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嵊州市農(nóng)村基層文化建設(shè)調(diào)研報告 選擇字號： 【】【】【】

　　一、    農(nóng)村基層文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀
　　近年來，我市致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，全市農(nóng)村基層的文化建設(shè)有了長足發(fā)展。
　�。ㄒ唬�、規(guī)劃先行，措施到位，農(nóng)村基層文化建設(shè)環(huán)境良好。
　　為扎實推進(jìn)越鄉(xiāng)文化名市建設(shè)，市委、市政府制訂了《嵊州市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2004—2010）》, 確立了“以建設(shè)越鄉(xiāng)文化名市為統(tǒng)領(lǐng)，建造一批文化設(shè)施，驅(qū)動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩輪，打造廣場文化、節(jié)會文化、外來務(wù)工人員文化三個亮點，統(tǒng)籌市區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建越劇文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化五個平臺，實施越鄉(xiāng)文化‘六百工程’，真正讓老百姓在富起來的同時樂起來”的總體目標(biāo)，明確了“繁榮越劇事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌，整合和開發(fā)民族民間文化資源，活躍社會文化，發(fā)展越鄉(xiāng)文化經(jīng)濟(jì)，培育一批文化名人”等幾個方面的發(fā)展重點；出臺了《關(guān)于加快文化建設(shè)發(fā)展的若干政策意見》，一方面加大了對文化發(fā)展資金的籌措力度，另一方面加大了對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)和社會力量興辦文化事業(yè)的扶持力度，為文化建設(shè)營造了前所未有的良好環(huán)境。
　�。ǘ�、加大投入，完善設(shè)施，農(nóng)村基層文化建設(shè)陣地廣泛。
　　近年來,市委、市政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),切實加大了對文化事業(yè)特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從而確保了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長不低于當(dāng)年正常性財政支出增長幅度,實現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)的同步增長。2002年財政文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為341.5萬元，2003年為557.9萬元，2004年預(yù)算安排為719.3萬元，增長幅度分別為63.37%和28.93%，均明顯高于當(dāng)年正常性財政支出增長幅度。與此相應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道近年來也不同程度的加大了對文化建設(shè)的投入，總量年年上升。就文化陣地而言，目前，城區(qū)建有文化館、劇院、圖書館、新華書店等各類文化活動設(shè)施，構(gòu)建了越劇之鄉(xiāng)特有的“六個一”：一個越劇發(fā)源地、一個省一級專業(yè)越劇團(tuán)、一個越劇藝校、一個越劇博物館、一個省梅花獎演員學(xué)習(xí)基地、一個中國民間越劇節(jié)，使文化陣地由平面的單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級結(jié)合精神文明建設(shè)“八個一”的目標(biāo)，新建了文化廣場、文化公園等活動場所。文化站的建設(shè)不斷加強(qiáng)，在省文化廳對全市21個文化站的考核中，出現(xiàn)了特級文化站5個、一級文化站10個、二級文化站6個，其中還涌現(xiàn)出了一個全國先進(jìn)文化站。農(nóng)村一級以全面小康示范村創(chuàng)建為抓手，大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設(shè)施。全市已形成了較為系統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體的城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村三級文化陣地。
　�。ㄈ�、底蘊(yùn)深厚，隊伍龐大，農(nóng)村基層文化建設(shè)條件優(yōu)越。
　　嵊州又是聞名全國的越劇之鄉(xiāng)、領(lǐng)帶之鄉(xiāng)、圍棋之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)和竹編之鄉(xiāng)。目前，全市大約有8000人在從事民間表演藝術(shù)，其中包括越劇表演、民間吹打樂、高蹺表演、舞龍舞獅等。有2000多人在從事民間造型藝術(shù)，其中包括泥塑、各類雕刻、竹編、盆景造型等。此外，文藝愛好者隊伍也十分龐大，全市有群眾文化業(yè)余骨干近10000人，其中加入文藝創(chuàng)作、書法美術(shù)、攝影等專業(yè)協(xié)會的就有1000人左右。
