本文關(guān)鍵詞：通信技術(shù)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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信息和通訊技術(shù)（Information and Communication Technologies,簡(jiǎn)稱(chēng)ICT）

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什么是信息和通信技術(shù)

　　信息和通訊技術(shù)（ICT），它是信息技術(shù)與通訊技術(shù)相融合而形成的一個(gè)新的概念和新的技術(shù)領(lǐng)域。以往通信技術(shù)與信息技術(shù)是兩個(gè)完全不同的范疇：通信技術(shù)著重于消息傳播的傳送技術(shù)，而信息技術(shù)著重于信息的編碼或解碼，以及在通信載體的傳輸方式。隨著技術(shù)的發(fā)展，這兩種技術(shù)慢慢變得密不可分，從而漸漸融合成為一個(gè)范疇。

　　21世紀(jì)初，八國(guó)集團(tuán)在沖繩發(fā)表的《全球信息社會(huì)沖繩憲章》中認(rèn)為：“信息通訊技術(shù)是21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)有力動(dòng)力之一，并將迅速成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。�?

　　信息和通訊技術(shù)是人類(lèi)社會(huì)20世紀(jì)下半葉，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，最具影響力的技術(shù)。在此期間，不僅ICT的開(kāi)發(fā)、制造及服務(wù)得到迅猛發(fā)展，而且ICT的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。ICT已經(jīng)滲透到人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人們生活水平的提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，又對(duì)ICT產(chǎn)生了更多的需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)了ICT的發(fā)展。

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信息和通訊技術(shù)的演化

　　人類(lèi)通信的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從古代的烽火臺(tái)到現(xiàn)代的多媒體通信，至少有數(shù)千年的歷史。人類(lèi)通信的革命性變化是從把電作為信息載體后發(fā)生的，其顯著性標(biāo)志是 1844年莫爾斯發(fā)明電報(bào)和1876年貝爾取得電話發(fā)明專(zhuān)利。電話、電報(bào)從其發(fā)明的時(shí)候起，就開(kāi)始改變?nèi)祟?lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。但是，只有在以計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化以后，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化以后，才完成了近代通信技術(shù)向現(xiàn)代通信技術(shù)的轉(zhuǎn)變，通信的重要性日益得到增強(qiáng)。

　　1946年，世界上第一臺(tái)通用電子計(jì)算機(jī)問(wèn)世，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)階段，即從50年代到80年代的主機(jī)時(shí)代、80年代的小型機(jī)時(shí)代、90年的PC時(shí)代、以及90年代中期開(kāi)始的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

　　正是計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的相互滲透和融合，使人類(lèi)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代——ICT時(shí)代。

　　今天，ICT已經(jīng)廣泛溶入人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。隨著ICT應(yīng)用不斷擴(kuò)大，ICT已經(jīng)不僅局限于信息和通信技術(shù)本身，還包括了消費(fèi)電子、測(cè)量和控制儀器設(shè)備以及電子元器件等產(chǎn)品、技術(shù)及其關(guān)聯(lián)服務(wù)。

　　ICT是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭

　　1925年，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉杰耶夫（NikolaiDmitrijewitschKondratieff,1892–1938）在其發(fā)表的《論經(jīng)濟(jì)生活中的長(zhǎng)期波動(dòng)》一文中提出，資本主義社會(huì)存在為期50至60年一次的經(jīng)濟(jì)周期。而每一次經(jīng)濟(jì)繁榮，都是由關(guān)鍵的技術(shù)革新推動(dòng)的。依據(jù)康德拉杰耶夫的這一周期（Kondratieff Cycle）理論為基礎(chǔ)，歐洲人將工業(yè)革命開(kāi)始以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成5個(gè)階段，每一階段的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮，都有關(guān)鍵的技術(shù)革新引領(lǐng)或推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　也許在如何準(zhǔn)確劃分經(jīng)濟(jì)周期的具體年限上有很大爭(zhēng)議，但是不可否認(rèn)的是，在工業(yè)革命開(kāi)始后的200多年里，蒸汽機(jī)和棉紡技術(shù)、鋼鐵和鐵路技術(shù)、電氣化和化工技術(shù)、石油化工和汽車(chē)技術(shù)、以及信息和通信技術(shù)確實(shí)先后引領(lǐng)了各個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　根據(jù)上述周期劃分，上世紀(jì)90年代以來(lái)，ICT是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，而且至少在未來(lái)20年內(nèi)，還將繼續(xù)引領(lǐng)或推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　ICT對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用首先表現(xiàn)在ICT產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，即ICT產(chǎn)品和服務(wù)部門(mén)的生產(chǎn)率首先增長(zhǎng)；其次，表現(xiàn)在ICT產(chǎn)品在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)中企業(yè)的ICT投資；第三，ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和ICT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的結(jié)構(gòu)；第四，ICT技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，例如作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的電子商務(wù)，改進(jìn)了市場(chǎng)交易的效率；信息化程度的提高，降低了組織監(jiān)督與管理成本；這些都提高了企業(yè)和社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　2000年，全球ICT市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億美元，占GDP的比重為6.4%；預(yù)計(jì)2005年全球ICT市場(chǎng)規(guī)模接近3萬(wàn)億美元，占全球GDP的比重將攀升至7.7%。2000年至2005年全球ICT市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率約為7.44%，而同期全球GDP年復(fù)合增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3.5%。

　　ICT產(chǎn)業(yè)已成全球最具活力、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，ICT產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)30％——40％。雖然目前中國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但其增長(zhǎng)速度則是全球最快的國(guó)家和地區(qū)之一。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2000年，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重只有4%， “十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年上升，預(yù)計(jì)2005年將超過(guò)7.5%。

　　盡管對(duì)ICT產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)定義各個(gè)國(guó)家和地區(qū)有所不同，各研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也存在差異，但是下列結(jié)論基本上得到業(yè)內(nèi)人士和機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)可：

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如何面對(duì)信息和通訊技術(shù)的發(fā)展

　　首先我們看國(guó)際的環(huán)境，國(guó)際ICT的發(fā)展現(xiàn)在進(jìn)入了擴(kuò)散期和成熟期。從我個(gè)人來(lái)看新一輪技術(shù)發(fā)展的高潮，進(jìn)入90年代末期信息技術(shù)發(fā)展高潮以后新的高潮很難出現(xiàn)。進(jìn)入本世紀(jì)以后我們看ICT這個(gè)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新在逐步遞減，它逐步讓位于市場(chǎng)壟斷的定位。從研發(fā)的投入、專(zhuān)利的注冊(cè)來(lái)看ICT這個(gè)領(lǐng)域都在被生物技術(shù)所替代。這點(diǎn)我們可以用數(shù)據(jù)證明。ICT它孕育新的技術(shù)高峰可能需要時(shí)間，它今后的方向可能也跟生物技術(shù)整合，所以這是我個(gè)人的看法。

