論文摘要 近年來，高校腐敗案件頻發(fā)。究其原因，首先是高校官員的理想信念不堅定，導致自我迷失;其次是權利結構不科學，在權利實施過程中容易滋生腐敗，而監(jiān)督機關置于被監(jiān)督者的控制之下，淪為擺設;此外，腐敗的隱秘性和敏感性也增加了反腐難度。遏制高校貪腐，制度建設是關鍵。要深入貫徹黨風廉政建設責任制，創(chuàng)新，基建規(guī)模逐漸擴大，且在工程建設、設備物資采購、招生錄取等方面擁有的自主權越來越大。這些誘因導致高校腐敗案件頻發(fā)，一些干部利用教育資源調配權、審批權、監(jiān)督權等權力謀求私利，招生錄取、基建項目、物資采購、財務管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、學術誠信“七大關口”等重點部位違紀違法問題呈多發(fā)態(tài)勢，高校反腐倡廉建設與中央的要求、群眾的期待還有較大差距，形勢依然嚴峻。教育系統(tǒng)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，敗壞教師形象，降低教育質量、效果，更嚴重腐蝕教育事業(yè)�！皢柷牡们迦缭S，，為有源頭活水來”，加強高校的反腐倡廉建設，需要從源頭防治腐敗的發(fā)生。
　　反腐高壓態(tài)勢沒能根治教育系統(tǒng)的腐敗問題，原因是多方面的。
　　首先是人的理想信念動搖，理想信念是指人們向往、追求和奮斗的根本目標，是人們的政治立場和世界觀在奮斗目標上的集中反映。更是一個人進行各種行為的支撐和動力。對一個人來說，沒有正確的理想信念，就會失去人生的意義和價值，迷失自我。“貪如火，不遏則焚;欲如水，不遏則溺�！必澞罹凵吵伤蠊谎远�。《解人頤》中，對人的欲望的描述入木三分：“終日奔波只為饑，方才一飽便思衣，衣食兩般皆俱足，又想嬌容美貌妻。娶得美妻生下子，恨無田地少根基，買到田園多廣闊，出入無船少馬騎。槽頭栓了騾和馬，嘆無官職被人欺。當了縣丞嫌官小，又要朝中掛紫衣。若要世人心里足，除是南柯一夢西。”
　　其次，權力結構不科學。法國著名思想家孟德斯鳩說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗�！� 根據(jù)貨幣基金組織的定義，腐敗是公職人員濫用公共權力以謀取私人的利益。腐敗產(chǎn)生在權力的具體實施過程中，英國思想史學家阿克頓勛爵（1832-1902）：“Power tends to corrupt， and absolute power leads to absolute corruption”（權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗）。 有的把權力私有化，認為手中的權力是自己奮斗得來，必須為自己服務;有的把權力商品化，認為權與利、色等可以交換。監(jiān)督的前提是合理分權，然而在現(xiàn)行體制下，監(jiān)督機關常常置于被監(jiān)督者的控制之下，甚至依附于被監(jiān)督者。公共權力和制約、監(jiān)督公共權力的力量不對稱，權力過于集中。
　　其三，信息的不對稱。信息不對稱原義是指在市場經(jīng)濟活動中，各類人員對有關信息的了解是有差異的;掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。腐敗具有隱秘性、敏感性，以致腐敗者和反腐敗機構所掌握的信息的不對稱，也就是說，腐敗分子在信息掌握方面占有優(yōu)勢，給反腐倡廉工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
　　鄧小平同志曾說：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。 美國學者邁阿密認為：“清除腐敗不能僅僅是挑出了一個個爛蘋果，而更應該檢查放置蘋果的筐子�！秉h的十八大報告明確指出，反腐敗要堅持標本兼治。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。”2013年1月22日，習近平總書記在中紀委十八次全會講話中指出：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”這些都顯示中央以制度反腐作為治理腐敗的根本之道。遏制腐敗，應該著眼于制度的完善，從制度的設計、建設、執(zhí)行上杜絕權力濫用，填補腐敗風險的漏洞，孕育權責一致、相互制約的權力結構，從根本上形成不敢腐、不能腐、不易腐的權力運行機制。

　　一、深入貫徹黨風廉政建設責任制，推動各項任務扎實落實

　　黨風廉政建設責任制是指各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。
　　黨風廉政建設責任制是新時期推動反腐倡廉建設的一項根本性制度，是黨風廉政法規(guī)制度體系的重要基礎。這項制度的執(zhí)行落實直接影響高校各項工作又好又快效果的推進。因此，要圍繞責任制落實情況建立相關配套制度，把反腐倡廉建設納入領導班子、黨員干部的目標管理考核中，明確責任要求，依據(jù)《貫徹<關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定>實施辦法》的要求，建立“誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設工作機制，完善規(guī)章制度，嚴格責任考核，強化責任追究，形成黨員干部自覺履職、部門單位重視落實的廉政氛圍。

