本文關(guān)鍵詞：軟件產(chǎn)業(yè)與工程雜志，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

一、印度軟件外包發(fā)展概況及經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）印度軟件外包發(fā)展概況據(jù)NASSCOM最新報(bào)告稱(chēng)，2013財(cái)年印度IT-BPM行業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1090億美元，國(guó)內(nèi)收入和出口收入分別為320億美元和760億美元，印度軟件外包行業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)了18萬(wàn)人，總?cè)藬?shù)接近300萬(wàn)人。2014財(cái)年，印度IT-BPM行業(yè)收入預(yù)計(jì)為1180億美元，同比增長(zhǎng)8.8%，出口有望突破860億美元，漲幅為13%。IT-BPM全球外包市場(chǎng)增長(zhǎng)總額為110~120億美元，印度貢獻(xiàn)最大，占其增量的90%，其市場(chǎng)份額漲幅為3%。隨著消費(fèi)者信心指數(shù)的逐步上升，來(lái)自歐美地區(qū)的可自由支配收入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求正在復(fù)蘇，以項(xiàng)目為導(dǎo)向的需求增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)，外包業(yè)務(wù)需求增長(zhǎng)了15%，支持與培訓(xùn)業(yè)務(wù)則圍繞新興技術(shù)展開(kāi)，這都將有助于促進(jìn)出口。2014財(cái)年，美國(guó)仍將是印度最大的行政發(fā)包地，約占62%的份額，同時(shí)，來(lái)自歐洲的需求正在回暖，增長(zhǎng)了14個(gè)百分點(diǎn)。銀行、金融服務(wù)和保險(xiǎn)部門(mén)作為規(guī)模最大的垂直部門(mén)，比例占產(chǎn)業(yè)出口的41%以上；不過(guò)，據(jù)預(yù)計(jì)，零售、公共設(shè)施、衛(wèi)生保健等新興垂直部門(mén)將成長(zhǎng)更快。IT-BPO產(chǎn)業(yè)為印度的就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，分別提供直接就業(yè)310余萬(wàn)人，間接就業(yè)1000萬(wàn)人；該部門(mén)作為印度GDP的重要組成部分，其收入在2014財(cái)年已超過(guò)8.1%；是第一大服務(wù)出口部門(mén)，增加了外匯收入，并大量吸收股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資；凈增值率高達(dá)60%~70%；進(jìn)一步向周邊蔓延，迄今已在全國(guó)二、三級(jí)城市中建立了99個(gè)IT-SEZs。此外，基于SMAC解決方案和來(lái)自特定垂直部門(mén)的擴(kuò)張性需求帶動(dòng)了軟件產(chǎn)品的增長(zhǎng)，漲幅為9.5%。云計(jì)算的到來(lái)，給印度4700萬(wàn)中小企業(yè)帶來(lái)了福音———當(dāng)其謀求加速增長(zhǎng)時(shí)，其規(guī)模效應(yīng)能夠快速?gòu)浹a(bǔ)技術(shù)鴻溝，提升競(jìng)爭(zhēng)力。2013財(cái)年，印度軟件外包產(chǎn)業(yè)正在加速變革和轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向新地理區(qū)域和垂直領(lǐng)域擴(kuò)展，挖掘潛在客戶(hù)，合作也呈縱深化發(fā)展，由技術(shù)層面轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向已不再局限于以系統(tǒng)集成和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)為核心的服務(wù)，并開(kāi)始提供如人工智能、SMAC、嵌入式系統(tǒng)等圍繞突破性技術(shù)的解決方案組合的服務(wù)，呈現(xiàn)出蓬勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命力。印度軟件外包在未來(lái)幾年內(nèi)將繼續(xù)圍繞改革和轉(zhuǎn)型而展開(kāi)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保企業(yè)永續(xù)發(fā)展。小規(guī)模交易的外包承接活動(dòng)將為中小型企業(yè)、新興垂直領(lǐng)域和智能計(jì)算行業(yè)提供新的契機(jī)，，成為新發(fā)展源泉。

