論文摘要 近年來，檢察機關自上而下都高度重視教育培訓工作，積極推動教育培訓改革和創(chuàng)新，取得了明顯成效，但檢察機關教育培訓的實踐中還存在若干問題，一定程度上制約了檢察隊伍整體素質(zhì)提升和檢察事業(yè)健康發(fā)展。所以，本文將以教育培訓體系為主線，從培訓體系的四個部分淺談關于檢察系統(tǒng)教育的認識，從課程、講師、評判和管理這四個要素提出檢察系統(tǒng)培訓體系化的可行性建議。

　　論文關鍵詞 檢察系統(tǒng) 教育培訓 體系化 

　　檢察系統(tǒng)教育培訓就是要把檢察隊伍打造成一個政治思想、執(zhí)業(yè)行為和道德作風等方面具有共通性和一致性的擁有向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的檢察隊伍。只有打造成這樣的隊伍，才能夠更好地行使檢察權、更好地實現(xiàn)司法公正、更好地服務人民群眾。在這樣的檢察隊伍中有三個“共同性”：第一，政治思想的共同性。每一位檢察官在堅持黨的領導、追求司法公正的過程中進行了自身對人生觀、世界觀和價值觀的涉獵、篩選和確定這三個過程；具有政治思想相同、工作理想一致、生活態(tài)度存在些許差異的每個“個體”之間，都會以初識、熟識再到共識，最終形成具有積極的政治思想、強大的凝聚力、強烈團隊意識的檢察隊伍。第二，檢察工作的共同性。一方面，從微觀層面上看，每一位檢察官都是在從事具體檢察工作中，必須以客觀、真實且與案件有關聯(lián)的事實為基礎，遵照法律規(guī)定、運用法律思維，解決法律難題；另一方面，從宏觀層面上看，檢察工作從出現(xiàn)到發(fā)展均秉持著所處社會所“公認”的公平正義，這種公平正義隨著經(jīng)濟發(fā)展的向前、文明程度的提高，時刻不斷地進行自我發(fā)展與查缺補漏的循環(huán)，最終產(chǎn)生彼此之間極大的共同性并與其他司法工作相比存在的極強的辨識性。第三，遵規(guī)模范的共同性。這是檢察官能夠開展好檢察工作、能夠聯(lián)系好共、能夠?qū)崿F(xiàn)好公平正義的最大前提。工作時間也好、社會生活也罷，每位檢察官都在積極遵守著單位的各項制度、法律的各項規(guī)定、社會的公序良俗。舉例來說，檢察機關有八小時的上班規(guī)定，也有八小時之外應當遵守的規(guī)定。檢察官工作時的服務態(tài)度、平時的為人處事，都影響著人民群眾對同屬于這個檢察業(yè)務執(zhí)業(yè)群體中其他成員的信任；而人民群眾對于整個檢察隊伍的評價，又直接或間接地影響著社會每一個成員對于法律的遵守與信仰、社會秩序的和諧與穩(wěn)定，正所謂“休戚相關，榮辱與共”。
　　因此，切實規(guī)范加強檢察教育培訓工作，促進檢察系統(tǒng)教育培訓體系化勢在必行。基于此，我們國家對于檢察系統(tǒng)培訓有著相關的規(guī)定�！吨腥A人民共和國檢察官法》第二十九條至第三十一條規(guī)定了檢察官參加培訓的權利和義務。第二十九條規(guī)定：“對檢察官應當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務培訓。 檢察官的培訓，貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則�！弊罡呷嗣駲z察院也曾經(jīng)多次發(fā)布關于檢察官培訓的相關規(guī)定，如2007年1月8日最高人民檢察院印發(fā)的《檢察官培訓條例》。由此可見，檢察官培訓不僅僅是對于培訓本人，更是對整個檢察系統(tǒng)甚至是對國家的司法體系具有不可忽略的重要性和深遠的意義。近年來，檢察機關自上而下都高度重視教育培訓工作，積極推動教育培訓改革和創(chuàng)新，取得了明顯成效，但實踐中檢察機關教育培訓的實踐中還存在若干問題，一定程度上制約了檢察隊伍整體素質(zhì)提升和檢察事業(yè)健康發(fā)展，比如教育培訓的體系性不強教育培訓的體系。所以，筆者將以教育培訓體系為主線，淺談關于檢察系統(tǒng)教育的認識。
　　筆者認為，培訓體系是將構成培訓的幾大要素，為了實現(xiàn)針對不同的培訓對象所要達到不同的培訓目的，根據(jù)一定的原理、規(guī)則與習慣，將其區(qū)分輕重、排列組合最終有機整合成一套可行性且相對穩(wěn)定的“立體架構”。在剖析任何一個培訓時，發(fā)現(xiàn)的是其一定存在準備、運行、結(jié)束這三個階段。在培訓的準備階段中，要根據(jù)培訓生源的特點，制定有針對性的課程體系并尋找最為適合的講師。在培訓的運行階段中，要把控好全局，平穩(wěn)推進授課進度、精準把握問題導向、嚴格控制紀律遵守。在培訓結(jié)束階段中，要從培訓者和被培訓者雙向評判（考試考核與學生評教）來確定培訓未來的改進方向。下面，筆者將從課程、講師、評判和管理這四個要素提出檢察系統(tǒng)培訓體系化的可行性建議。

