關(guān)于國家公職人員“帶病提拔”的思考On national public servants "to promote" in spite of thinking

摘  要

國家公職人員“帶病提拔”，是指曾存在有違法行為的干部在提拔前或提拔過程中并未被組織發(fā)現(xiàn)或查實(shí)，仍得以提拔的現(xiàn)象。這是我國干部選拔任用權(quán)利的失范，雖然這種現(xiàn)象的發(fā)生是極少數(shù)的，但其對執(zhí)政黨政治肌體造成的危害是十分嚴(yán)重的，影響是極其惡劣的。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，要對“帶病提拔”實(shí)踐進(jìn)行深刻的總結(jié)與反思，有必要充分認(rèn)識其危害性所在�！皫Р√岚巍睂�(dǎo)致干部資源配置的劣化，削弱了執(zhí)政能力，使執(zhí)政的合法性遭受侵蝕，執(zhí)政黨的自我凈化能力衰竭。為進(jìn)一步完善政治制度，以穩(wěn)定的政治環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，必須高度重視國家公職人員“帶病提拔”問題，加大對干部的考察力度，進(jìn)一步防止和糾正考察失真，還政治一片凈土。

關(guān)鍵詞：國家公職人員；“帶病提拔”；干部選拔任用

目  錄

摘要 1

一、緒論 2
二、對“帶病提拔”概念的解讀 3
三、“帶病提拔”的類型分析 4
四、“帶病提拔”的危害性分析 6
（一）干部資源配置劣質(zhì)化 6
（二）削弱執(zhí)政能力 7
（三）執(zhí)政合法性遭受侵蝕 7
（四）政黨自我凈化能力衰竭 8
五、遏制“帶病提拔”的對策 9
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升考察工作的實(shí)效性 9
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升追責(zé)問責(zé)的嚴(yán)肅性 10
（三）突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時(shí)效性 10
（四）改革授權(quán)方式，，提升選人用人的公開性 11
總結(jié) 13
參考文獻(xiàn) 14

致謝 16

一、緒  論

因三鹿假奶粉事件被中紀(jì)委監(jiān)察部處以記大過處分鮑俊凱因?yàn)椤皫Р?fù)出”擔(dān)任安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長被社會(huì)引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，其受處分后職位不降反升，這引起了群眾的熱議。之后的新聞媒體陸續(xù)報(bào)道有最�？h委書記之稱的王志國，甕安事件發(fā)生時(shí)的原縣委書記勤以及“黑磚窯事件”中的副縣長王振俊等“帶病提拔”事件，但已經(jīng)引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，并使公眾對于干部選拔的公信度產(chǎn)生了質(zhì)疑。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，政治建設(shè)也進(jìn)一步完善，近年來，國家各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在工作作風(fēng)建設(shè)、工作能力培養(yǎng)、政治素養(yǎng)提高上全面貫徹落實(shí)國家的路線方針政策，培養(yǎng)和造就了一大批政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起黨和人民的考驗(yàn)、善于治國理政的優(yōu)秀的國家公職人員。但是新形勢同樣面臨著新問題、新情況和新挑戰(zhàn)，政治建設(shè)的道路上總會(huì)面對新的嚴(yán)峻的阻礙，國家公職人員“帶病提拔”現(xiàn)象就是我國政治建設(shè)道路中面對的一個(gè)亟待解決的嚴(yán)重問題。“帶病提拔”是指曾存在有違法行為的干部在提拔前或提拔過程中并未被組織發(fā)現(xiàn)或查實(shí)，仍得以提拔的現(xiàn)象。在許多地方和單位，對干部提拔起決定性作用的并非是干部本身的良好的德行和杰出的才能，其決定權(quán)最終把握在對提拔干部具有直接權(quán)利的人手中，考察、調(diào)查、民意測評和公示只是一種表面上的形式和非走不可的過程，直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益才是維系“帶病提拔”存在和發(fā)展的真正紐帶。這種現(xiàn)象對執(zhí)政黨政治肌體造成的危害是十分嚴(yán)重的，影響是極其惡劣的，必須及時(shí)加以遏制。本文結(jié)合實(shí)際對國家公職人員“帶病提拔”現(xiàn)象進(jìn)行深層次的概念解讀，對其類型、危害性和具體的解決對策進(jìn)行探討和研究，希望對政治風(fēng)氣的改善有所幫助。

總結(jié)

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制也不斷完善，但腐敗現(xiàn)象也不斷從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域滲透，在國家公職人員的選拔和任用中，買官賣官、跑官要官、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象不斷滋生，使“帶病提拔”現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致官場風(fēng)氣不斷惡化，出現(xiàn)干部資源配置劣質(zhì)化、削弱了執(zhí)政能力、執(zhí)政黨合法性遭到侵蝕、政黨的自我凈化能力衰弱等一系列問題，最終將會(huì)造成政黨破裂、國家危亡等極其可怕的后果，必須嚴(yán)肅對待，堅(jiān)決從源頭上加以遏止。

“帶病提拔”與用人腐敗密切相關(guān)，必須采取有效的措施遏制其發(fā)展，我國雖然采取了一系列措施并取得一定成效，但問題依然存在。比如在相應(yīng)的制度上流于形式，難以發(fā)揮制度的規(guī)范作用；法律體制還不健全，對于某些不正當(dāng)行為還沒有相應(yīng)的法律措施予以制裁，對于舉報(bào)人也沒有專門的立法加以保護(hù)；在監(jiān)督上的失職更是導(dǎo)致“帶病提拔”的直接原因，監(jiān)督缺乏規(guī)范性和力度性，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系難以發(fā)揮實(shí)際的作用，不能有效遏制“帶病提拔”的發(fā)生。
因此，需要針對問題采取一系列強(qiáng)有力的措施，其中最重要的就是建立完善有效的干部選拔任用機(jī)制，從源頭是遏制“帶病提拔”的發(fā)生。同時(shí)要建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，對干部推薦、考察、任用等每一道程序?qū)嵭袊?yán)格的監(jiān)督，防止因?yàn)槿藶樵蛟斐筛瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生。思想引領(lǐng)也是至關(guān)重要的，要定期對國家公職人員進(jìn)行思想政治教育，使其在思想深處認(rèn)識到“帶病提拔”問題后果的嚴(yán)重性，在思想意識上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

筆者認(rèn)為，具體做到堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升考察工作的時(shí)效性；強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)，提升追責(zé)問責(zé)的嚴(yán)肅性；突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時(shí)效性；改革授權(quán)方式，提升選人用人的公開性這四個(gè)方面，通過一系列強(qiáng)有力的遏制措施的實(shí)施，一定能從源頭上抵制和糾正不正當(dāng)用人之風(fēng)和失效的監(jiān)督機(jī)制，遏制“帶病提拔”的發(fā)生，營造一個(gè)人盡其才、官盡其責(zé)、權(quán)盡其用，廣納群賢的充滿活力省級的選人任用機(jī)制，為黨和國家培育出一批政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起黨和人民的考驗(yàn)、善于治國理政的優(yōu)秀的國家公職人員，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。

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本文編號：128473