　　第二，國(guó)際ICT發(fā)展的重點(diǎn)是追求高性能的產(chǎn)品也在逐步轉(zhuǎn)向高性能與普及化方向發(fā)展。怎么普及化呢？就是降低成本，美國(guó)現(xiàn)在在信息普及上正在做很多研發(fā)，包括計(jì)算機(jī)成本的大幅度下降，現(xiàn)在說(shuō)100美元就可以買(mǎi)計(jì)算機(jī)。

　　第三，國(guó)際ICT的發(fā)展正在進(jìn)入平穩(wěn)期，特別是2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫以后信息技術(shù)企業(yè)的利潤(rùn)率有一個(gè)下降的態(tài)勢(shì)。這種下降可能是創(chuàng)新的利潤(rùn)處于遞減，產(chǎn)品的利潤(rùn)還維持一定的水平。有的企業(yè)利潤(rùn)的水平小于傳統(tǒng)企業(yè)，這是國(guó)際上看，當(dāng)然中國(guó)不一樣，中國(guó)因?yàn)樾畔⒒幵跀U(kuò)展期。信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度在回落。再看看我們國(guó)內(nèi)，信息化面臨著什么新的發(fā)展環(huán)境？從ICT的發(fā)展，從信息技術(shù)管理體制來(lái)看它都有些變化。IT是第一大制造業(yè)，行業(yè)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)它還是重硬、輕軟。硬件發(fā)展很快，軟件有起步了，但是發(fā)展還是很慢的。硬件是低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)，大量的是是組裝，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)了，這方面在加強(qiáng)，但是從總體來(lái)說(shuō)我們?cè)趪?guó)際上還處于低段。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中我們是處在加工組裝的環(huán)節(jié)，所以這是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題。

　　第二，我們已經(jīng)形成了世界上覆蓋最多的，技術(shù)比較現(xiàn)代的，先進(jìn)的這樣一個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際上甚至比美國(guó)都先進(jìn)。但是我們信息資源的開(kāi)發(fā)利用還是明顯不夠，網(wǎng)絡(luò)我們發(fā)展了但是怎么利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，怎么開(kāi)發(fā)信息資源？我們還是落后的。因?yàn)槲覀兊木W(wǎng)絡(luò)需求大，我們的固話和移動(dòng)電話總量已經(jīng)超過(guò)7億用戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也很快，現(xiàn)在網(wǎng)民已經(jīng)1.1億了占世界第二。我們有這么大的網(wǎng)絡(luò)，怎么樣把它充分利用好？怎么樣開(kāi)發(fā)中文資源在線數(shù)據(jù)庫(kù)，包括發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等等，這些我們還是落后的。

　　第三，企業(yè)的信息化、社會(huì)公共領(lǐng)域信息化包括電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展都很快但是還是條塊分割，就是互聯(lián)和資源共享這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有完全解決。比如說(shuō)我們政府網(wǎng)站這幾天發(fā)展非�？�，但是縱向很發(fā)達(dá)，就是部門(mén)間的資源共享還是存在這樣、那樣的問(wèn)題。當(dāng)然這也涉及到標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

　　第四，我們老強(qiáng)調(diào)信息化多動(dòng)工業(yè)化，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這方面已經(jīng)作用已經(jīng)有所顯現(xiàn)但是還沒(méi)有取得明顯的突破。信息化帶動(dòng)工業(yè)化它的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)在什么地方？這也是需要長(zhǎng)期討論的問(wèn)題，怎么帶動(dòng)？它是一種流程再造？還是傳統(tǒng)流程的數(shù)字化，顯然是前者。實(shí)際流程再造就涉及到整個(gè)工藝的變化，包括電子政務(wù)如果涉及到流程再造，就涉及到管理、理念的創(chuàng)新。這個(gè)我們還沒(méi)有取得明顯的突破還有很多問(wèn)題。

　　第五，信息管理體制和政策環(huán)境明顯改善了。這幾年出臺(tái)了很多法律、條規(guī)，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)化。但是現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題越來(lái)越突出。怎么樣提高信息的安全，包括個(gè)人的隱私權(quán)？有很多事要做，這方面我們的研發(fā)投入還不夠，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面相關(guān)的法規(guī)還需要完善。

　　第六，推進(jìn)信息化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在趨于成熟。我們的收入水平提高了我們居民這幾年經(jīng)濟(jì)收入水平上去了，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也增強(qiáng)了，我們受教育的程度隨著教育的普及也在迅速提高。這為信息化推進(jìn)創(chuàng)造了很好的社會(huì)基礎(chǔ)。但是企業(yè)和居民應(yīng)用信息技術(shù)的成本依然偏高，我們的計(jì)算機(jī)我們的軟件，我們的應(yīng)用成本我們的居民收入水平相比還是高的。所以說(shuō)如何利用國(guó)際低成本？我們中國(guó)怎么走低成本道路？怎么樣開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間提升居民的收入水平。當(dāng)然一方面信息技術(shù)在提高，但是還是有數(shù)字鴻溝，這也是我們十一五需要解決的問(wèn)題。

　　再看看我們有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？國(guó)際信息技術(shù)進(jìn)入擴(kuò)散期、成熟期，這有利于我們低成本的引進(jìn)和利用國(guó)外的這些資源。這也利于我們較短時(shí)間縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差異。

　　第二，技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)普及化也有利于我們大眾更大程度的去分享信息技術(shù)，ICT帶來(lái)的好處。

　　第三大規(guī)模經(jīng)濟(jì)越來(lái)越明顯。這種經(jīng)濟(jì)規(guī)模有它的實(shí)際意義，第一是能夠標(biāo)準(zhǔn)。我們這么大的市場(chǎng)規(guī)模，這么大的用戶(hù)量，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是有實(shí)實(shí)在在的影響，誰(shuí)也不能忽視，只要被中國(guó)所接受它就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，它對(duì)企業(yè)增長(zhǎng)非常有利這么龐大的經(jīng)濟(jì)體足夠形成一個(gè)大規(guī)模體，而不像一個(gè)小國(guó)，稍微講到面向國(guó)際市場(chǎng)就完了。所以這么大的市場(chǎng)任何一個(gè)企業(yè)要去壟斷是很困難的，這必然會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性逼迫你往這方面走。再一個(gè)我們的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)長(zhǎng)期保持的我們的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，包括研發(fā)成本。為什么國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)向中國(guó)轉(zhuǎn)移這就是因?yàn)槲覀兊牡统杀�。我們的資本供給非常充分，我們現(xiàn)在銀行存款有足夠的資本，我們的產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。

　　當(dāng)然我們也面臨很多挑戰(zhàn)，首先成本偏高，我們的普及率還比較低，所以信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，因?yàn)槠占奥势汀?

