本文關(guān)鍵詞：糧油市場報，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　《中國糧油市場分析報告》是由鄭州糧食批發(fā)市場分析師團隊精心打造的年度分析報告，至今已連續(xù)出版16年，在業(yè)界享有很高的知名度和影響力。
　　《2013年中國糧油市場分析報告》涵蓋了我國六大主要糧油品種市場，詳盡回顧了2013年我國小麥、玉米、稻米、大豆及豆油、菜籽及菜油、花生及花生油等糧油品種的生產(chǎn)、消費、進出口情況以及國內(nèi)外行情，對2014年各品種的供求及走勢進行了前瞻性的預(yù)測，通過客觀理性的分析，為農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。
　　報告由《糧油市場報》獨家發(fā)布，分別于今日的B01～B04版和2月13日的B02～B04版刊登。
　　2013年，面對極為錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定不移推進改革開放，科學(xué)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了良好開局。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強，全國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”，有力支撐我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
　　2013年，面對十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨和政府團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚人心，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟大勢，保持調(diào)控定力，堅持底線思維，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了良好開局。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，改革開放力度加大，人民生活繼續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　2013年，初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，按可比價格計算，比上年增長7.7%。全年糧食生產(chǎn)先后克服了東北低溫春澇、西南西北春旱、夏季南旱北澇、多次強臺風(fēng)等多重災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，在高基數(shù)、高起點上再奪豐收。全國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”。
　　2013年全國糧食總產(chǎn)量達到60194萬噸，比2012年增加1236萬噸，增長2.1%。其中，夏糧產(chǎn)量13189萬噸，增長1.5%；早稻產(chǎn)量3407萬噸，增長2.4%；秋糧產(chǎn)量43597萬噸，增長2.3%。油料產(chǎn)量3531萬噸，增長2.8%。全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年名義增長12.4%，扣除價格因素實際增長9.3%，實現(xiàn)連續(xù)10年較快增長，增幅連續(xù)第四年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。
　　政策扶持加大，糧食安全再成焦點
　　2013年“三農(nóng)”工作全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。
　　一、中央出臺第十個涉農(nóng)1號文件，確保政策連貫性2013年初出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的決定》，是新世紀(jì)以來連續(xù)出臺的第十個關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央1號文件，是黨的十八大后中央發(fā)出的第一個1號文件。文件以“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力”為主題，突出推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新這一著力點，強調(diào)從建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度5個方面著手，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
　　二、“三農(nóng)”支出繼續(xù)增長，農(nóng)民得到實惠2013年，中央財政年初預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出13799億元，同比增長11.4%。“三農(nóng)”支出主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對農(nóng)民的糧食直補等四項補貼、促進農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展等方面，其中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出5426.83億元，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼支出1700.55億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出6051.12億元，農(nóng)產(chǎn)品儲蓄費用和利息等支出620.5億元。
　　2007～2012年，中央財政“三農(nóng)”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。建立健全種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大，補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。加強農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。通過健全農(nóng)資綜合補貼政策，穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策，增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼覆蓋范圍，適當(dāng)提高部分險種補貼比例，有效地支持了“三農(nóng)”建設(shè)。
