的有關(guān)部門，要對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員參加各種培訓(xùn)、講座、法律知識競賽、學(xué)法用法演講比賽、擔(dān)任法制講課任務(wù)等學(xué)法活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行登記，考試成績要記入本人《公務(wù)員培訓(xùn)證書》或培訓(xùn)情況登記表，作為記載領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法情況和接受檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。要及時(shí)總結(jié)和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)和做法，善于發(fā)現(xiàn)和推廣典型，通過輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)影響，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作水平。

各地各部門要根據(jù)本意見精神，緊密結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作意見，并認(rèn)真組織實(shí)施。

                         中共江蘇省紀(jì)律檢查委員會(huì)

                           中共江蘇省委組織部

                           中共江蘇省委宣傳部

                       中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

                      江蘇省人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)

                        江蘇省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                     江蘇省法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                               江蘇省司法廳

                          江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

                           江蘇省人民政府法制辦公室

                                 2012年8月15日

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