　　第二，人才隊(duì)伍建設(shè)，人力資本供給也跟不上信息化發(fā)展的需要。我們現(xiàn)在無(wú)論是生產(chǎn)好，還是服務(wù)企業(yè)，我們要提高產(chǎn)品的質(zhì)量感到最最緊缺的就是人才。從國(guó)內(nèi)來(lái)看我們的人才隊(duì)伍和人力資本供給各方面還是比較短缺的。我們自主技術(shù)貢獻(xiàn)度也小，除了一部分企業(yè)以外，相當(dāng)企業(yè)研發(fā)的投入也好，能力也好都是不夠的。

　　再一個(gè)就是硬件發(fā)達(dá)，但是信息資源共享滯后，還有就是數(shù)字鴻溝還繼續(xù)存在，也有加大的趨勢(shì)。大眾從信息化獲利還不是很充分。

　　接下來(lái)討論一下戰(zhàn)略。首先要把好幾個(gè)感到，就是國(guó)際信息化的發(fā)展與中國(guó)信息化的發(fā)展關(guān)系。我們不可能完全跟國(guó)際發(fā)展同步，但是我們可以把這兩個(gè)很好的結(jié)合起來(lái)。

　　第二，怎么樣處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。

　　第三，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用的感到；

　　第四，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與信息資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。

　　從戰(zhàn)略取向來(lái)說(shuō)，我們?cè)趺礃右蕴岣邍?guó)民素質(zhì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，走低成本的發(fā)展目標(biāo)。我們有所為有所不為，重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破，代表重點(diǎn)領(lǐng)域要有信心走到國(guó)際上去。我們要立足與開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力，在各個(gè)領(lǐng)域普及信息技術(shù)的應(yīng)用維加快工業(yè)化推進(jìn)信息化創(chuàng)造條件。

　　一個(gè)就是增強(qiáng)自主研發(fā)能力，核心知識(shí)的研發(fā)能力。如果自主都上不去就不我們自主的信息產(chǎn)業(yè)體系。我們的技術(shù)平臺(tái)比如CPU操作系統(tǒng)這樣的大平臺(tái)往往具有行業(yè)的壟斷性，在壟斷行業(yè)下進(jìn)行自主創(chuàng)新必須有國(guó)家的支持。包括大家討論很多比如銀行的信息處理系統(tǒng)，如果沒(méi)有國(guó)家的支持很難在這個(gè)領(lǐng)域打開(kāi)缺口。自主創(chuàng)新不是鼓勵(lì)從頭做起，而是要集成創(chuàng)。就是怎么樣最大程度的集成國(guó)內(nèi)外的技術(shù)資源，來(lái)獲取我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，這方面有很多問(wèn)題需要研究。包括微電子、海量信息處理、流媒體信息技術(shù)等等。

　　我們要改造信息技術(shù)提成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用嵌入式技術(shù)提升裝備制造業(yè)的信息化水平，提高它的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我們要用信息技術(shù)降低能耗，提高重大工業(yè)資源的利用效率走新型工業(yè)化的道路。更多的利用自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)推進(jìn)這方面的發(fā)展，還有在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村傳播知識(shí)，向農(nóng)民拓展信息等等。為農(nóng)民提供一個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　第三，我們要培育、發(fā)展支撐信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，包括一些新型的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也包括信息產(chǎn)業(yè)里我們一些比較薄弱的環(huán)節(jié)。

　　第四，在各個(gè)領(lǐng)域普及。我們的普及任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，怎么樣推廣在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)加快普及的程度，只有普及帶動(dòng)效應(yīng)才會(huì)出來(lái)。

　　最后，從戰(zhàn)略措施上還要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一個(gè)就是走低成本的信息化發(fā)展道路，通過(guò)降低信息化的成本并與低勞動(dòng)力成本進(jìn)行有效的整合來(lái)培育我們的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二個(gè)就是能夠繼續(xù)堅(jiān)持集群式的發(fā)展模式來(lái)做強(qiáng)我們的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是我們已經(jīng)在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)形成了比較有規(guī)模的集群，所以怎么樣做強(qiáng)，在國(guó)際上產(chǎn)業(yè)連續(xù)中有它的特別意義。

　　第三還是要找到切入點(diǎn)和突破口，加信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升。開(kāi)始說(shuō)了，這方面好象還沒(méi)有完全解決問(wèn)題。盡管我們做了積極的探索，在管理上、營(yíng)銷(xiāo)上都有探索，但是整體來(lái)說(shuō)它的功效怎么樣發(fā)揮的更好。

　　第四加快信息化的水平。我們現(xiàn)在企業(yè)信息化有很多實(shí)踐，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理到供需面客戶(hù)管理等等都有實(shí)踐。但是有些領(lǐng)域并不是很成功，怎么樣要跟流程再造有效結(jié)合起來(lái)還是歐很多值得研究的范疇。

　　第五就是電子商務(wù)，怎么樣改善電子商務(wù)的環(huán)境，網(wǎng)上的交易平臺(tái)。政府采購(gòu)怎么樣更多的在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)等等。比如通過(guò)政府網(wǎng)上采購(gòu)的帶動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　加快農(nóng)村的信息化開(kāi)始已經(jīng)說(shuō)了。再一個(gè)就是電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)核心是橫向整合，我們現(xiàn)在縱向網(wǎng)現(xiàn)在比較發(fā)達(dá)，核心就是怎么促進(jìn)橫向的整合這是我們需要繼續(xù)突然的。

　　第八要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，信息安全、信息資源構(gòu)想等相關(guān)的法律法規(guī)還要繼續(xù)完善。

　　第九要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)信息資源。發(fā)展培育信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最大程度的推動(dòng)信息資源共享。

　　第十，我們要繼續(xù)研究一些政策。比如優(yōu)先采購(gòu)，特別是我們現(xiàn)在正在研究“首次、首臺(tái)、首部”。，這追產(chǎn)品采購(gòu)的時(shí)候政府要給予扶持。還有研發(fā)的稅負(fù)問(wèn)題；還有怎么樣降低行業(yè)門(mén)檻等等。

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信息和通訊技術(shù)在全球虛擬組織中的應(yīng)用

　　許多西方學(xué)者已經(jīng)研究討論過(guò)ICT基礎(chǔ)設(shè)施（ICT's infrastructure）在GVTs中的作用（Malhotraetal.,2001;May&Carter,2001;Suchan&Hayzak,2001）。一般而言，GVTs在團(tuán)隊(duì)成員居住國(guó)家的限制下，以及技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能力制約下進(jìn)行工作。Suchan&Hayzak（2001）強(qiáng)認(rèn)為ICT技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性對(duì)于虛擬團(tuán)隊(duì)的成功與否極為關(guān)鍵。

　　系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施可以是一項(xiàng)像LotusNotes那樣的合作技術(shù)（Suchan&Hayzak,2001），或者是一項(xiàng)像互聯(lián)網(wǎng)筆記本項(xiàng)目庫(kù)那種專(zhuān)門(mén)為團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的技術(shù)（Malhotraetal.,2001），或者是一個(gè)團(tuán)隊(duì)演示員（TEAMdemonstrator）（May&Carter,2001）。因此，對(duì)于任何特定的GVT來(lái)說(shuō)，團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)決定了技術(shù)采用問(wèn)題的重要性。當(dāng)一個(gè)GVT依賴(lài)于標(biāo)準(zhǔn)的、已被廣泛接受的技術(shù)時(shí)，技術(shù)采用問(wèn)題就不再必要了。技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為GVT成員提供了多種溝通渠道，并制定了規(guī)范（Malhotraetal.,2001）。