　　三、托市收購價格穩(wěn)中有升，穩(wěn)定種植收益和預(yù)期2013年，國家繼續(xù)在小麥、粳稻主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，穩(wěn)步提高小麥和稻谷的最低收購價水平。其中，小麥最低收購價較2012年提高了10元/50公斤，提價幅度9.8%；早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價較2012年分別提高12元/50公斤、10元/50公斤、10元/50公斤，提價幅度分別為10%、8%、7.4%；繼續(xù)對玉米、油菜籽、大豆實行臨時收儲政策，玉米、油菜籽收儲底價比2012年分別提高6元/50公斤和5元/50公斤，玉米提價幅度為5.6%～5.7%，油菜籽提價幅度為2%，大豆收儲底價與2012年持平。繼續(xù)在2013年秋冬播種之前公布2014年小麥最低收購價格，穩(wěn)定農(nóng)民對小麥種植的收益預(yù)期。托市收購價格的穩(wěn)中有升，有效保障了農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定了種糧農(nóng)戶的收益預(yù)期，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定了糧食種植面積。
　　四、實施東北粳稻、玉米外運費用補貼，緩解“賣糧難”問題2013年國家對采購東北地區(qū)當(dāng)年產(chǎn)粳稻、玉米實施費用補貼政策，這是東北粳稻、玉米外運費用補貼政策時隔3年后再次啟動。政策規(guī)定，東北三省之外的其他28個省份到黑龍江、吉林和遼寧采購粳稻，以及南方飼料消費省份到黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古采購玉米，運回本省銷售、加工或轉(zhuǎn)為儲備的，財政給予一次性費用補貼。
　　補貼標(biāo)準(zhǔn)為140元/噸。補貼對象包括相關(guān)�。▍^(qū)、市）自主確定的本省骨干糧食企業(yè)，以及中糧、中紡和中儲糧等中央企業(yè)集團。由于2013年東北地區(qū)粳稻、玉米豐收，而國內(nèi)糧食需求相對疲軟，導(dǎo)致東北地區(qū)“賣糧難”問題再次出現(xiàn)，費用補貼政策調(diào)動了關(guān)內(nèi)糧食企業(yè)入市收購的積極性，有效緩解了“賣糧難”問題和東北臨儲收購倉容壓力，推動市場價格小幅走高，進而保障了東北地區(qū)農(nóng)民的種糧積極性。
　　調(diào)控多措并舉，保價穩(wěn)供作用明顯
　　2013年，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)10年豐收，國內(nèi)糧食供需總體平衡有余，庫存充裕，但是結(jié)構(gòu)性失衡依舊存在，導(dǎo)致部分糧食品種供需偏緊，而部分糧食品種則出現(xiàn)了“賣糧難”問題。
　　對此，國家相關(guān)部門牢固樹立確保國家糧食安全的觀念，強化憂患意識和底線思維，繃緊保障國家糧食安全這根弦，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，采取了加大收儲力度、加強市場供應(yīng)等一系列有效措施，抓收購、保供給、穩(wěn)糧價，，為保護種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定物價總水平作出了積極貢獻。
　　一是落實收儲政策，保護種糧農(nóng)民利益2012年國家繼續(xù)修改完善并及時公布小麥、早秈稻和中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。夏糧收購開始后，由于小麥和早秈稻市場價格低于最低收購價水平，在主產(chǎn)省先后啟動了小麥、早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案，并根據(jù)收購情況及時增加委托收儲庫點，滿足農(nóng)民售糧需要。
　　根據(jù)秋糧上市和市場價格情況，在黑龍江、安徽和江西等省啟動了中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。
　　根據(jù)生產(chǎn)形勢和市場價格情況，繼續(xù)對油菜籽、大豆、玉米等實行了臨時收儲政策。冬、春播油菜籽臨時收儲政策于收獲后在15個�。▍^(qū)）適時啟動。大豆、玉米臨時收儲先后于秋糧收獲季節(jié)在東北4省（區(qū)）啟動，敞開收購農(nóng)民余糧。
　　2013年各類糧食企業(yè)共收購糧食6889億斤，同比增加517億斤，其中最低收購價和臨時收儲糧食1649億斤，同比增加1024億斤，通過提價托市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、幫助農(nóng)戶整糧減損等措施促進種糧農(nóng)民增收430億元以上。年末糧食庫存總量繼續(xù)保持歷史較高水平，庫存消費比繼續(xù)處于安全合理的水平，國家?guī)齑婕Z食質(zhì)量總體良好，宜存率達95%以上。
　　據(jù)國家糧食局統(tǒng)計，截至2013年9月30日，河南、山東等11個小麥主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)小麥5450萬噸，比上年同期減少313萬噸。湖北、四川等12個油菜籽主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購新產(chǎn)油菜籽616萬噸，比上年同期增加25萬噸。江西、湖南等8個早秈稻主產(chǎn)區(qū)累計收購新產(chǎn)早秈稻969萬噸，比上年同期增加92萬噸。
　　截至2013年10月31日，湖北、安徽等14個中晚秈稻主產(chǎn)區(qū)累計收購新產(chǎn)中晚秈稻1254萬噸，比上年同期增加506萬噸。截至2013年12月31日，秋糧主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)收購新產(chǎn)中晚稻、玉米和大豆共計10221萬噸，同比增加3138萬噸。
　　二是加大市場供應(yīng)，確保糧食價格穩(wěn)定在市場糧源充裕的背景下，2013年國家有關(guān)部門依舊定期安排政策性糧食投放市場，每周在糧食批發(fā)市場安排國家政策性糧油競價銷售，保障糧油供應(yīng)正常，全年累計投放政策性糧食696億斤，保持市場糧食價格基本穩(wěn)定。
　　重啟收儲改革，確定目標(biāo)價格試點