　�。ㄋ模�、落實規(guī)劃，創(chuàng)新載體，農(nóng)村基層文化建設(shè)成效明顯。
　　積極實施以“百個民間越劇團(tuán)、百支民間特色文化隊伍、百個職工之家、百個農(nóng)村文化活動中心、百個社區(qū)活動角、百個文化經(jīng)營示范場所”為內(nèi)容的“六百工程”，定期舉辦中國越劇領(lǐng)帶節(jié)。經(jīng)常性地開展文化下鄉(xiāng)活動，近三年來，市里組織的各類文化下鄉(xiāng)活動總數(shù)為198次，平均每年66次，直接受益群眾數(shù)十萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織舉辦的文體活動總數(shù)達(dá)1254場，平均每年400多場，直接參與和間接參與群眾不計其數(shù)。積極實施“明珠工程”，全市已建成長樂鎮(zhèn)一個省級東海明珠，甘霖、崇仁、黃澤、三界、石璜、浦口六個紹興市級文化明珠。廣泛開展特色村的創(chuàng)建活動，全市現(xiàn)有紹興市級文化特色村22個，體育特色村17個，嵊州市級文化特色村20個，體育特色村30個。重點培育文化示范村，在全市農(nóng)村基層文化建設(shè)中起模范帶頭作用。結(jié)合“四提倡四反對”“雙整治雙創(chuàng)建”等活動，加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明的建設(shè)，農(nóng)民的思想道德水平不斷提高。
　　二、農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的問題及原因
　　盡管近年來全市農(nóng)村基層文化建設(shè)所取得的成績有目共睹，，但通過走訪和問卷發(fā)現(xiàn)，存在的問題仍然不少。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
　�。ㄒ唬�、農(nóng)村文化設(shè)施總量不小而實用量不足
　　目前全市農(nóng)村文體活動的設(shè)施總量為2083個，其中包括籃球場、乒乓球室、老年活動室、棋牌室、影劇院、健身室、書畫室、古戲臺、閱覽室、多功能廳等，但是真正成為多數(shù)農(nóng)民的文化活動場所的卻是少數(shù)。全市2083個文體活動設(shè)施中，老年活動室為704個，棋牌室為464個，功能定位的局限性決定了他們不可能成為大多數(shù)農(nóng)民的活動陣地。全市現(xiàn)存古戲臺173座，然而，目前真正作為演出場所在使用的不到40個，全市共有影劇院34個，但經(jīng)常在放映影片的只有9個，文化設(shè)施閑置不用和挪作他用現(xiàn)象十分明顯。
　�。ǘ�、民間文藝隊伍龐大而文化工作專業(yè)人才欠缺
　　目前，我市絕大部分民間藝人都已經(jīng)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，基本不再參與農(nóng)村的文化活動。全市21個文化站共有在編文化員56名，但全都或多或少地兼干著其它工作，有的甚至工作重點不在文化工作上。文化員隊伍總體素質(zhì)偏低，大多是當(dāng)年從農(nóng)村里選拔出來的文藝骨干，專業(yè)出身的幾乎沒有。農(nóng)村文藝后備人才相當(dāng)缺乏。
　�。ㄈ�、農(nóng)村文化活動頻繁而農(nóng)民參與度不高
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦的各種文化活動大多是為配合國慶、元旦等慶�；顒踊蛘吣稠楇A段性工作而搞，對普通農(nóng)民的影響不大。文藝活動中比較常見的戲曲演唱活動，目前仍局限在集鎮(zhèn)，而且參與人員基本固定，場次雖多但人員不增。
　�。ㄋ模�、文化產(chǎn)品日漸豐富而貼近農(nóng)村農(nóng)民的實際不夠
　　現(xiàn)在，各類文藝下鄉(xiāng)活動雖然形式優(yōu)美、格調(diào)健康，但是取材于農(nóng)村生活的十分少見，農(nóng)民真正感興趣的題材不多，藝術(shù)品味雖高但貼近廣大農(nóng)民的實際需要不夠。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級藏書總量為141780冊，學(xué)校藏書總量為2571423冊，除了一些經(jīng)典的文學(xué)著作外，很多內(nèi)容都已經(jīng)落后過時，適合當(dāng)代農(nóng)民閱讀的作品極少，而且一些地方還沒有圖書閱覽室，普及程度不夠，許多農(nóng)民根本無書可讀。調(diào)查顯示：目前可以有地方去看書讀報的農(nóng)民只占12%。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的對策和建議
　　綜合調(diào)查走訪，我們認(rèn)為農(nóng)村基層文化建設(shè)必須堅持三個原則：一是以人為本、群眾得實惠的原則；二是因勢利導(dǎo)、順其自然的原則；三是量力而行、循序漸進(jìn)的原則。
　�。ㄒ唬┮c時俱進(jìn)，確立一個適應(yīng)農(nóng)村基層文化建設(shè)需要的大文化理念。