（二）印度軟件外包發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒在外包發(fā)展史中，印度由一個(gè)IT服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)資深合作者，與其不斷更新業(yè)務(wù)模式、持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量和附加能力，嚴(yán)格按照操作參數(shù)完成作業(yè)等特點(diǎn)是密不可分的。印度軟件外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面：1.明確的產(chǎn)業(yè)扶持政策。印度從一個(gè)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的窮國(guó)，一躍成為信息軟件出口大國(guó)，政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。印度政府制定了一攬子覆蓋資金、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、軟件基地建設(shè)等各個(gè)層面的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮。印度政府根據(jù)各個(gè)階段社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，先后出臺(tái)了《印度信息技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃》、《計(jì)算機(jī)軟件出口、開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)政策》、《軟件技術(shù)園計(jì)劃》等相關(guān)援助政策，并加快對(duì)軟件行業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，制定了大量的傾斜和優(yōu)惠政策。政府還自行籌資增建發(fā)電廠(chǎng)，擴(kuò)建電信基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)越的工作和生活環(huán)境，以便引進(jìn)外資。此外，政府還大幅度推進(jìn)市場(chǎng)自由化和企業(yè)民營(yíng)化改革，允許出口導(dǎo)向型的軟件企業(yè)自由轉(zhuǎn)移資本，使用外匯，并取締電信部的壟斷，允許外資和私企投資部分電信業(yè)，推動(dòng)電信服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。2.全方位的人才培養(yǎng)計(jì)劃。印度十分重視軟件人才的培養(yǎng)，教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP比重的4.7%。首先，印度政府鼓勵(lì)人才出國(guó)深造，回國(guó)發(fā)展。其次，印度契合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，全方位、多渠道、分結(jié)構(gòu)地培養(yǎng)人才，呈現(xiàn)出印度理工學(xué)院在頂層、各級(jí)院校居中間、眾多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)居底端的金字塔型結(jié)構(gòu)，不僅依靠高等院校培育中高級(jí)人才，而且利用民辦的軟件培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)初級(jí)實(shí)用人才。印度每年都向市場(chǎng)輸送源源不斷的軟件工程師，出產(chǎn)量位居全球首位。印度IT外包人員中技術(shù)管理類(lèi)高端人才的比例約為1/4，而中國(guó)只占1/10~1/8。在美國(guó)，搜羅一個(gè)中等規(guī)模軟件企業(yè)所需人才的周期至少長(zhǎng)達(dá)半年之久，在班加羅爾僅需為2~3個(gè)月。此外，印度豐沛的信息技術(shù)人才還大大得益于在美國(guó)硅谷工作的印裔移民，并借此開(kāi)拓海外市場(chǎng)。印度政府為了留住人才和吸引人才回國(guó)，設(shè)立了“科學(xué)人才庫(kù)”，關(guān)注海外專(zhuān)家人才，并每年定期舉行“海外印度人日”，增強(qiáng)民族歸屬感和凝聚力，擴(kuò)大海外影響力。3.顯著的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和輻射作用。Tholons公布了2014年全球前100離岸外包目的地名單，排名前20中有6個(gè)印度城市入圍，均位于前10。印度的軟件業(yè)務(wù)主要分布在班加羅爾、孟買(mǎi)、新德里、欽奈、海德拉巴、浦那等城市，業(yè)務(wù)份額占據(jù)印度總產(chǎn)業(yè)規(guī)模的90%以上。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，并在追逐低廉成本的驅(qū)動(dòng)下，印度軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐漸向二、三線(xiàn)城市延伸。據(jù)推算，截至2018年，二線(xiàn)城市軟件外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)將達(dá)到印度整個(gè)產(chǎn)業(yè)的40%。班加羅爾作為印度的軟件工業(yè)中心，有著“印度計(jì)算機(jī)之都”之稱(chēng)，被譽(yù)為印度的“硅谷”，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模占總產(chǎn)業(yè)的36%。這里高校林立，印度科研所、國(guó)家動(dòng)力研究所、國(guó)家宇航實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)匯聚一堂。在它的帶動(dòng)下，南部城市海得拉巴、馬德拉斯紛紛設(shè)立高科技園區(qū)，極具規(guī)模，與班加羅爾相呼應(yīng)，成為印度南部聞名遐邇的軟件“金三角”地區(qū)，囊括了全印度42%的軟件企業(yè)。