　　二、以人為本，創(chuàng)新管理制度

　　圍繞“一切為學生成長成才服務”的根本任務，從學校大局、事業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)，創(chuàng)新管理理念，推動管理制度的完善。健全和完善首問負責制、學校制度制、聯(lián)系基層制度等，扎實推進作風建設;通過立、改、廢、釋，制定和完善科學合理的管理制度;抓好頂層設計，從學習大局、學校事業(yè)發(fā)展的整體考慮，推進管理重心下移與時俱進，提升管理能力，提高科學處理各種復雜問題的能力，使辦事、管理、服務更加高效、有序、優(yōu)質。

　　三、推動信息公開，讓權力在陽光下運行

　　缺乏有效的監(jiān)督是產(chǎn)生腐敗的根本原因，反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權力。要以公正透明建公信。主要領導干部應積極主動地向各級黨委和紀檢監(jiān)察部門匯報思想動態(tài)、履職情況、反腐倡廉等，帶頭落實“三重一大”決策制度，即“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”，經(jīng)過專家論證、風險評估、師生參與，廣泛聽取師生意見和建議，讓師生及時了解學校的動向。全面推進黨務公開、校務公開，加大信息公開力度，拓寬信息公開渠道，保障師生的知情權、參與權、表達權及監(jiān)督權，讓管理的各項權力在陽光下運行。

　　四、嚴密內(nèi)部控制制度，提升內(nèi)在修養(yǎng)，廉潔自律

　　蘇軾說：“物必先腐也，而后蟲生之。”腐敗的實質是權力主體的墮落。要遏制腐敗，需要人來踐行完善的制度。任何教育、監(jiān)督、制度等措施必須內(nèi)化為信念、信仰，并最終形成行動自覺。東漢太守楊震以“天知地知你知我知”夜拒黃金十斤;宋代包拯以“清心為治本，直道是身謀”安身立命;明朝政治家于謙以“我?guī)尚淝屣L”拒奉權貴……這些廉政佳話正是我們中華文化中關于廉政的優(yōu)良傳統(tǒng)。在自媒體時代，公眾人物的一塊手表、一盒香煙、一句雷語甚至一個微笑，都會成為中國網(wǎng)民監(jiān)督的重要“切入口”。廉潔這個詞，不僅屬于公職人員，也屬于普通公民，在既定環(huán)境條件下，需要每個人的自律。只有在工作面前保持一顆責任心，在生活方面保持一顆平常心，在物欲面前保持一顆警覺心，才能達到“淡泊以明志，寧靜以致遠”的高尚境界。
　　由于價值觀念的錯誤，往往會導致索取與奉獻的失衡，索取和奉獻是人生的兩種基本狀態(tài)，也是衡量人生價值的基本參數(shù)。只講索取而不思奉獻的人，之所以可能陷入腐敗，在于他沒有區(qū)分索取的不同性質。索取性質一般說來，有正當索取和不正當索取之分。在不損人利己，不損害國家、集體的利益，積極為社會作貢獻的前提下，索取自己應該得到的東西，這種行為就是正當索取，否則就是不正當索取。樹立正確的人生價值觀念，提升內(nèi)在修養(yǎng)，是廉潔自律的內(nèi)在保證。

　　五、敬畏權力，完善監(jiān)督機制

　　缺乏監(jiān)督的權力是腐敗的重要原因。權力是把雙刃劍，既可以催人奮進，也可能誘人腐化墮落。當前，有的領導干部不能正確對待監(jiān)督，把上級的監(jiān)督看作是對自己不信任，把班子成員之間的監(jiān)督看作是與自己過不去，把下級的監(jiān)督看作是對自己不尊重。其實，監(jiān)督才會使人清醒、謹慎�！胺采婆抡撸厣碛兴�，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出”。康德說，有兩樣東西，我們越思考它就越感到敬畏，那就是我們頭頂燦爛的星空和我們心中的道德。高校領導干部、教師要時刻銘記自身權力、責任，要真誠歡迎監(jiān)督，積極構建運行監(jiān)督機制，進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督更好結合，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)格。
　　“縱貪欲如落水，不用吹灰之力，終成滅頂之災;保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巔峰�！膘柟谈咝７锤ㄔO工作的良好成果，從外在剛性制度層面治理腐敗，是保障教育事業(yè)又好又快發(fā)展的政治保證。只有常修為政之德，常懷律己之心，常興清廉師風，不斷提高防腐拒變的主動性和自覺性，才能真正做到“身正為師，德高為范”，為學校事業(yè)發(fā)展和黨風廉政建設作出應有貢獻。

本文編號：84047