　�。�1）技術(shù)采用是許多全球虛擬團(tuán)隊(duì)研究關(guān)心的主要問(wèn)題。

　　技術(shù)采用（technologyappropriation），也就是虛擬團(tuán)隊(duì)對(duì)技術(shù)的采納和使用，是許多全球虛擬團(tuán)隊(duì)研究關(guān)心的主要問(wèn)題。調(diào)適性結(jié)構(gòu)化理論（DeSanctis&Poole,1994）也許是團(tuán)體和組織背景下應(yīng)用得最為廣泛的技術(shù)采用理論。該模型在Majchrzaketal（2000）、Maznevski&Choduba（2000）以及Quareshi（1998;2000）

　　技術(shù)采用模型的建立源于對(duì)一個(gè)成功的虛擬團(tuán)隊(duì)案例分析（Majchrzaketal.,2000b）。這個(gè)模型反映的是一種結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，在調(diào)整中，通過(guò)組群的技術(shù)應(yīng)用，三種結(jié)構(gòu)來(lái)源（技術(shù)、組群和組織環(huán)境）的結(jié)合過(guò)程從既

　　存結(jié)構(gòu)演變?yōu)橥滑F(xiàn)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)合過(guò)程并不是完全線性的，而是牽涉到許多無(wú)法予以論證的事件，這往往使失調(diào)現(xiàn)象暫時(shí)有所增加。但是，在這種的情況下，一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)是，技術(shù)采用模型并沒(méi)有像預(yù)期的那樣，通過(guò)采用過(guò)程和三種結(jié)構(gòu)的失調(diào)，致使團(tuán)隊(duì)增加對(duì)技術(shù)的使用。隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，團(tuán)隊(duì)將適度地使用技術(shù)，在項(xiàng)目過(guò)程中，使用水平有高峰也有低谷，但是卻從未顯示出一貫的增長(zhǎng)趨勢(shì)（Majchrzaketal.,2000）。這種理論融合了另外兩個(gè)采用模型：一致性模型和調(diào)適性結(jié)構(gòu)化理論（DeSanctis&Poole,1994）。而Qureshi（1998）認(rèn)為存在三種類(lèi)型的適應(yīng)過(guò)程：技術(shù)適應(yīng)、工作適應(yīng)和社會(huì)適應(yīng)。技術(shù)適應(yīng)是關(guān)于技術(shù)使用方法學(xué)習(xí)的。工作適應(yīng)涉及到各種組織所接受的各種規(guī)范和觀念，這些組織與新的行為方式一起進(jìn)入電子社會(huì)空間，而這些新的行為方式是伴隨著相比FTF環(huán)境下更加正式的相互影響，以及政治色彩更弱的非正式相互影響而產(chǎn)生的。當(dāng)價(jià)值觀念、規(guī)范和觀念隨著時(shí)間的發(fā)展而產(chǎn)生出來(lái)，并且人們學(xué)會(huì)了依此而行動(dòng)，社會(huì)適應(yīng)就產(chǎn)生了。

　�。�2）媒體選擇是全球虛擬團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用ICT涉及的另外一個(gè)問(wèn)題。

　　媒體選擇（mediaselection）是GVT成員應(yīng)用ICT的另一個(gè)問(wèn)題。如Pauleen&Yoong（2001）發(fā)現(xiàn)，電子郵件充當(dāng)了虛擬團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)溝通方式，但是，為了方便起見(jiàn)，虛擬團(tuán)隊(duì)在更加非正式的溝通中使用聊天（ICQ）作為會(huì)話的一種方式。Suchan&Hayzak（2001）發(fā)現(xiàn)，聲音郵件和Lotus數(shù)據(jù)庫(kù)是團(tuán)隊(duì)用來(lái)進(jìn)行溝通的主要技術(shù)。對(duì)視頻會(huì)議的回避可以用缺少良好的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)部分地予以解釋?zhuān)硗庖徊糠值慕忉屧谟谶@樣一個(gè)事實(shí)，即團(tuán)隊(duì)成員感到“我們對(duì)彼此已經(jīng)足夠了解，以至于我們不再需要視頻。當(dāng)珍妮為某事而猶豫不決時(shí)，我沒(méi)有必要看見(jiàn)她的臉”（Suchan&Hayzak,2001）。媒體選擇在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中被視為是一項(xiàng)工作；因此，在每一天開(kāi)始時(shí)都要制定媒體戰(zhàn)略。Majchrzaketal.

　�。�2000a）對(duì)不同任務(wù)下的技術(shù)使用作了研究，他假設(shè)“當(dāng)一個(gè)分散的虛擬團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行高度模糊的任務(wù)時(shí)，成員們將更多地使用個(gè)人媒體而不是CT媒體（CT-basedMedia）；但是當(dāng)任務(wù)模糊程度降低時(shí)，成員們卻將更多地使用CT”（Majchrzaketal.,2000）。他們發(fā)現(xiàn)，就像人們所認(rèn)為的那樣，對(duì)于比較含糊的工作，團(tuán)隊(duì)成員傾向于使用面對(duì)面媒體和電話，而對(duì)于比較常規(guī)性的工作，他們更加傾向于使用同步合作技術(shù)。然而，，團(tuán)隊(duì)成員顯然也有能力適應(yīng)模糊任務(wù)所需要的技術(shù)，如在他們工作的第一階段，頭腦風(fēng)暴是在FTF會(huì)議中進(jìn)行的，而以后卻是通過(guò)使用合作技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。Robeyetal.（2000）在一項(xiàng)對(duì)使用各種媒體（包括電話、聲音郵件、傳真、電子郵件、視頻會(huì)議和FTF會(huì)議）的虛擬團(tuán)隊(duì)的研究中，分析了虛擬團(tuán)隊(duì)內(nèi)遠(yuǎn)程溝通媒體的選擇，該研究并沒(méi)有使用專(zhuān)用群件。媒體選擇建立在緊急性強(qiáng)、個(gè)人偏好、文件管理以及使用便利的基礎(chǔ)上，但是個(gè)人的選擇并不相同。然而，F(xiàn)TF會(huì)議對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的社會(huì)聯(lián)系的影響更大。

