論文摘要 勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制在我國正在發(fā)揮著越來越重要的作用，但是黑龍江省勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的體系建設(shè)并不完善，這為該制度的發(fā)展和其建設(shè)正逐步走入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，但作為黨聯(lián)系工人階級的群眾組織，我國工會被賦予“紐帶”和“橋梁”的作用[3]，顯然，工會的職能、社會功能等并沒有跟上改革的步伐，而且工會代表的產(chǎn)生也是不透明的，無法保證工會在協(xié)商機制中能夠真正代表職工的利益。
　　在基層工作中，工會的經(jīng)濟來源不獨立、入會職工不多等因素，亦導(dǎo)致基層工會組織的代表性差。
　�。ㄈ┤絽f(xié)商結(jié)果的法律效力不明確
　　我國現(xiàn)行的有關(guān)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的法律制度中，并沒有明確相關(guān)政策、法規(guī)的制定，是否應(yīng)當(dāng)采納三方協(xié)商的結(jié)果，對協(xié)商結(jié)果缺乏必要的法律保護。這也是導(dǎo)致部分政策、法規(guī)與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的實際需求相脫離的原因之一。
　�。ㄋ模┮�(guī)范化的三方協(xié)調(diào)程序制度缺失
　　在黑龍江省現(xiàn)階段的三方協(xié)商機制中，三方協(xié)商會議的進行，也往往僅體現(xiàn)為各方代表的發(fā)言、總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、成果通報等，各方主體就重大勞動關(guān)系的協(xié)商過程及結(jié)果等內(nèi)容無法體現(xiàn)。

　　三、完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的措施

　　（一）以地方立法形式明確三方協(xié)調(diào)機制中各方的職責(zé)
　　在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，遵循平等協(xié)商、誠實信用的原則，黑龍江省應(yīng)以地方性立法的形式明確協(xié)商機制中各方的職能。首先，勞動行政部門作為國家的代表，應(yīng)當(dāng)從維護公共利益的宗旨出發(fā)，尊重企業(yè)代表及勞動者代表的各項合法權(quán)益及要求，維護各方代表充分表達意見的權(quán)利，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，平衡各方利益，引導(dǎo)協(xié)商機制向著尊重客觀規(guī)律、服務(wù)社會、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長的方向發(fā)展。其次，工會作為勞動者的代表，，應(yīng)以地方性立法的形式，明確代表產(chǎn)生的規(guī)則，其應(yīng)當(dāng)從全面維護勞動者各項合法權(quán)益的角度，在協(xié)商機制中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，工會內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立從事社會調(diào)研的常設(shè)機構(gòu)，并制定調(diào)研工作計劃，及時掌握并研究各行業(yè)勞動者的實際工作情況。從而在協(xié)商機制運行過程中，做到有的放矢，從實踐角度切實維護勞動者的各項合法權(quán)益。針對普遍存在的勞動關(guān)系矛盾，工會代表應(yīng)當(dāng)及時提出原因分析、解決措施等建議，并推動協(xié)商機制采取適當(dāng)措施防止矛盾激化。最后，企業(yè)代表作為各類型企業(yè)共同利益的代表，應(yīng)當(dāng)遵守協(xié)商機制的各項規(guī)定，在政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，積極與勞動行政部門、工會就勞動關(guān)系的改善、勞動條件的提高、勞動待遇的提升等問題進行協(xié)商，充分維護企業(yè)團體的利益。以上任何一方主體不履行法定的職責(zé)，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　（二）確立三方協(xié)商結(jié)果的法律強制效力
　　如果三方協(xié)商的結(jié)果無法在政策、法規(guī)中得以體現(xiàn)，則三方協(xié)調(diào)機制的建立就失去了意義。因此，黑龍江省地方立法部門應(yīng)當(dāng)針對本省的實際情況，明確在制定地方性勞動政策、法規(guī)的過程中，應(yīng)當(dāng)對三方協(xié)商的結(jié)果予以確認，并在具體規(guī)定中予以落實。從而使三方協(xié)商結(jié)果真正產(chǎn)生實際效果。
　�。ㄈ┐_立協(xié)商機制的運行程序
　　作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要手段之一，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的各項運行規(guī)則應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M一步的細化。既要保證協(xié)商機制的常態(tài)化運行，也要通過規(guī)則的制定，充分體現(xiàn)三方在重大勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)方面的作用，維護各方主體的話語權(quán)，使協(xié)商機制真正做到協(xié)調(diào)各方利益并充分維護各方利益，防止協(xié)商機制流于形式。具體包括：日常事務(wù)性機構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費來源等規(guī)定;針對重大勞動關(guān)系問題設(shè)立的專業(yè)委員會及其職責(zé);協(xié)商議事會議制度及規(guī)程;協(xié)商機制中各方主體提議權(quán)的保障;協(xié)商結(jié)果的表決、通報程序等。
　　隨著黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，勞動關(guān)系作為推動本省經(jīng)濟不斷前進的重要動力，建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系顯得尤為重要。為了充分協(xié)調(diào)社會公共利益、勞動者合法權(quán)益、企業(yè)經(jīng)營利益，積極推進三方協(xié)調(diào)機制的發(fā)展，三方協(xié)調(diào)機制應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，實現(xiàn)三方在勞動關(guān)系目標(biāo)、內(nèi)容和方式上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使三方機制形成強大的工作合力，為我國經(jīng)濟建設(shè)作出自身的貢獻。

本文編號：84021