論文摘要  社區(qū)矯正制度的刑法理念在于從以監(jiān)禁刑為中心向自由刑的刑罰體系轉變，是一種遵從人道主義、尊重人權的刑罰探索成果。監(jiān)禁刑發(fā)揮著其有力的懲罰作用，但也不可避免的存在司法資源有限以及犯人回歸社會困難等問題。因此社區(qū)矯正制度的推廣有著直接現(xiàn)實意義。然而目前我國的社區(qū)矯正還處于摸索起步的初級階段，尚需完善。因此本文從社區(qū)矯正的基礎理論概念入手，探析國外的成功模式及經(jīng)驗，進而研究其對于我國的社區(qū)矯正的借鑒作用，以期構建完善合理的社區(qū)矯正制度。

　　論文關鍵詞 社區(qū)矯正 模式 構建 

　　一、社區(qū)矯正的概念

　�。ㄒ唬┪鞣降纳鐓^(qū)矯正概念
　　廣義上的社區(qū)矯正認為，社區(qū)矯正的對象是廣泛的，不僅包括罪犯、犯罪嫌疑人，另外還包括刑滿釋放人員以及有潛在犯罪危險的人。在適用階段上，其不僅貫穿刑事訴訟的整個過程，而且還分別向前后延伸至其狀態(tài)階段以及行刑完畢之后;在適用措施上涉及到社區(qū)服務、勞動、家庭觀察等多種形式的開放性措施。而狹義的社區(qū)矯正認為其適用對象是特定的，僅針對經(jīng)過宣判的罪犯。
　�。ǘ┲袊纳鐓^(qū)矯正概念
　　社區(qū)矯正作為一種刑罰的執(zhí)行方式，與監(jiān)禁刑相反，其內涵在于將符合適用社區(qū)矯正條件的對象安置于社區(qū)當中，由國家刑事執(zhí)行機關負責，并且在社會公眾的協(xié)助之下，在司法機關對其作出判決、裁定的期限內，幫助罪犯矯正他們的犯罪心理和不良習慣，以幫助其有序回歸社會為最終目的的刑罰執(zhí)行活動。

　　二、外國社區(qū)矯正模式及其成功經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┩鈬鐓^(qū)矯正模式
　　1.公眾安全保護模式。公眾安全保護這一模式，是指社區(qū)矯正在適用時更多的強調社會公眾安全的保護。這一模式的首要要求便是公眾安全，在此基礎上盡可能的保證犯罪人在社區(qū)矯正過程中的行為自由，進而在開展社區(qū)矯正過程中呼吁社會公眾參與其中。在適用對象上，以行為人是否會危害公眾安全作為其是否適用社區(qū)矯正的判定標準;在適用種類上，有罰款、緩刑、假釋、社區(qū)服務、中途訓練所等多元化的矯正制度;在社區(qū)矯正權力機關上，有統(tǒng)一而具體的的決策機構和執(zhí)行機關。一般而言，社區(qū)矯正是由法院決定，由矯正局統(tǒng)一執(zhí)行;在負責社區(qū)矯正的工作人員素質方面，其整體素質較高且政府財政支持力度強。
　　2.刑罰執(zhí)行模式。這一模式以英國為典型，將社區(qū)矯正作為刑罰當中一種單獨刑種來適用，這種模式更加側重對于犯罪人的懲治，并不側重促使犯罪人回歸社會的目的。首先這一模式的社區(qū)矯正大多數(shù)以法院的命令為主進行，主要有緩刑令、社區(qū)服務令、毒品治療與檢測令、出席中心令等等;第二社區(qū)矯正執(zhí)行機關亦是固定的，其執(zhí)行機關對犯罪人進行危險性評估、監(jiān)督和考察被判處社區(qū)矯正人員、幫扶社區(qū)矯正對象、定時向司法權力機關上報其矯正期間的表現(xiàn)情況等;第三，其社區(qū)矯正工作人員多以志愿者為主。由申請人向提出，由內政大臣任命，志愿者自愿在志愿服務期間承擔社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)了社會參與。
　　3.更生救濟模式。這一模式以日本為典型，這一模式與刑罰執(zhí)行模式的最大區(qū)別便是其對于刑罰執(zhí)行完畢后給予犯罪人更加完備的更生救濟措施。首先，日本十分重視對于罪犯回歸社會生活的改造，從這一意義上來講，其對于犯罪人實施社區(qū)矯正以及釋放后的安置等完備而系統(tǒng)的處遇制度值得借鑒;其次，這是一種非監(jiān)禁刑。在日本，地方更生保護委員會作為決策機關，由監(jiān)獄長將假釋、緩刑情況上報申請，進而由保護觀察組織進行監(jiān)督輔導;第三，其執(zhí)行機構設置較為完善。日本由更生保護局以及其所管轄的機構負責社區(qū)矯正相關工作。更生保護局作為主管機關對于全國的社區(qū)矯正工作進行統(tǒng)一管理，并且下設假釋委員會，進而在地區(qū)的假釋委員會下設立保護觀察所，具體落實相關矯正工作。
　　（二）國外社區(qū)矯正制度的成功經(jīng)驗
　　首先，制度成熟，部門完善，適用廣泛。其社區(qū)矯正制度更加成熟，，且相關部門設置以及法律體系都較為完善，此外在適用對象范圍上亦相當廣泛。其次，途徑多元性，美國社區(qū)矯正的實施途徑十分廣泛，包括：審前轉處、假釋和緩刑、家中監(jiān)禁、勞動釋放和學習釋放、歸假制度、監(jiān)督釋放等等，法律對其適用有著明確的規(guī)定。這樣科學的矯正方式可以有效強化監(jiān)管力度并且獲得價值最大化的效果。第三，多主體參與。國外的社區(qū)矯正當中除去公務員隊伍，還有諸多志愿者參與其中，大幅度減少了國家財政用于公務員方面的支出，使得矯正工作人員隊伍更加親民，減輕被矯正人員的心理抵觸，最終利于其矯正轉型。