　　Maznevski&Chudoba（2000）對(duì)媒體選擇行為的觀測(cè)與媒體豐富性理論是一致的，但是他們并沒(méi)有找到訊息特征和媒體選擇之間的確切的一致性，這意味著社會(huì)環(huán)境在媒體選擇中的作用非常重要，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)特征的影響也非常重要。這些結(jié)構(gòu)特征是決定組群過(guò)程的結(jié)構(gòu)因素。案例分析中的三個(gè)團(tuán)隊(duì)顯示出的結(jié)構(gòu)特征是：技術(shù)（可得性、豐富性、社會(huì)存在性、可接受性）、任務(wù)（必要的互相依賴(lài)性、復(fù)雜性）、組織（組織文化、組織結(jié)構(gòu)）和組群（所跨界限、成員經(jīng)歷、成員背景）。他們強(qiáng)調(diào)，任務(wù)的相互依賴(lài)性越高，可能發(fā)生的溝通事件就越多。另外，他們認(rèn)為，由于訊息的復(fù)雜性增加了邊界、文化、組織和所跨專(zhuān)業(yè)的數(shù)量，在跨越上述界限時(shí)，需要運(yùn)用更加豐富的媒體。有一項(xiàng)實(shí)證研究涉及到64個(gè)團(tuán)隊(duì)，其重點(diǎn)在于技術(shù)對(duì)于團(tuán)隊(duì)績(jī)效的影響（Barker,2002）。四個(gè)團(tuán)隊(duì)使用不同的同步合作技術(shù)：僅文本（text-only）、僅音頻（audio-only）、文本加視頻（textwithvideo）以及音頻加視頻（audiowithvideo）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，文本組群和音頻組群的任務(wù)完成質(zhì)量不相上下，視頻與音頻的結(jié)合卻提高了團(tuán)隊(duì)績(jī)效。

　　GVTs所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的ICT應(yīng)用的理論

　　下面闡述以溝通和信息共享為目的的ICT應(yīng)用的理論，因?yàn)檫@些理論能更好地理解GVTs所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　關(guān)于團(tuán)隊(duì)成員間以溝通為目的的計(jì)算機(jī)使用的理論包括媒體豐富性理論（mediarichnesstheory）（Daft&Lengel1986;Daftetal.,1987;Lengel&Daft,1988）、社會(huì)影響理論（socialinfluencetheory）（Schmitz&Fulk,1991）、社會(huì)存在理論（socialpresencetheory）（Sproull&Keisler,1986）以及社會(huì)行為理論（socialactionframework）（Ngwenyama&Lyytinen1997）。Fulk&Boyd（1991）對(duì)個(gè)人和團(tuán)體應(yīng)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)進(jìn)行溝通的理論作了研究。這些理論并不把ICTs看成是一種用于完成工作任務(wù)的任務(wù)技術(shù)，而是將其視為一種溝通技術(shù)，這種技術(shù)為團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通服務(wù)，并且是團(tuán)隊(duì)過(guò)程的一部分。因此，就像溝通一樣，ICTs對(duì)于過(guò)程收益和過(guò)程損耗有著極為重要的影響，對(duì)于團(tuán)隊(duì)效能也起著明顯的作用。

　�。�1）媒體豐富性理論

　　媒體豐富性理論認(rèn)為，一個(gè)媒體傳達(dá)的信息越多，溝通就將變得越豐富（Daft&Lengel1986;Daftetal.,1987;Lengel&Daft,1988）。該理論還認(rèn)為，從本質(zhì)上講，媒體具有從最貧乏的到最豐富的等級(jí)性質(zhì)：面對(duì)面、電話、書(shū)面的有特定對(duì)象的文件、無(wú)特定對(duì)象的文件（Daft&Lengel1986;Daftetal.,1987;Lengel&Daft,1988）。信息渠道容量受四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的影響：（1）同時(shí)處理多種信號(hào)的能力，包括實(shí)體存在、聲音的感染力、肢體手勢(shì)、語(yǔ)言、數(shù)字和圖表符號(hào)；（2）建立雙向溝通和接收即時(shí)反饋的能力；（3）建立個(gè)人焦點(diǎn)的能力；（4）使用多種語(yǔ)言的能力。Daft&Lengel（1986）以及Daftetal. （1987）在傳統(tǒng)媒體渠道的基礎(chǔ)上建立了這一理論，并且他們沒(méi)有將ICTs包括進(jìn)媒體渠道。但是，他們聲稱(chēng)，運(yùn)用相同的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)渠道的豐富性，視頻會(huì)議、電視會(huì)議以及電子郵件都是可替代的。

　　這些研究結(jié)果表明，管理者們?cè)谀：郎贤ㄖ衅秘S富型媒體，但是傾向于使用貧瘠型媒體來(lái)傳達(dá)明確信息（Daftetal.,1987），不過(guò)一些實(shí)證研究的結(jié)果與這一理論卻并不完全一致（Hollingsheadetal.,1993;Ngwenyama&Lyytinen1997;Suh,1999）。

　　Hollingsheadetal.（1993）修正了該理論框架，并且對(duì)任務(wù)－技術(shù)適配性進(jìn)行了更加詳細(xì)的闡述。他們的任務(wù)技術(shù)適配性矩陣有兩條軸：第一條代表任務(wù)類(lèi)型；第二條代表媒體渠道類(lèi)型。在媒體的信息豐富型和任務(wù)需求的信息豐富型之間存在多種類(lèi)型。如果媒體對(duì)于眼下的任務(wù)來(lái)說(shuō)過(guò)于豐富或者過(guò)于貧瘠，團(tuán)體的效率就會(huì)降低。這一理論已經(jīng)部分地經(jīng)受了實(shí)證檢驗(yàn)，但是修正后的媒體豐富性理論和任務(wù)適配性理論卻并沒(méi)有得到實(shí)證支持（Suh,1999）。

　　媒體豐富性理論是個(gè)體層面上的理性選擇行為的解釋?zhuān)且恍⿲?shí)證研究結(jié)果與媒體豐富性理論卻并不相符（Ngwenyama&Lyytinen1997）。Lee（1994）認(rèn)為，豐富性和貧瘠性并不是電子郵件媒體的內(nèi)在屬性。雖然一些研究人員并不贊同媒體豐富性理論，但是媒體豐富性理論還是為人們所廣泛接受。

　�。�2）技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)影響模型

　　技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)影響模型的提出，是為了糾正媒體豐富性理論的研究結(jié)果偏差（Schmitz&Fulk,1991）。該模型認(rèn)為，媒體觀念部分是由社會(huì)形成，除渠道自身的特點(diǎn)以外，媒體渠道觀念也影響著媒體選擇。該理論預(yù)測(cè)，媒體選擇將被個(gè)人偏好所影響，但是這種影響仍然被限制在在社會(huì)進(jìn)程的一定范圍之內(nèi)。如媒體選擇可能與團(tuán)體或者組織的類(lèi)型相一致，就可能被合作者的聲明，以及組織和團(tuán)隊(duì)的技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)所影響。因此，媒體選擇可能并不完全是一個(gè)理性的決策，相反，要受到社會(huì)準(zhǔn)則和進(jìn)程的影響（Fulk&Boyd,1991）。該模型將主要在特定的團(tuán)隊(duì)成員中間得到高度同質(zhì)的應(yīng)用，在各種團(tuán)隊(duì)中間也會(huì)得到多種不同的應(yīng)用。新成員將被社會(huì)化，并適應(yīng)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)使用規(guī)范，這是社會(huì)化進(jìn)程的一部分。

