本文關(guān)鍵詞：學(xué)法用法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

他，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)；他，扎根南通，甘于清貧；他，與同事們一道為了南通城建事業(yè)的發(fā)展無怨無悔。他就是2006、2007年南通市安全生產(chǎn)先進(jìn)個人、2009年全國建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)個人、2011年市委、市政府“學(xué)法用法先進(jìn)個人”——市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政服務(wù)處處長郭志剛。

44歲的他，有著22年工齡、23年黨齡。郭志剛歷任局安全處、政策法規(guī)處、行政服務(wù)處處長。

在城建局任處長的這8年間，他帶領(lǐng)處室同志積極推行依法行政、不斷推進(jìn)市“三集中 三到位”審批改革、規(guī)范行政審批事項辦理、加強窗口隊伍建設(shè)。局行政服務(wù)處自成立以來，共辦件4萬余件，收費8億4千余萬元，社會滿意率始終保持在99.5%以上，先后有24人次受到省、市有關(guān)部門表彰，局駐政務(wù)中心窗口也多次被評為市“優(yōu)秀窗口”。2014年度被評為“省建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀窗口”。

干就要干出樣子

俗話說：“群雁高飛頭雁帶”。所有這些成績的取得，都飽含著郭志剛的辛勤汗水。

2014年1月，局行政服務(wù)處單獨設(shè)立，局黨組任命郭志剛?cè)翁庨L。面對城建局36項審批事項全部集中于窗口辦理、從各相關(guān)單位抽調(diào)人員對政務(wù)中心不熟悉、與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室需要對接磨合等諸多矛盾，一些“好心人”都勸他，行政服務(wù)處是新成立的處室，你又是局里年齡較輕的處長，這些矛盾需要局領(lǐng)導(dǎo)才能解決，凡事沒必要認(rèn)真，“小心得罪人”。而身為處長的他卻暗暗和自己較上了勁：不做則已，干就要干出樣子！

“喊破嗓子，不如做出樣子”。他時刻提醒自己：典范作用就是無聲的命令。

雖然不用到政務(wù)中心考勤，但是，他每天和窗口的同志一樣，早早就來到辦公室，中午從來沒有在11點3刻之前吃過飯，經(jīng)常和同志們一起早出晚歸赴現(xiàn)場勘查。他很少坐在辦公室里聽匯報，而是經(jīng)常到窗口一線來協(xié)調(diào)疑難辦件。在群眾路線教育實踐活動中，他聽取并采納了大部分群眾的意見和建議，不斷優(yōu)化審批流程和精簡審批材料。對15個行權(quán)事項的承諾期限進(jìn)行了壓縮，簡化申報材料24個，有7個事項優(yōu)化為即辦件當(dāng)場辦結(jié)，共減少68個工作日，承諾期限平均壓縮20%。

他是凝心聚力的好手。作為處長，他講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，努力搞好處里同志的團結(jié)，把來自不同單位、不同年齡、稟性、文化和風(fēng)格的同志團結(jié)在一起。他寬以待人、關(guān)心同志、知人善任、主持公道，為每個人創(chuàng)造了良好的施展空間。他工作上不搞“一言堂”，，凡事堅持事前溝通，集體討論，充分聽取其他同志的意見和建議。在他的帶領(lǐng)下，行政服務(wù)處形成了較強的親和力、凝聚力、核心力，既贏得了領(lǐng)導(dǎo)的好評，又得到了同志們的一致公認(rèn)。

“堅持依法行政”是他多年來對“行政審批及行政服務(wù)”的理解之一。他不講私情，只為忠誠。忠誠是堅持原則，是始終把依法行政權(quán)威放在個人利益之前。在行政審批中，有人通過各種關(guān)系要求給予照顧，他都耐心解釋，告訴申請人：“符合條件的，我們肯定第一時間辦理，不需要托人找關(guān)系；不符合條件的，如果違規(guī)辦理了，就侵害了其他人的利益，還請你們理解�！庇腥苏f：“不要那么認(rèn)真，這樣你自己太累了”，他的回答是：“辛苦一點沒關(guān)系，我只想了解事情最真實和客觀的一面”；也有人對他說，問題發(fā)現(xiàn)就行了，處理處罰可以不要太嚴(yán)肅，他給予的解釋是，國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度是我們審批的唯一依據(jù)，秉公處理、實事求是是我們的職責(zé)。為此，曾有人說他太較真，可他認(rèn)為作為一名黨員就應(yīng)該忠誠于國家利益，忠誠于職責(zé)、忠誠于客觀公正的原則。