　　三、 我國社區(qū)矯正現(xiàn)狀與反思

　�。ㄒ唬┲袊鐓^(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀
　　我國社區(qū)矯正工作于2003年正式啟動，2011年頒布的《刑法修正案（八）》對于中國社區(qū)矯正制度亦起到關鍵性作用，因其首次將“依法實行社區(qū)矯正”作為一項刑事法律制度而明確的載入《刑法》，這同時也說明之前在全國范圍內展開的諸多試點工作實現(xiàn)了其價值。另外，2013年《刑事訴訟法修正案》生效。根據(jù)法的位階效力來看，目前社區(qū)矯正的適用對象包括被判處管制的;被宣告緩刑的;被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;被裁定假釋的。 與西方國家相比而言，我國的社區(qū)矯正在適用對象方面的種類明顯偏少。并且規(guī)定不夠具體，沒有細化適用標準細則，整個社區(qū)矯正制度處于初步階段，有待于進一步具體化并加以完善。

　�。ǘ┪覈鐓^(qū)矯正的制度反思
　　社區(qū)矯正被西方國家普遍推廣并取得良好效果，是由于該制度背后蘊含的若干深層合理的理論以及人道和效益等價值。 社區(qū)矯正當前的發(fā)展現(xiàn)狀值得深思，第一，司法工作人員觀念固化。在許多司法工作人員看來，對于犯罪行為人一定要嚴厲打擊才能起到刑法的震懾作用，才能避免其再次犯罪，受寧重勿輕的觀念影響，唯恐打擊不力;第二，有關社區(qū)矯正的法律體系不夠完善。當前的法律對非監(jiān)禁刑的相關規(guī)定不足，司法工作人員在實踐當中更加謹慎的適用社區(qū)矯正致使我國的社區(qū)矯正率篇低。而西方許多國家都有著系統(tǒng)而專門的社區(qū)矯正法律規(guī)定，比如美國有專門的社區(qū)矯正法，另如新西蘭的《假釋法》、日本的《犯罪的預防更生法》等單行法規(guī)，法律體系的完善是社區(qū)矯正順利開展的根基，同時為具體適用社區(qū)矯正提供了法律的保障;第三，社區(qū)矯正的體制機制不夠完善。從權力主體角度而言，我國的刑事執(zhí)行權分散于人民法院、公安機關和監(jiān)獄三機構之間，這樣的制度設計從一定程度上影響到司法機關權威的樹立以及刑事執(zhí)行權的切實充分的行使，從執(zhí)行系統(tǒng)角度而言，當前我國尚沒有專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機構，因此非監(jiān)禁刑的適用還是存在著阻;第四，專業(yè)隊伍建設與技術水平有待增強。西方許多國家有專門的緩刑執(zhí)行官，且對于其學歷和專業(yè)有著較高的要求，目前我國并未在此方面有系統(tǒng)的專業(yè)隊伍建設。且在經(jīng)濟社會日益發(fā)展的今天，科學的刑事執(zhí)行方式成為執(zhí)行社區(qū)矯正的有效推動力，比如美國便采用電子監(jiān)控技術，或者將其與網(wǎng)絡技術結合運用以達到監(jiān)督和矯正效果。而縱觀我國當前的社區(qū)矯正現(xiàn)狀，刑事執(zhí)行采用的科技含量低，矯正管理模式尚不專業(yè)化，所有這些因素都對我國社區(qū)矯正工作的有序發(fā)展構成阻礙。