　�。�3）社會(huì)存在理論

　　社會(huì)存在理論是對(duì)媒體豐富性理論進(jìn)行擴(kuò)展的又一理論。該理論認(rèn)為，媒體傳達(dá)視覺(jué)和非語(yǔ)言訊號(hào)的能力越強(qiáng)，個(gè)人的社會(huì)存在性就越高（Sproull&Keisler,1986）。社會(huì)存在指的是在溝通事件中人們相互影響的真實(shí)性，它是個(gè)人對(duì)于溝通渠道的主觀感受。根據(jù)每種渠道傳達(dá)的社會(huì)存在性，各種溝通渠道聯(lián)系成一個(gè)閉聯(lián)集。這里，類(lèi)似媒體豐富性理論，閉聯(lián)集的一邊是FTF，另外一邊是書(shū)信。

　　Sproull&Keisler（1986）著重強(qiáng)調(diào)了情景線索的缺乏，尤其是在溝通過(guò)程中使用電子郵件的時(shí)候。社會(huì)存在性理論認(rèn)為，電子媒介渠道相比傳統(tǒng)的FTF和電話渠道來(lái)說(shuō)更為狹窄。社會(huì)情景線索的缺乏、背景（自然環(huán)境）的缺乏以及非語(yǔ)言行為的缺乏將同時(shí)減少溝通的靜態(tài)線索和動(dòng)態(tài)線索。使用電子郵件時(shí)，相互作用將變得更加非個(gè)性化，更加以任務(wù)為導(dǎo)向。為了緩和這種非個(gè)性化特征，運(yùn)用字符圖釋可以幫助表達(dá)感覺(jué)和感情，并且有助于增加動(dòng)態(tài)線索。Sproull&Keisler（1986）還發(fā)現(xiàn)，減弱社會(huì)訊號(hào)對(duì)于溝通會(huì)起到一種解除管制的作用。確切地說(shuō)，研究對(duì)象高估了它們的作用，也高估了它們所接受的信息的數(shù)量。減弱社會(huì)訊號(hào)帶來(lái)的另外一個(gè)效應(yīng)是地位平等化。不過(guò)，該研究中也出現(xiàn)了恣意行為（如欺騙、傳達(dá)壞消息和違反社會(huì)傳統(tǒng)等）。

　�。�4）社會(huì)行為理論

　　社會(huì)行為理論是Ngwenyama&Lyytinen（1997）提出的，他們對(duì)群件進(jìn)行了分析，提出了群件所支持的四種行為；通過(guò)ICTs進(jìn)行溝通僅僅是群件的應(yīng)用之一。他們認(rèn)為，在群件中存在下述四種社會(huì)行為：工具行為、溝通行為、論證行為以及戰(zhàn)略行為。工具行為通過(guò)控制、操縱和改造實(shí)物造物（如在共享數(shù)據(jù)庫(kù)中生成新的文件），作用于最后結(jié)果。溝通行為對(duì)成員間共識(shí)的達(dá)成和維持提供支持，計(jì)算機(jī)媒介溝通（CMC）為該行為提供了極大的便利。論證行為通過(guò)諸如投票系統(tǒng)或者匿名投訴的方式，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明和評(píng)估，使團(tuán)隊(duì)在價(jià)值觀念和規(guī)范上達(dá)成共識(shí)。戰(zhàn)略行為通過(guò)影響組群行為來(lái)達(dá)到共同目標(biāo)，例如對(duì)共享數(shù)據(jù)空間設(shè)置準(zhǔn)入限制。在工作過(guò)程中，群件在上述社會(huì)行為中發(fā)揮功用。

　　（四）ICT應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施在全球虛擬組織中的地位

　　雖然組建GVTs能帶來(lái)明顯的收益，然而這些團(tuán)隊(duì)在溝通中卻面臨著更大的困難。具體而言，傳統(tǒng)的交流機(jī)制將會(huì)消失或者遭至扭曲，有聲的或者非語(yǔ)言的交流訊號(hào)也將被改變（Kayworth&Leidner,2001）。另外，由于團(tuán)隊(duì)成員分布在多個(gè)時(shí)區(qū)，后勤工作將更加繁雜；會(huì)議和行程的安排將非常困難，這使得GVT成員之間信任感的建立（Jarvenpaa、Knoll&Leidner,1998），以及由虛擬的團(tuán)隊(duì)協(xié)作所帶來(lái)的孤獨(dú)感與冷漠感的克服，成為了GVTs面臨的又一難題（Kirkmanetal.,2002）。比較而言，虛擬團(tuán)隊(duì)的另外一個(gè)中心問(wèn)題是互知（mutualknowledge）的建立（Cramton,2001）。與保持互知相聯(lián)系的問(wèn)題包括：交流失敗和情景信息保存失��；團(tuán)隊(duì)成員間經(jīng)常性的信息分配不均，這種不均給認(rèn)識(shí)信息重要性和理解信息價(jià)值制造了困難。另外一些困難還包括：過(guò)程收益最大化和過(guò)程損耗最小化，以確保團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)掌握技術(shù)上的和人際溝通的技巧，以及虛擬團(tuán)隊(duì)績(jī)效的評(píng)估與確認(rèn)（Kirmanetal.,2002）。在組織背景下，應(yīng)用ICTs所帶來(lái)的好處之一是產(chǎn)生更為強(qiáng)大的跨地域和跨組織邊界的合作能力，不過(guò)在全球性組織中應(yīng)用ICT卻增加了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的復(fù)雜性，并且可能對(duì)團(tuán)隊(duì)效能造成影響。

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信息和通訊技術(shù)對(duì)外交關(guān)系的影響

　　普通人每天都與這場(chǎng)革命所帶來(lái)的各種現(xiàn)象、或者說(shuō)這種“全球化”接觸，如購(gòu)物、看電視、使用移動(dòng)設(shè)備、瀏覽互聯(lián)網(wǎng)等。這場(chǎng)革命為所有國(guó)家和人民共享金融、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的成果提供了可能性。同時(shí)，一些專(zhuān)家認(rèn)為，信息通訊技術(shù)革命有利于各民族團(tuán)結(jié)，有利于國(guó)際關(guān)系更緊密的結(jié)合。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始采取運(yùn)輸、可視聯(lián)絡(luò)技術(shù)的多種新形式聯(lián)系，為民族教育開(kāi)創(chuàng)了一種新形式。但仍有專(zhuān)家質(zhì)疑這種全球化對(duì)于國(guó)際關(guān)系的積極影響，以及如何以正確合適的形式推動(dòng)其發(fā)展。盡管迄今為止還沒(méi)有國(guó)家在其政治計(jì)劃中宣布反對(duì)全球化。這一點(diǎn)意味著：絕大多數(shù)國(guó)家是將其作為一種積極事物，接受全球化，盡管彼此持有不同觀點(diǎn)。