此外，印度還大量新建軟件科技園和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)作用充分發(fā)揮空間集聚帶來(lái)的資源、成本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，從而推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，印度擁有的軟件科技園主要有班加羅爾科技園，TIDEL科技園、Infopark咨詢(xún)科技園等等。軟件園的建設(shè)和主要城市地理區(qū)域的集聚，大大提升了印度軟件外包產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。4.嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系。印度在軟件質(zhì)量管理和開(kāi)發(fā)過(guò)程管理方面要求嚴(yán)格，全面開(kāi)展性能認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證，且享有國(guó)際聲譽(yù)。2011年印度通過(guò)ISO認(rèn)證的軟件企業(yè)達(dá)到640家，3/4的企業(yè)都通過(guò)CMMI認(rèn)證，在國(guó)際外包市場(chǎng)極具說(shuō)服力。印度外包企業(yè)嚴(yán)格遵守發(fā)包企業(yè)所規(guī)定的流程要求，對(duì)質(zhì)量、時(shí)間、成本的控制均很?chē)?yán)格，幾家大型軟件企業(yè)按合同執(zhí)行軟件項(xiàng)目的完成率高達(dá)96%以上。印度軟件企業(yè)不僅在項(xiàng)目執(zhí)行前詳細(xì)詢(xún)問(wèn)客戶(hù)的需求，還很重視用戶(hù)體驗(yàn)的反饋記錄，后期維護(hù)工作做得十分到位，此項(xiàng)舉措贏得了全球各大軟件客戶(hù)的高度信任，帶來(lái)了后續(xù)合作機(jī)會(huì)。這也確保印度在全球的持續(xù)領(lǐng)先地位。5.極具規(guī)模的大型企業(yè)。印度軟件服務(wù)供應(yīng)商眾多，約有16000家企業(yè)，發(fā)展差異化、多樣化，在服務(wù)交付能力和項(xiàng)目管理上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，垂直領(lǐng)域涵蓋了金融、能源、房地產(chǎn)、電子商務(wù)、制造業(yè)、零售業(yè)等各個(gè)方面，在模式、期望規(guī)模、合作伙伴等方面均為發(fā)包方提供了足夠的選擇機(jī)會(huì)，以期完成最佳實(shí)踐。印度軟件企業(yè)多為大型企業(yè)，集軟件外包、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、集成服務(wù)、BPO為一體，主要瞄準(zhǔn)歐美市場(chǎng)，擁有美國(guó)通用、波音、微軟這樣的國(guó)際大客戶(hù)，一批萬(wàn)人以上的大型軟件企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，紛紛落戶(hù)國(guó)外，并在歐美地區(qū)設(shè)立了上百家分支機(jī)構(gòu)。印度軟件巨頭INFOSYS已在全球76個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了子公司，雇員達(dá)到16萬(wàn)人，收入超過(guò)80億美元，與200余家世界500強(qiáng)企業(yè)合作密切。大型軟件企業(yè)人均產(chǎn)值已達(dá)到5萬(wàn)美元，規(guī)模已在10000人以上的企業(yè)年均增長(zhǎng)速度仍能維持在40%~70%。近五年來(lái)，印度軟件產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展，年均增速達(dá)到56%。此外，印度企業(yè)主張自主創(chuàng)新性，尤其在在SMAC服務(wù)和解決方案、電子商務(wù)等高增長(zhǎng)領(lǐng)域驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，開(kāi)辟了新興市場(chǎng)。同時(shí)，為了提高創(chuàng)新能力，吸納科研資金，大型IT企業(yè)間相繼進(jìn)行重組，并建立合作關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，授權(quán)事業(yè)部更多決策自主權(quán)。6.軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。印度軟件行業(yè)協(xié)會(huì)NASSCOM為印度IT產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)，吸納了1500多家會(huì)員單位注冊(cè)，為組織及其專(zhuān)業(yè)人士提供了在活動(dòng)、論壇和行業(yè)團(tuán)體中參與和驅(qū)動(dòng)思維主導(dǎo)的獨(dú)特機(jī)會(huì)，NASSCOM成員應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，建立戰(zhàn)略未來(lái)，分享最佳實(shí)踐，以建設(shè)以發(fā)展為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)。NASSCOM在印度甚至全球服務(wù)外包領(lǐng)域中影響深遠(yuǎn)，所有會(huì)員企業(yè)囊括了IT行業(yè)95%的銷(xiāo)售收入，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策推動(dòng)以及工作協(xié)調(diào)等方面都發(fā)揮了顯著作用，奠定了印度在全球軟件外包中的主導(dǎo)地位。