本文關(guān)鍵詞：干部考核評價(jià)制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，“改革和完善干部考核評價(jià)制度”。近年來，各地區(qū)、各部門、各單位對干部考核評價(jià)工作非常重視，相繼制定出臺一系列制度措施，對提高干部考核評價(jià)工作的科學(xué)化水平起到了一定積極作用。但我們同時(shí)也要看到，，部分違背科學(xué)發(fā)展觀的“形象工程、政績浮夸、數(shù)據(jù)虛報(bào)”等行為仍然存在，既嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象，也嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益。這些行為雖然與部分領(lǐng)導(dǎo)的道德品質(zhì)、素質(zhì)能力密不可分，但同樣反映出當(dāng)前干部考核評價(jià)制度依然存在著如下問題。
　　考核“對量不對質(zhì)”。當(dāng)前，干部考核指標(biāo)一方面存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕民生”的問題，與經(jīng)濟(jì)數(shù)字的增長相比，社會民生的改善往往更為看不見、摸不著；另一方面又在經(jīng)濟(jì)工作考核中，還存在著“重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出性指標(biāo)、輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)”的問題，過于強(qiáng)調(diào)“GDP、財(cái)政收入、招商引資”等發(fā)展數(shù)量指標(biāo)的重要性，相對輕視“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)的貢獻(xiàn)作用。
　　考核“對今不對后”。當(dāng)前，干部考核工作存在著“重當(dāng)期考核、輕遠(yuǎn)期考核”的問題，例如，在干部考核周期上，主要是以干部“年度考核”為主，又因干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動等因素，相對缺乏干部的“任期考核”，且缺少對干部向前追溯、向后追溯的“追溯考核”，使得難以對干部政績進(jìn)行連續(xù)性、科學(xué)性的考核評價(jià)，造成部分干部淡化任期責(zé)任、透支發(fā)展資源，甚至存在帶病提拔等問題。
　　考核“對上不對下”。當(dāng)前，干部選拔任用存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題，同樣，干部考核工作還存在著“少數(shù)人評少數(shù)人”的問題。雖然干部考核工作中有“民主測評、民意調(diào)查”等程序，但對其他干部來講，一方面認(rèn)為無關(guān)自身利益，另一方面認(rèn)為自己無足輕重，大多扮演著“沉默的局外人”角色，不愿、不真、不全表達(dá)現(xiàn)象較為普遍，而“民主測評、民意調(diào)查”大多只是走個(gè)形式而已。
　　考核“對內(nèi)不對外”。當(dāng)前，干部考核工作在一定程度上存在著關(guān)起門來“自說自話、自彈自唱、自娛自樂”的問題，熱衷于在體制內(nèi)進(jìn)行“體內(nèi)循環(huán)”、“閉關(guān)修煉”式的考核評價(jià)，而相對忽視鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會群眾有效監(jiān)督與評價(jià)干部的工作實(shí)績，進(jìn)一步降低了干部考核工作的公開性和透明度，降低了干部考核結(jié)果的權(quán)威性和公信力，滋生了干部考核工作中弄虛作假、竭澤而漁等方面的問題。
　　學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，需要我們對當(dāng)前干部考核評價(jià)制度進(jìn)行大量調(diào)查研究、大力分析研判、大膽改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“量質(zhì)并舉”、“今后并重”、“上下并進(jìn)”、“內(nèi)外并行”，進(jìn)一步改革和完善干部考核評價(jià)制度，為加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)定明確的考核導(dǎo)向和堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
　　堅(jiān)持“量質(zhì)并舉”。習(xí)近平總書記指出：“殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的�！备母锖屯晟�干部考核評價(jià)制度，一方面要在考核內(nèi)容上逐步減少直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，逐步弱化政府對市場、對企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力交給市場主體；另一方面要在考核指標(biāo)上逐步側(cè)重對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的考核，摒棄依靠大量資源能源消耗、過度生態(tài)環(huán)境污染的缺陷發(fā)展，杜絕簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、培育綠色經(jīng)濟(jì)增長極。
　　堅(jiān)持“今后并重”。要改進(jìn)考核手段方法，做到既看當(dāng)前又看長遠(yuǎn)，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，一方面要堅(jiān)持干部考核評價(jià)的連續(xù)性，在短期“年度考核”的基礎(chǔ)上，更加注重對干部長期的“任期考核”，在“靜態(tài)考核”的基礎(chǔ)上，更加注重對干部向前追溯、向后追溯的“追溯考核”，杜絕和嚴(yán)肅追究“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人、留下一屁股爛賬”的短期執(zhí)政行為；另一方面要堅(jiān)持干部考核評價(jià)的科學(xué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性，及時(shí)清理那些不切基層實(shí)際、不利基層發(fā)展的考核指標(biāo)，防止“一票否決”考核的泛化濫化，減少催生基層“形式主義、弄虛作假”的考核壓力。
　　堅(jiān)持“上下并進(jìn)”。要綜合探索上、下各類主體在干部考核評價(jià)中的區(qū)別權(quán)重研究，一方面要強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部考核中的權(quán)重，充分發(fā)揮黨組織、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止簡單以票取人；另一方面要逐步提高其他領(lǐng)導(dǎo)、同級同事、分管下屬在干部考核中的權(quán)重，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，對干部政績進(jìn)行“上下結(jié)合、左右兼顧”的全方位、立體式考核評價(jià)，防止個(gè)人說了算的異化，引導(dǎo)和保障其他領(lǐng)導(dǎo)、同級同事、分管下屬在干部考核評價(jià)中愿意講、講真言、講透徹，確�！懊裰鳒y評、民意調(diào)查”等程序落到實(shí)處、取得實(shí)效。
　　堅(jiān)持“內(nèi)外并行”。要進(jìn)一步加大干部考核評價(jià)工作的公開性和透明度，一方面要將干部本人的工作成績單、工作總結(jié)，以及考核評價(jià)干部的評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)過程、評價(jià)方式和評價(jià)結(jié)果等，通過黨委政府官方網(wǎng)站、單位公示欄等形式向全社會公開，保障社會群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，避免“關(guān)起門來自己搞”；另一方面要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，可以考慮將各鎮(zhèn)、各級政府部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)的履職情況報(bào)告、考核評價(jià)結(jié)果，交由本級人大、政協(xié)審議，本級人大代表、政協(xié)委員可以就履職情況報(bào)告、考核評價(jià)結(jié)果，提出意見建議和批評質(zhì)詢，為社會各界有效監(jiān)督和評價(jià)干部政績提供更為便利的條件，切實(shí)提高干部考核結(jié)果的權(quán)威性和公信力。（作者單位：江蘇省金壇市委組織部）（責(zé)任編輯：王慧君）

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