　　信息通訊技術(shù)革命對(duì)各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、安全方面的交流發(fā)揮了重大深遠(yuǎn)的作用，在很大程度上改變了國(guó)際政治格局與各國(guó)利益重點(diǎn)，改變了外交政策執(zhí)行手段。這場(chǎng)革命改變了“綜合國(guó)力”這一概念，使得它不再是依靠軍事力量，而是依靠一國(guó)的金融、經(jīng)濟(jì)、信息、觀念等。此外，國(guó)際舞臺(tái)也不再是軍事或政治的聯(lián)盟或聯(lián)合，而是地區(qū)或國(guó)際的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟或聯(lián)合，如歐盟、亞太經(jīng)濟(jì)組織、亞歐經(jīng)濟(jì)組織、阿拉伯海灣合作委員會(huì)等等，八國(guó)集團(tuán)更是其突出代表，這意味著世界政治與外交朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　綜上所述，可以說(shuō)：這場(chǎng)波及生活所有領(lǐng)域的革命也同時(shí)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和消極影響，對(duì)人口少、國(guó)土面積小的民族而言，經(jīng)濟(jì)和安全上的緊密聯(lián)系可能對(duì)其國(guó)民意識(shí)產(chǎn)生影響，繼而影響其獨(dú)立自主的要求，甚至導(dǎo)致種族與邊境沖突升級(jí)，從而導(dǎo)致這些國(guó)家的作用與國(guó)內(nèi)民族特性削弱。同時(shí)，這也可能使得以聯(lián)合國(guó)為首的政府間國(guó)際組織作用減退，非政府組織影響加強(qiáng)。

　　與我們相關(guān)的是，全球化自二十一世紀(jì)伊始對(duì)國(guó)際關(guān)系和外交工作產(chǎn)生了明顯影響，尤其是軍事政治問(wèn)題，以及由此產(chǎn)生的軍事危機(jī)、高層會(huì)晤不再占據(jù)首位，取而代之的是外貿(mào)、金融、環(huán)保、國(guó)際媒體交流等問(wèn)題。

　　信息通訊技術(shù)革命對(duì)于外交關(guān)系的影響表現(xiàn)在以下方面：

　　這場(chǎng)革命意味著不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、多種語(yǔ)言的知識(shí)大爆炸，各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)品]成倍增長(zhǎng)。如何最大限度地掌握大量信息，在最短時(shí)間內(nèi)提供給研究人員與決策者，如何達(dá)到事倍功半的效果，要通過(guò)信息管理的最新手段實(shí)現(xiàn)，其中最基本的是依靠計(jì)算機(jī)、運(yùn)用包括電視、衛(wèi)星、光纖、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等有線無(wú)線等多種通訊技術(shù)。這場(chǎng)革命對(duì)于如何制定信息管理政策起著指導(dǎo)作用，也就是說(shuō)信息電子空間已經(jīng)變成了一種媒介，從而使得各大項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)跨國(guó)操作，國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程運(yùn)作，新聞媒體實(shí)現(xiàn)跨國(guó)交流。另外，這種媒介也是國(guó)家之間相互交往的一種手段。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在通訊領(lǐng)域差距擴(kuò)大，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　（1）信息流動(dòng)自由，由信息中心向其周邊或多邊國(guó)家之間，超越國(guó)家主權(quán)和民族利益。

　�。�2）由于具備在文化和技術(shù)上有著巨大影響的新聞機(jī)構(gòu)，西方面對(duì)相對(duì)落后的其他國(guó)家，掌握了通訊與信息的霸權(quán)。

　�。�3）為應(yīng)對(duì)全球化趨勢(shì)，發(fā)展人力與物質(zhì)資源，發(fā)達(dá)國(guó)家采取政治經(jīng)濟(jì)政策，跨國(guó)貿(mào)易使得商品與服務(wù)不斷加速流通。

　　談及信息通訊技術(shù)對(duì)國(guó)際關(guān)系的作用與影響，我們必須承認(rèn)：它使得世界聯(lián)系更緊密，很大程度上縮短了地緣政治的距離，國(guó)際關(guān)系的核心變成了知識(shí)主權(quán)與科技進(jìn)步。信息與知識(shí)不再根據(jù)政治主權(quán)邊界來(lái)確定，國(guó)際關(guān)系對(duì)這方面非常重視，受到各種方式影響，不受冷戰(zhàn)以來(lái)起主導(dǎo)作用的各種國(guó)際條件約束，各國(guó)要實(shí)現(xiàn)新聞獨(dú)立、控制信息向國(guó)內(nèi)的涌入、促進(jìn)國(guó)民文化素質(zhì)的提高、保證國(guó)民完全忠實(shí)祖國(guó)，但是，目前尚不能控制信息的質(zhì)量與數(shù)量，從而導(dǎo)致在外交事務(wù)處理、與他國(guó)關(guān)系處理上仍然相對(duì)軟弱。

　　科技對(duì)國(guó)家的重要性，既能使其國(guó)民在世界民族中被邊緣化，也能使其經(jīng)濟(jì)生活被邊緣化。對(duì)其經(jīng)濟(jì)生活的影響體現(xiàn)在：導(dǎo)致其貧困化、收益低下倒退，在履行保證國(guó)民安全、捍衛(wèi)國(guó)家的義務(wù)上軟弱無(wú)能。有些國(guó)際強(qiáng)權(quán)勢(shì)力對(duì)新的國(guó)際局勢(shì)控制野心日益膨脹，用高額物質(zhì)來(lái)?yè)Q取替代某些國(guó)家發(fā)揮作用，另外，還極力加強(qiáng)其世界霸權(quán)主義的影響，保障其國(guó)際利益。這樣，所謂的衛(wèi)星新聞外交日漸抬頭，這種外交策略主要靠播送新聞、圖片，用形狀、色彩、刺激、欺騙，來(lái)中傷其他國(guó)家的官方電視，干涉其內(nèi)部事務(wù)。這種衛(wèi)星媒介使得一些國(guó)家擔(dān)心自己不能進(jìn)行宣傳與內(nèi)部新聞控制，擔(dān)心國(guó)民傾向于刺激的外族文化，信息通訊技術(shù)的革命已經(jīng)深入了主權(quán)國(guó)家的諸多方面，如國(guó)家行政、立法、地理邊界、一些國(guó)家在頒布立法、實(shí)施權(quán)利中的作用開(kāi)始減弱，與此相對(duì)的是，覆蓋諸多規(guī)則規(guī)定的國(guó)際條約與制度日益增多，我們可以從以下幾點(diǎn)來(lái)解釋?zhuān)?