　　一、課程要素

　　確定課程的內(nèi)容、課程的教授方式、課程的時長安排是檢察系統(tǒng)培訓的首要任務，也是檢察系統(tǒng)培訓體系化的第一個重要而且困難的問題。筆者認為，課程要素應當在最大程度上滿足不同生源的不同需求，既具有針對性、指向性以及現(xiàn)實可操作性。對于檢察系統(tǒng)而言，為了適應檢察官隊伍的細節(jié)化、專業(yè)化、高質(zhì)化，課程要素應當分為以下兩個部分進行工作：一是檢察業(yè)務的培訓，此培訓具有獨特性和專門性，是各個檢察業(yè)務部門內(nèi)部的培訓。例如公訴部門的培訓，其獨特性以及專門性在于內(nèi)容上專注于審查刑事犯罪事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分、是否能形成一個完整的證據(jù)鏈條以及是否符合法定應當提起刑事訴訟的條件；再如反貪部門的培訓應當包括偵查貪污賄賂等犯罪的方式與方法。二是綜合能力的培訓，包括思想教育、理想信念的培訓、檢察綜合業(yè)務如法律文書寫作等的培訓以及檢察官道德作風、遵規(guī)守紀等的培訓。只有兩手兼顧、兩手狠抓，才能真正形成適應檢察官隊伍建設的培訓。

　　二、講師要素

　　講師傳授的不僅是課堂的知識，更是自己對于問題認識、解決到總結(jié)的方式方法，因此其毋庸置疑地成為培訓課堂上的主宰與靈魂。但現(xiàn)實中將是數(shù)量的日益增多確實帶來了挑選、確定困難的問題。對于外部邀請的講師，在挑選的時候要注意其講課內(nèi)容是否符合本次培訓的目的，其講課方式是否能夠更好地“抓住”干警的注意力。對于內(nèi)部的培訓講師，筆者認為應當更好、更多地鼓勵機關內(nèi)部的優(yōu)秀干警成為培訓講師，不僅僅是因為他們業(yè)務能力的優(yōu)秀，更是因為他們對于機關內(nèi)部以及管理轄區(qū)的熟知，既在培訓時拉近了與機關其他干警的距離，又能夠“因地制宜”即根據(jù)與他人極其相似或相同的工作實際地與其他干警共同分享工作中的務實與創(chuàng)新，而且還能夠提升機關內(nèi)部團結(jié)協(xié)作的凝聚力。對于機關內(nèi)部講師的挑選，可以從業(yè)務知識、業(yè)務經(jīng)驗、業(yè)務成就和表達能力四方面為標準；對講師的優(yōu)秀課程，可以向上級檢察院申報為精品課程的方式增強其對課程傳授的積極性、競爭性和優(yōu)秀性。在此同時，應當在允許的情況下多賦予講師更加充裕的時間去進行自我更新、自我修正和自我進步，保證培訓對象能夠在第一時間及時、準確、全面地了解和掌握新知識、新方法核心技能。除此之外，檢察機關內(nèi)部還應當通過安排參加培訓、開展經(jīng)驗座談、派遣跨崗交流等形式豐富講師的知識范圍、心理素質(zhì)與方式方法，促進講師水平的不斷提升。

　　三、評測要素

　　一次教育培訓的是否成功，取決于培訓講師和培訓對象雙方是否都作出良好的評價；主辦培訓機關依據(jù)這樣的雙向評價對于培訓的課程、講師、評測本身管理等要素進行修正、改進，讓其不斷向前發(fā)展。筆者認為，，應當從以下幾個層面去分析檢察系統(tǒng)教育培訓的評測結(jié)果：一是培訓對象層面，通過觀察培訓對象對于課堂學習的認真程度、積極程度、互動程度以及統(tǒng)計培訓對象填寫的關于講師和課程調(diào)查問卷，找出培訓的不足、漏洞與短板并盡早補齊。二是培訓講師方面，通過講師在課堂上課程推進的容易程度、課后安排作業(yè)的完成狀況和最終由講師出題的考試考核的分數(shù)，確定該講師是否適合此類培訓或者是發(fā)現(xiàn)講師能夠提升的空間，找到課程與講師二者最好的契合點。三是培訓影響層面，微觀影響上要通過被培訓的干警在此次培訓后是否將此次培訓學到的、掌握的知識和技能是否應用到實際檢察業(yè)務工作中，是否應用到平時的修身養(yǎng)德的過程中，是否在工作中嚴肅扎實并且屢有創(chuàng)新進行評測，可以通過民主測評、績效考核等方式進行；而宏觀影響上要通過此次培訓是否對檢察業(yè)務的開展、檢察隊伍的建設、檢察系統(tǒng)的提高有著積極的、良善的正面影響。結(jié)果層面的評估是檢察系統(tǒng)教育培訓的最終目的，也是培訓評估最大的難點，筆者認為可以通過機關內(nèi)部的年終總結(jié)、同級之間受上級指派所互相開展的上下聯(lián)動專項督察以及上級的抽查考核等方式進行評估。根據(jù)對結(jié)果的評估內(nèi)容，對于教育培訓再次、反復做出修正，以期達到最大程度的良好效果。

　　四、管理要素

　　管理要素在教育培訓之前便建立的并且貫穿于整個培訓的過程中，可以說是重中之重的要素。在這三個階段中，管理顯而易見的成為考銷量培訓優(yōu)劣的核心標準、也是培訓的核心要素。一方面，因為培訓體系的“相對穩(wěn)定性”，因此管理會根據(jù)課后雙向評判的結(jié)果進行完善，比如著重增強課程的針對性、趣味性或者是可行性等在培訓體系中所出現(xiàn)的突出問題。另一方面，管理要素不能僅停留在想的層面，而需要將其以文字等多樣的載體具體化、可見化、固定化，只有這樣才能極大地增強現(xiàn)實執(zhí)行力。

本文編號：63508