　　一、確立國家糧食安全戰(zhàn)略，重塑糧食安全概念2013年末舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出了2014年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)———切實保障國家糧食安全，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，重塑了我國糧食安全概念。會議指出要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全；堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管；注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步。
　　二、試點目標(biāo)價格，開啟糧食收儲政策改革大幕按照十八屆三中全會公告“使市場在資源配置中起決定性作用”的精神，2013年國家有關(guān)部門提出，繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益，并確定2014年對新疆自治區(qū)的棉花和東北、內(nèi)蒙古自治區(qū)的大豆實施目標(biāo)價格試點，開啟我國糧食收儲政策的改革大幕。
　　總體上看，2013年全國糧食和油料產(chǎn)量仍保持了增長勢頭，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)實乃不易，尤為難得的是，2013年三季糧食季季豐收。
　　糧價穩(wěn)步上漲，CPI低于調(diào)控目標(biāo)
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2013年居民消費價格同比上漲2.6%，遠低于“2013年物價漲幅控制在3.5%左右”的調(diào)控目標(biāo)，顯示國內(nèi)通脹壓力較小。其中糧食價格上漲4.6%，與2012年持平，與2010～2011年兩位數(shù)的漲幅相比，2012～2013年糧食價格漲幅回落態(tài)勢明顯。從2013年糧食價格指數(shù)的月度走勢來看，基本呈現(xiàn)前高后低的走勢，與CPI月度走勢基本保持一致。2013年糧食價格漲幅回落，加之其他類別居民消費價格漲幅較小，綜合導(dǎo)致我國CPI漲幅保持在低位徘徊，物價漲幅持續(xù)回落，CPI調(diào)控目標(biāo)得以實現(xiàn)。
　　2013年全球糧食生產(chǎn)豐收，國際糧食價格承壓下行，而國內(nèi)糧食價格繼續(xù)穩(wěn)步上漲，國內(nèi)外糧食價格走勢分化，由于國際糧價下跌，我國對外依存度較大的糧油品種價格漲幅相應(yīng)較小，其中油脂價格指數(shù)僅上漲0.3%，遠低于國內(nèi)糧食價格指數(shù)漲幅。國內(nèi)糧價穩(wěn)步上漲的主要原因：首先是政策，2013年國家繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價水平，以保護農(nóng)民種糧收益和積極性；其次是成本，國內(nèi)種糧成本逐年上升，其中人工成本漲幅居前，成本上升成為推動國內(nèi)糧價上漲的重要原因之一。
　　從2013年全國主要糧油批發(fā)市場主要糧食品種的年度個體價格指數(shù)看，除黃玉米和晚秈米價格指數(shù)同比略有下降外，其他主要糧食品種價格指數(shù)都有不同程度上漲。其中白小麥和大豆?jié)q幅居前，小麥價格指數(shù)同比漲幅最大。主要原因是由于2012～2013年我國小麥生產(chǎn)連續(xù)兩年受到嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，供給受到一定程度的影響，而需求則穩(wěn)步上升，導(dǎo)致國內(nèi)小麥供需趨緊。大豆方面，由于我國對外依存度已超過80%，而2013年美國大豆庫存始終處于低位徘徊，導(dǎo)致國際市場大豆價格全年在相對高位徘徊，而國內(nèi)大豆臨儲價格維持不變，加之臨儲收購數(shù)量遠超往年同期水平，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆價格上漲。由于2013年我國玉米增產(chǎn)，而玉米深加工行業(yè)始終處于虧損狀態(tài)，玉米市場價格較往年疲軟。秈米市場繼續(xù)受到進口大米大增的沖擊，2013年粳米價格漲幅高于秈米，大米市場重返“粳強秈弱”的格局，這與南方“鎘大米”事件對消費者消費習(xí)慣的影響有關(guān)。
　　糧油進口增加，糧食供需維持緊平衡
　　2013年我國糧油產(chǎn)量繼續(xù)增加，與此同時，國內(nèi)糧油消費量也繼續(xù)快速增長，全年糧食供需繼續(xù)保持緊平衡的狀態(tài)，谷物進口以調(diào)劑為主，大豆和食用植物油產(chǎn)需缺口仍然較大，需要大量進口彌補。
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年我國三大谷物和大豆的總進口量合計為7439.14萬噸，同比增長6.85%。分品種來看，大豆進口6337.52萬噸，仍是糧食進口的主要品種，而小麥、玉米、大米三大谷物品種的總進口量為1101.63萬噸，同比下降2.00%。按照該數(shù)據(jù)核算，我國三大谷物和口糧自給率均高于95%的安全紅線。2009年至今，我國已經(jīng)連續(xù)5年成為谷物凈進口國，2012及2013年進口量均超過1100萬噸。原因：一是2013年全球糧食豐產(chǎn)，導(dǎo)致國際糧價大幅下跌，而國內(nèi)糧食價格受到政策收儲底價提升效應(yīng)提振繼續(xù)上漲，國內(nèi)外糧食價差有所擴大，進口利潤豐厚；二是國內(nèi)飼料用糧需求增幅較快，導(dǎo)致飼用小麥、玉米等飼用原糧進口增幅較大。油脂油料進口2013年延續(xù)2012年的增長態(tài)勢，大豆、菜籽進口更是創(chuàng)出歷史新高。油脂油料進口量增加，一是由于國內(nèi)需求尤其是蛋白需求上升，二是2013年政府油脂油料儲備拋售量較2012年減少。
　　總體上看，未來我國糧油進口將繼續(xù)增長。一方面，盡管我國口糧及谷物品種自給率較高，進口主要用于品種調(diào)劑，但國內(nèi)外價差的擴大將驅(qū)動國內(nèi)進口商繼續(xù)加大進口力度。另一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化水平提高以及城鄉(xiāng)居民收入增加，食品消費結(jié)構(gòu)中肉禽蛋奶和食用植物油的需求將繼續(xù)保持增長，飼料用原糧需求增長較快，飼用小麥、玉米、大豆、油菜籽等進口量仍將保持較高水平。
　　      [責(zé)任編輯：qiyandi]

  本文關(guān)鍵詞：糧油市場報，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。