　　加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)是社會發(fā)展的必然要求，也是進(jìn)一步全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一是必須提高思想認(rèn)識。要站在時代的高度充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要意義。二是必須加大宣傳力度。要順應(yīng)農(nóng)民群眾的需要，變“要他干”為“他要干”，努力使基層文化建設(shè)深入人心。三是必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要健全各級考核機(jī)制，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。要以實際行動傳播先進(jìn)的時代理念，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)影響和帶動周圍的群眾，營造良好的社會氛圍。
　�。ǘ┮⒆汩L遠(yuǎn)，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村基層文化工作新要求的文化人才隊伍 。
　　首先要抓好專業(yè)文化隊伍，充分發(fā)揮其骨干作用。要抓好組織落實，健全基層文化機(jī)構(gòu)，積極探索新的用人機(jī)制，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站有專職編制人員外，還可聘請兼職人員，不得隨意借用文化站干部。
    其次要培育基層文化帶頭人，注重發(fā)揮其引領(lǐng)作用。要想方設(shè)法保護(hù)和調(diào)動他們的積極性。此外要花大力氣培養(yǎng)農(nóng)村文化的后備隊伍，盡快改變某些傳統(tǒng)特色文化的斷層現(xiàn)象。對這些從事農(nóng)村基層文化工作的人員，有關(guān)部門要有計劃地分類分批組織培訓(xùn)。
　　再次要培育群眾自發(fā)建立的文化社團(tuán)，積極發(fā)揮其生力軍作用。如全市各地的越劇演唱隊，長樂等地的吹打樂隊、詩社、書畫社，這些文化社團(tuán)在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ娜罕娀A(chǔ)和社會影響，對豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化生活起著不可替代的作用。
　�。ㄈ┮_拓創(chuàng)新，設(shè)計一套適應(yīng)農(nóng)村群眾精神文化需求的活動內(nèi)容和載體。
　　就嵊州實際而言，一是要繼續(xù)舉辦各種節(jié)會。通過節(jié)會的舉辦，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾對文化的態(tài)度，從而激發(fā)他們對文化建設(shè)的熱情。今后還可在辦節(jié)形式上繼續(xù)作有益的探索，要多利用農(nóng)閑和傳統(tǒng)節(jié)日，多采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的文藝形式，加強(qiáng)與廣大群眾的貼近性。二是要經(jīng)常開展文化下鄉(xiāng)活動。文化下鄉(xiāng)活動一方面應(yīng)該加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，另一方面應(yīng)該積極挖掘和利用當(dāng)?shù)氐拿耖g文藝資源�；顒觾�(nèi)容上要力求與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，真正使活動成為反映農(nóng)民呼聲，滿足農(nóng)民需求的有效載體。三是要不斷深化文化特色村創(chuàng)建活動。實踐證明，從已建成的文化特色村看，由于設(shè)施先進(jìn)，活動頻繁，農(nóng)民的文化生活得到了切切實實的改善。四是要適時組織各種競技活動。
　�。ㄋ模┮哟笸度�，建設(shè)整合一批形式多樣的農(nóng)村基層文化陣地。
　　在保證原有經(jīng)費(fèi)足額到位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大基層文化陣地建設(shè)。一是多渠道籌措。在認(rèn)真貫徹落實國家現(xiàn)有的文化經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會力量，逐步建立國家、集體、個人、社會相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系；二是多方式建設(shè)。采取政府投資、城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會捐助、民辦以及租賃等多種方式，逐步形成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的格局。三是多資源整合。要對現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施進(jìn)行一次梳理、歸類和整合，充分挖掘文化內(nèi)涵，用好用活文化設(shè)施，減少資源浪費(fèi)，盡快建成融政治思想教育、文化水平提高、科學(xué)技術(shù)普及、經(jīng)濟(jì)信息傳遞、文化體育娛樂和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作于一體的新型的農(nóng)村文化活動中心。