本文關鍵詞：農民工問題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　農民工現象不是我國所獨有，是所有國家由農業(yè)社會進入工業(yè)社會后的必然產物，是工業(yè)化發(fā)展到一定程度時自然而然產生的一種社會現象。觀察這種現象要高瞻遠矚，處理這方面的問題要從經濟社會的全局出發(fā)。只有這樣，才抓住了解決農民工問題的“牛鼻子”。

　　對農民工稱謂的理解

　　我國經濟發(fā)展快，從農業(yè)領域轉移到非農領域的人數眾多，加之區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，形成了壯觀的春節(jié)遷徙景象，形成了龐大的農民進城務工群體，國務院在《關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）中正式稱這個群體為農民工。一些人認為農民工這個稱謂帶有歧視傾向。依作者的理解，這個稱謂定位是準確的。它準確概括了農民從農村到城市，從農業(yè)領域到非農領域，現在仍遲遲徘徊在農村——城市——農村（沒有融入城市）這種現象。同時也是表明這個特殊群體與農民與市民的不同，也表明了中央致力于解決這個群體問題的決心。一些城市把這部分人稱為新市民，一些地方稱為新×人（東莞稱這些人為新莞人）。其實稱謂并不重要，重要的是認認真真、持之以恒地致力于解決這個群體的問題，通過不懈努力將這部分人變成市民。到那時，農民工這個稱謂自然而然就消失了。

　　農民工伴隨經濟的發(fā)展而誕生

　　上世紀七十年代末，我國開始改革開放，農村實行家庭聯(lián)產承包責任制解放了農民也解決了溫飽問題，對外開放外資進入大辦工業(yè)，農民要致富城市需要工人，于是就有大量的農民告別妻兒老小、不辭千辛萬苦來到城市。從農村到城市這個過程是漫長的，其間是艱辛的。城市哪里需要農民工，哪里就出現了農民工的身影。為了謀得一份工作，不怕臟、險、累、苦和屈辱，因為求職者眾而崗位寥寥。如果說這個時期看不到農民工現象不解決農民工問題，是資本在完成原始積累的話，還情有可原，而眼下已經建立起了龐大的工業(yè)體系和城市群落，已經到了出現“民工荒”制約著經濟進一步發(fā)展的時候，再不著手長遠地解決農民工問題實在是沒有道理的了。

　　對農民工現象形成歷程的把握，有助于我們遵循市場經濟規(guī)律，全方位多角度地分析農民工問題，從全局和戰(zhàn)略的高度逐步解決直到消除農民工現象。

　　農民工問題關系經濟社會發(fā)展的全局

　　農民工問題不僅是個經濟問題還是一個社會問題，是人類社會發(fā)展的歷史必然。農村人口、農業(yè)生產者逐步減少是眾多國家的普遍現象。發(fā)達國家中的美國農業(yè)人口比例為2.4%，加拿大為2.8%，法國為3.2%，英國為1.9%，德國為2.8%。日本農村人口已經從上世紀60年代中期的1150萬減少到330萬，從事農業(yè)生產的農民從890萬減少到220萬，日本農村居民只占總人口3%左右。我國也不例外，隨著經濟的發(fā)展和農業(yè)機械化的實施，農業(yè)人口也在逐年減少，2007年，我國城鎮(zhèn)化率為44.9%，城鎮(zhèn)人口5.9億，比1997年亞洲金融危機時分別增長13個百分點和2億人，年均以2000萬人的速度遞增。但是在我國統(tǒng)計為5.9億的城鎮(zhèn)人口中，還有1.6億是農業(yè)戶籍人口，占到了城鎮(zhèn)人口的27%。遵循這個發(fā)展規(guī)律，我們作決策才不會走彎路。

　　1．解決了農民工的問題才能解決好“三農”問題

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長溫鐵軍說過，“三農”問題不是“農業(yè)、農村、農民”的順序，而是應該將順序調換過來，即“農民、農村、農業(yè)”問題，，農民在“三農”問題中是第一位的，農業(yè)問題只是派生的。作者贊成這個觀點。農民中有多少人種地，有多少人進城，決定著農村怎么建設，農業(yè)怎么發(fā)展。農民中已有大量的進了城，成了農民工，今后還有更多的要進城。以四川廣安市廣安區(qū)為例，100萬農民有35.7萬人從農業(yè)中轉移出來成了農民工，農村收入的近60%來自務工收入。因此，解決了農民工的問題就解決了“三農”的主要問題。農民問題中的農民工問題找到了解決辦法，再來解決農村、農業(yè)的問題就容易得多了。

 

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