　　四、我國社區(qū)矯正制度的完善

　　（一）樹立正確的刑罰理念
　　社區(qū)矯正制度的完善以及有序開展必須要注重刑罰理念的革新。由于法律在社區(qū)矯正的適用方面規(guī)定較為抽象，這必然使得司法實踐當中無法具體適用，且在重刑主義思想的長期影響下，亦導致社區(qū)矯正的適用比例偏低而無法廣泛的展開。因此，在構建社區(qū)矯正制度上，首要進行的便是主觀思維理念的轉變，引導司法工作者及社會公眾了解社區(qū)矯正的理念與刑法價值，使其真正的了解社區(qū)矯正制度的性質、作用及其優(yōu)勢，轉變重刑主義的觀念，使犯罪人順利回歸社會。
　�。ǘ� 完善相關法律法規(guī)，健全社區(qū)矯正相關制度
　　社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行方式的一種，應當盡快的配備完善的法律法規(guī)，以此對社區(qū)矯正的適用問題作出細致的規(guī)定，正是由于法律的缺失使得社區(qū)矯正無法廣泛的展開，因此制定《社區(qū)矯正法》勢在必行。
　　構建完備的社區(qū)矯正制度亦是開展社區(qū)矯正工作的基礎堡壘。首先，建立刑罰轉換制度。這一制度在構建上可以由監(jiān)獄提出，由法院根據(jù)罪犯的表現(xiàn)情況、再社會化等不同因素，對于犯罪人進行刑罰之間的轉換，進而取得最佳執(zhí)行效果。國外將此種制度稱之為刑罰易科，主要有由短期監(jiān)禁刑轉換為罰金刑、自由刑轉換為短期監(jiān)禁刑等方法。為了優(yōu)化我國的刑罰適用，可以借鑒此類刑罰轉換制度。使社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑可以相互補充，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行的最優(yōu)化。
　�。ㄈ┘訌娚鐓^(qū)矯正隊伍建設，保障矯正效果
　　推進社區(qū)矯正工作的有序進行，還需要強化專業(yè)隊伍。提高社區(qū)矯正工作人員的綜合素質能力以及執(zhí)法水平。選拔一批能力強、水平高并且具備心理學、犯罪心理學或者法學等專業(yè)的人才充實到基層刑事執(zhí)行機構并給予財政支持。同時，加大對從事社區(qū)矯正工作的司法工作人員的職業(yè)知識及技能的培訓，確保其系統(tǒng)的掌握社區(qū)矯正制度的價值理念與精髓所在，提升他們的法律知識、專業(yè)知識以及處理矯正工作事務的能力。
　　在完善社區(qū)矯正工作開展的同時，我們不能忽略社區(qū)矯正的核心理念，保障犯罪人權益，促進其回歸社會。因此要注重對于矯正對象解除社區(qū)矯正后的安置幫教工作，幫其落實應當享受的權益，提供法律咨詢以及提供就業(yè)援助等等。

　　五、總結

　　社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑，其推廣適用已成為當今世界刑罰執(zhí)行的重要趨勢，是當今社會尊重人權，促進刑罰人文主義的重要方式，且在國外許多國家都取得了明顯的效果。而相比之下來講，我國的社區(qū)矯正制度卻未從本質上對其理論及實踐應用上獲得足夠力量的關注。造成這種現(xiàn)狀的因素是多方面的，包括觀念的固化，法律體系的不完整、制度及隊伍建設的落后等等。但社區(qū)矯正制度從從其理論意義上又有著推行的可行性和必要性，因此我們要借鑒西方國家的社區(qū)矯正模式，借鑒其先進經(jīng)驗，完善立法、轉變觀念、加強制度構建、強化專業(yè)工作人員隊伍建設，確保社區(qū)矯正機制科學可行且切實落實，使得社區(qū)矯正工作廣泛開展。

本文編號：67487