清清白白做人

“公生明，廉生威”。郭志剛從事城建工作二十二年，從科員、副處長到處長，“職位”在一步步提高、“責(zé)任”在一步步加大，可他始終恪守著自己的準(zhǔn)則：“堂堂正正做事，清清白白做人�！彼麜r時告誡自己：“拿人家的手軟，吃人家的嘴短”，作為處長，只有全心全意做好工作的義務(wù)，沒有以權(quán)謀私的權(quán)力。無論在市區(qū)還是縣里，他嚴(yán)格做到“不到企業(yè)吃飯、不吃企業(yè)請托的飯”。對企業(yè)想方設(shè)法送的評審費、午餐費、有價證券和貴重禮品，他都一一婉言謝絕，堅決不收。

為加快推進(jìn)市區(qū)城市建設(shè)，南通二棉集團整體退城進(jìn)園，在項目辦理建筑施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和房屋竣工驗收備案等每一個建設(shè)手續(xù)過程中，郭志剛認(rèn)真踐行服務(wù)承諾，積極推行先時服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)等工作舉措，極大地提高了行政服務(wù)效能，行政審批比承諾時間縮短了三分之一以上，二棉集團對此十分滿意。為了表示對郭志剛的感激之情，南通二棉集團曾多次邀請他吃飯，但均被郭志剛婉言謝絕了。

郭志剛謝絕任何禮尚往來，有好心人提醒他：“水至清則無魚，人至清則無友�！笨伤蝗缂韧换亓艘痪洌骸皥D個睡覺踏實�！�

作為處長，他深深懂得，僅僅自己做到廉潔是不夠的，更重要的是帶領(lǐng)全處人員做到廉潔從政。他經(jīng)常語重心長地對同志們說：“我們的收入不高，但社會上不如我們的人還有很多。我們要算好經(jīng)濟賬、前途賬、精神賬。要做到公私分明”。樸實的話語雖沒有那些大道理，卻深深地印在每個同志的心上。他通過領(lǐng)導(dǎo)開會提要求、處務(wù)會研討等多種方式，加強對全處的廉政教育，使大家自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成較強的自律能力，清正廉潔的風(fēng)氣在全處蔚然成風(fēng)。

當(dāng)好群眾的服務(wù)員

郭志剛胸襟廣闊、為人誠懇。在單位里，他為人和善、樂于助人、不與人爭。工作、生活上，他經(jīng)常幫助年輕的同事，從不倚老賣老；工作任務(wù)安排多與少，煩與瑣，他從不計較；他總是先考慮集體和他人，很少想到自己。

2014年10月的一個周六上午，他生病發(fā)熱39度，仍然前來辦公室參與一起行政許可案卷的調(diào)查。他的妻子、兒子被汽車刮傷摔倒后，他卻依然在單位加班加點。生活和工作中經(jīng)常會遇到許多困難，他從沒有向組織上講過任何條件，提過任何要求。

“用力去做只能稱職，用心去做才能達(dá)到優(yōu)秀”，這是他埋藏于心底，付諸于行動的一句話。

在行政審批集中于窗口后，如何當(dāng)好“服務(wù)員”，發(fā)揮“集中行政審批”功能？他一直在思考這個問題。在他的帶領(lǐng)下，窗口樹立了“接受監(jiān)督，服務(wù)人民”的理念。

很多被服務(wù)單位一向認(rèn)為審批工作是找毛病挑刺的，所以也常常對審批人員心懷不滿，甚至產(chǎn)生敵對心理。但一提起郭志剛，許多企業(yè)都覺得他不像嚴(yán)厲的處長，更像一位慈祥、和善的朋友。不是因為他手下留情，而是他的真誠感動了每一個認(rèn)識他的人。郭志剛踏實工作、誠懇待人的精神，給接待過的許多單位留下了深刻的印象，贏得了大家的尊重與欽佩。在審批過程中，針對被審批單位資料不全，不符合條件的問題，他常常找來具體經(jīng)辦人一起研究探討，主動與服務(wù)單位聯(lián)系、溝通，在堅持客觀公正的前提下，幫助企業(yè)整改，以取得被服務(wù)單位的理解和支持。

去年11月的一天早上，一家企業(yè)向窗口送來了錦旗，送錦旗的人感激地說：“城建局窗口集中審批后，我們企業(yè)辦事很方便，幾個項目辦理得非常順利，今天我特意來送錦旗，謝謝你們!”

沒有豪言壯語，也沒有豐功偉績，可是在辦事群眾的心中，郭志剛是值得信賴的人。（來源：南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)）

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