一、今年以來山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況

今年以來，山東各級各部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體企穩(wěn)、回升向好的態(tài)勢。預(yù)計(jì)上半年，全省生產(chǎn)總值增長7.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長9.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.1%，外貿(mào)進(jìn)出口增長26.1%，一般公共預(yù)算收入增長9.8%，居民消費(fèi)價格上漲1.4%。主要表現(xiàn)為“六個好”：

一是好于去年同期。生產(chǎn)總值增幅高于去年同期0.4個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口增幅分別高于去年同期0.1個、0.3個和24.8個百分點(diǎn)。

二是好于去年全年。去年三季度以來企穩(wěn)向好的態(tài)勢得到慣性延續(xù)，總體運(yùn)行狀況較去年全年更加穩(wěn)健。

三是好于今年一季度。在一季度實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，部分指標(biāo)增幅進(jìn)一步提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于一季度0.1個百分點(diǎn)，是2015年2月份以來的最高點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增幅高于一季度0.4個百分點(diǎn)，連續(xù)4個月回升。

四是好于年初預(yù)期。隨著3月中旬大宗商品價格有所回落，各方對上半年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期普遍調(diào)低。在這種情況下，我省仍保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，表明經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

五是好于全國。規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、外貿(mào)進(jìn)出口增幅分別高于全國0.9個、1個和5.3個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增幅低于全國0.2個百分點(diǎn)，但當(dāng)月增幅高于全國0.4個百分點(diǎn)。

六是好于東部沿海省份。與沿海其他省份相比，我省大部分指標(biāo)增幅位居前列，其中工業(yè)增加值和外貿(mào)增幅繼續(xù)位列沿海主要省市首位。

與此同時，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升仍面臨不少制約，新舊動能轉(zhuǎn)換還處于膠著狀態(tài)，一些困難和問題值得高度關(guān)注。

（一）對下半年經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性需冷靜分析。一是工業(yè)品價格呈下行態(tài)勢。1-5月份，我省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比上漲6%，漲幅比一季度回落0.6個百分點(diǎn)，其中4月、5月當(dāng)月均回落0.9個百分點(diǎn)，表明工業(yè)品價格支撐力不足，需求端仍較低迷。二是企業(yè)補(bǔ)庫存基本結(jié)束。今年以來，在市場環(huán)境出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的情況下，企業(yè)訂單較為充足，開工率和設(shè)備利用率較高，1-5月份產(chǎn)成品庫存增長12.1%，比一季度提高8個百分點(diǎn)，支撐了工業(yè)較快增長。目前這一輪補(bǔ)庫存基本結(jié)束，下半年工業(yè)增長后勁值得關(guān)注。三是房地產(chǎn)市場面臨回調(diào)壓力。1-5月份，全省房屋施工面積下降12.2%；新建商品住宅網(wǎng)簽面積、成交額分別增長6.3%和10.7%，增速比前4個月分別回落5.1個和5個百分點(diǎn)。隨著國家各項(xiàng)調(diào)控政策逐步加強(qiáng)，房地產(chǎn)市場對相關(guān)領(lǐng)域投資和消費(fèi)的拉動作用將有所減弱。此外，國際大宗商品價格大幅波動、貿(mào)易摩擦加劇、環(huán)保督查加嚴(yán)、同期基數(shù)抬高等因素也將對下半年經(jīng)濟(jì)走勢帶來不確定性。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多困難。當(dāng)前，部分企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力依然較大，1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長14.6%，已連續(xù)4個月出現(xiàn)回落。一是“生產(chǎn)熱、投資冷”的狀況較為突出。1-5月份，全省制造業(yè)增加值增長7.3%，而制造業(yè)投資僅增長4.3%。反映出制造業(yè)企業(yè)對宏微觀感受仍存在一定背離，一方面擴(kuò)大生產(chǎn)積極性較高，另一方面對未來預(yù)期信心不足，投資趨于謹(jǐn)慎。調(diào)研中，不少企業(yè)認(rèn)為最困難的時期仍未過去，甚至還可能出現(xiàn)反復(fù)。二是消化過剩產(chǎn)能還需要時間。去年以來鋼鐵、煤炭等產(chǎn)品價格出現(xiàn)回升，部分地區(qū)和行業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能的主動性下降，真正實(shí)現(xiàn)供給體系的平衡和資源配置的優(yōu)化仍需較長時間。三是融資難問題尚未根本改善。金融去杠桿有向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的跡象，部分金融機(jī)構(gòu)實(shí)行信貸“一刀切”，斷貸抽貸行為較為普遍，企業(yè)資金回籠減緩、融資成本增加。與此同時，傳統(tǒng)制造業(yè)投資邊際效率出現(xiàn)下降，而金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)盈利狀況顯著優(yōu)于實(shí)體企業(yè)，“開廠不如炒房”現(xiàn)象突出，加劇了實(shí)體企業(yè)資金和人才短缺。山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

（三）企業(yè)在推進(jìn)“四新”“四化”過程中制約因素較多。近期，省發(fā)改委對17市313家不同行業(yè)類型、不同規(guī)模的企業(yè)開展了書面調(diào)研，問題主要集中在四個方面：一是認(rèn)識不夠充分。一些企業(yè)對“四新”“四化”理解不到位，存在較強(qiáng)的觀望情緒和路徑依賴，找不準(zhǔn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。二是人才和資金制約。調(diào)查中有66%的企業(yè)反映，企業(yè)高端、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠，真正符合需求的高層次對口人才很難引進(jìn)；中小企業(yè)自有資金少，研發(fā)配套資金不到位，融資渠道不暢，開展創(chuàng)新“心有余而力不足”。三是技術(shù)儲備不足與創(chuàng)新能力薄弱并存。44%的企業(yè)反映，推進(jìn)“四新”“四化”關(guān)鍵是缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺資源。不少企業(yè)在策劃、開發(fā)、維護(hù)方面的技術(shù)力量和儲備不足，制約了信息化工程和產(chǎn)業(yè)智慧化。據(jù)調(diào)查，我省80%以上企業(yè)仍處于信息化基礎(chǔ)建設(shè)和單項(xiàng)應(yīng)用水平，離綜合集成和協(xié)同創(chuàng)新階段還有很大差距。四是推廣應(yīng)用難度大。37%的企業(yè)反映，嘗試新技術(shù)、探索新模式不確定因素多，試錯成本較高；自主研發(fā)技術(shù)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，試驗(yàn)裝置投入大、風(fēng)險(xiǎn)高；品牌保護(hù)機(jī)制不健全，制約了高端品牌的培育和推介。

針對上述問題，我們將保持清醒認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

分析下步經(jīng)濟(jì)走勢，支撐我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有利因素仍然較多：從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加鞏固。從先行指標(biāo)看，1-5月份，全國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為51.2%，連續(xù)10個月保持在擴(kuò)張區(qū)間；我省工業(yè)用電量、貨運(yùn)量分別增長7.7%和 18.1%，增速同比提高6.6個和13.2個百分點(diǎn)。從發(fā)展后勁看，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全力推進(jìn)，“10+2”重大項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，重大項(xiàng)目庫初步建立，一批“四新”“四化”項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力支撐。特別是省第十一次黨代會的勝利召開，極大地鼓舞了全省人民奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面的信心和斗志，形成了推動山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的濃厚氛圍。綜合以上因素，預(yù)計(jì)全年我省能夠完成7.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)。