　�。�1）有一些為多個(gè)領(lǐng)域確定規(guī)范的國(guó)際法規(guī)，這些法規(guī)成為了一種對(duì)付各國(guó)的借口，不能允許與它相異的東西，即便是出于維護(hù)國(guó)家主權(quán)的。

　�。�2）在國(guó)際組織中，我們有一個(gè)體系來(lái)進(jìn)行國(guó)際監(jiān)督、監(jiān)管，起到調(diào)查、檢查的作用，正如我們所見(jiàn)的人權(quán)協(xié)議、核軍備，以及類(lèi)似的國(guó)際勞務(wù)法。

　　（3）對(duì)于國(guó)家無(wú)法靠憲法或國(guó)內(nèi)立法來(lái)解決的問(wèn)題，必須確定國(guó)際法律與國(guó)際裁決，達(dá)成國(guó)際規(guī)則。此類(lèi)規(guī)則可以采取協(xié)議性質(zhì)，或采用通行的國(guó)際法律規(guī)定，或者具有立法性質(zhì)的國(guó)際體系，即便某些國(guó)家未能批準(zhǔn)或尚未加入。

　　這種工作理念給國(guó)家、主權(quán)兩個(gè)概念都帶來(lái)了改變，給國(guó)際關(guān)系、國(guó)際社會(huì)也帶了新的理念，它們迎來(lái)了信息通訊技術(shù)的革命，即信息通訊外交，或者正如專(zhuān)業(yè)人士所期望的，將此稱(chēng)為“全面外交”。這種外交政策旨在創(chuàng)造一種比過(guò)去更寬松、更多樣化的國(guó)際環(huán)境。這樣，各種問(wèn)題的處理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，外交人員工作涉及面進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了日常工作日程化、工作公開(kāi)化，并受到新聞媒體的關(guān)注與民主機(jī)構(gòu)、公眾輿論的影響。

　　外交人員不僅僅限于其例行工作如慶祝會(huì)、晚餐會(huì)、午餐會(huì)、迎來(lái)送往，或者寫(xiě)報(bào)告、作分析預(yù)測(cè)，而是包括了管理、協(xié)調(diào)更廣泛的活動(dòng)領(lǐng)域，對(duì)其所駐國(guó)家保持廣泛關(guān)注。可以說(shuō)，現(xiàn)在的外交人員應(yīng)該會(huì)處理生活中的各種問(wèn)題，人類(lèi)社會(huì)所有的事情都已變得更密切，具有國(guó)際意義，這使得曾經(jīng)簡(jiǎn)單的外交工作變得復(fù)雜，不僅僅是因?yàn)楦鲊?guó)和國(guó)際社會(huì)面臨困難、復(fù)雜、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題越來(lái)越多，也是因?yàn)閲?guó)家也越來(lái)越多。

　　同時(shí)，這樣的全方位外交具有相互牽制的特點(diǎn)，而這種牽制是由于地區(qū)和國(guó)際集團(tuán)不斷發(fā)展產(chǎn)生的，是這些集團(tuán)形成的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展方向，遠(yuǎn)比政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)系更牢固，這種方向在以往成立的集團(tuán)擴(kuò)大和深化中明顯展示出來(lái)，如歐洲共同市場(chǎng)（EEC）擴(kuò)大，成為歐盟（EU），在亞洲有東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASIAN），亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作論壇（APEC），包括美國(guó)、加拿大、墨西哥的 NAFTA組織，此外在阿拉伯國(guó)家還有一些組織，如海灣國(guó)家的組織——海灣國(guó)家合作委員會(huì)（GCC），馬格里布國(guó)家的組織——阿拉伯馬格里布聯(lián)盟，在非洲國(guó)家有西非國(guó)家組織（ECAWAS），南部非洲組織（SA-DAC）。

　　也許新的外交環(huán)境最顯著的特點(diǎn)是它受到新聞媒體的影響。見(jiàn)證外交風(fēng)云的人物們?nèi)缃癜l(fā)現(xiàn)：舊的外交制度開(kāi)始與之沖突，外交工作曾經(jīng)保密、特殊的特點(diǎn)開(kāi)始削弱，尤其是在談判上。

　　信息通訊革命的出現(xiàn)，催生了外交關(guān)系從形式到內(nèi)容的質(zhì)變，為進(jìn)行遠(yuǎn)距離聯(lián)系、以電報(bào)、傳真、首腦聯(lián)系熱線為手段的商談提供了手段，從而能夠?qū)崿F(xiàn)通過(guò)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等手段進(jìn)行的會(huì)議與對(duì)話，這使得在談判桌上的各國(guó)談判者能與自己的政府進(jìn)行溝通，得到?jīng)Q策者們的指示，信息革命、網(wǎng)絡(luò)電視傳達(dá)速度的快捷對(duì)于外交人員的工作有著決定性變化，提供給他的消息、信息、各種觀點(diǎn)大量涌入，這使得他即便在辦公室，也能身處國(guó)際形勢(shì)的中心，能與時(shí)間賽跑，跟隨形勢(shì)而不落后。

　　總的來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)革命或者說(shuō)全球化，使得國(guó)際關(guān)系不再是傳統(tǒng)意義上的主權(quán)國(guó)家之間的國(guó)際協(xié)調(diào)，而已邁向更深遠(yuǎn)的意義。例如由于外部干涉方式的多樣化，干涉別國(guó)內(nèi)政的可能性更復(fù)雜，如人道意義上的干涉、人權(quán)保護(hù)上的干涉、少數(shù)種族權(quán)利的干涉、以國(guó)際反恐怖為名進(jìn)行的干涉等等。

　　當(dāng)代外交政策盡管有了顯著發(fā)展，但是仍不足以全面覆蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)等不同問(wèn)題，或者目前被稱(chēng)為全球化的問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)迫切關(guān)心的重中之重，一個(gè)國(guó)家不論能力如何，很難單獨(dú)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，因此這些問(wèn)題需要國(guó)際社會(huì)共同努力，各國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)來(lái)尋找成功有效的解決辦法，這些問(wèn)題包括環(huán)境與污染、能源、水資源、干旱、沙漠化、失業(yè)、貧困、糧食短缺、恐怖主義、政治暴力、諸如艾滋病、吸食毒品、有組織犯罪等。國(guó)際社會(huì)共同努力面對(duì)最近席卷世界的金融危機(jī)就是一個(gè)很好的例子。

　　這些新任務(wù)使得外交機(jī)構(gòu)必須調(diào)整工作重心，處理這類(lèi)問(wèn)題的部門(mén)比其他管理政治問(wèn)題的傳統(tǒng)部門(mén)變得更為重要，主管這些任務(wù)的人員也受此影響，外交部門(mén)中出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)。這些需要新知識(shí)、高素質(zhì)的新活動(dòng)在日常運(yùn)作與專(zhuān)業(yè)上提出了更高要求。國(guó)際會(huì)議即便探討的問(wèn)題無(wú)論從國(guó)際參與、組織安排、必要人才的培訓(xùn)上，與傳統(tǒng)意義以上的政治問(wèn)題相去甚遠(yuǎn)，然而如何安排會(huì)議、確定議題、進(jìn)行管理與技術(shù)組織，對(duì)于負(fù)責(zé)主辦這些國(guó)際會(huì)議的各國(guó)外交部門(mén)來(lái)說(shuō)，已成為工作的核心。

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參考文獻(xiàn)

來(lái)自"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%BF%A1%E6%81%AF%E5%92%8C%E9%80%9A%E8%AE%AF%E6%8A%80%E6%9C%AF"

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