此外，它還和政府聯(lián)系密切，在信息部、商務(wù)部、人力資源部等中央機(jī)構(gòu)都駐派代表，共同制定IT產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)，并把握前沿技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行深入研究和傳播，打擊盜版，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在品牌增值，人才儲(chǔ)蓄方面都作用顯著。NASSCOM一直秉承著專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，促進(jìn)印度IT-BPM領(lǐng)域的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，并基于產(chǎn)業(yè)潛在規(guī)模，可能產(chǎn)生的影響，領(lǐng)導(dǎo)的就緒性和政府作用確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以更大的廣度和專(zhuān)業(yè)化橫跨BFSI、電信、醫(yī)療和教育等主要垂直領(lǐng)域。

二、愛(ài)爾蘭軟件外包發(fā)展概況及經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）愛(ài)爾蘭軟件外包發(fā)展概況愛(ài)爾蘭有著“歐洲硅谷”的美譽(yù)，依靠產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、高度發(fā)達(dá)的電信設(shè)施，充沛的高端知識(shí)型人才以及成果轉(zhuǎn)化能力，具備了在軟件開(kāi)發(fā)、生物工程和通信技術(shù)方面的一流水準(zhǔn)。愛(ài)爾蘭進(jìn)入軟件外包行業(yè)時(shí)間較早，主要為歐洲市場(chǎng)服務(wù)，根據(jù)歐洲市場(chǎng)20多種不同的語(yǔ)言需求對(duì)美國(guó)軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)譯，是美國(guó)產(chǎn)品歐化版的集散地，一直游走于軟件外包的上游環(huán)節(jié)。英國(guó)和愛(ài)爾蘭的IT-BPO產(chǎn)業(yè)在2009年的軟件收入已達(dá)到歐洲軟件外包總額的50%以上，市場(chǎng)份額從2009年的520億美元增長(zhǎng)到2013年的600億美元，其中BPO140億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到6.5個(gè)百分點(diǎn)，承接的IT服務(wù)合同近80%。計(jì)算機(jī)服務(wù)項(xiàng)目順差也由1998年的34.7億歐元穩(wěn)步增長(zhǎng)到2013年的383.8億歐元，2011年占GDP的比重達(dá)到19.4%。

（二）愛(ài)爾蘭軟件外包發(fā)展的特點(diǎn)愛(ài)爾蘭人口稀少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求極為有限，因而把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)國(guó)外市場(chǎng)，以出口軟件產(chǎn)品為主，并憑借其高端技術(shù)型人才，開(kāi)發(fā)因特網(wǎng)工具和應(yīng)用、中間件和通信產(chǎn)品，主要承接軟件工程、項(xiàng)目類(lèi)的外包訂單，主攻非品牌軟件出口，使自己的研發(fā)緊扣國(guó)際市場(chǎng)需求。目前，愛(ài)爾蘭軟件從業(yè)人員高達(dá)3萬(wàn)余人，占全國(guó)人口約1%的比重。歐洲使用的60%以上的軟件均出自愛(ài)爾蘭。愛(ài)爾蘭本土企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量繁多，占全國(guó)軟件公司總量的80%以上，但營(yíng)業(yè)額卻不足總量的1/5，外資企業(yè)雖不足總量的20%，但卻占據(jù)主導(dǎo)地位，總收入和出口額分別占據(jù)軟件業(yè)的82%和88%，軟件產(chǎn)業(yè)一半以上的崗位均由跨國(guó)企業(yè)提供。本土企業(yè)在與跨國(guó)公司合作中形成了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，注重創(chuàng)新和研發(fā)，軟件行業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展的多樣性和業(yè)務(wù)范圍的廣泛性，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了協(xié)同發(fā)展格局。愛(ài)爾蘭借助與美國(guó)的特殊歷史淵源關(guān)系，充分吸收以美企為主的資本和技術(shù)，微軟、IBM、戴爾、英特爾等國(guó)際型跨國(guó)公司紛紛在愛(ài)爾蘭境內(nèi)安營(yíng)扎寨，全球軟件企業(yè)前10強(qiáng)都在此分支機(jī)構(gòu)。比如都柏林作為IT公司的歐洲總部所在地，不僅吸引了Intel、Oracle、Microsoft、Google、IBM等美國(guó)知名公司，印度軟件外包巨頭Infosys、TCS、Cognizant也紛紛在此落戶(hù)。外企選擇在總部完成軟件開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，然后轉(zhuǎn)移到愛(ài)爾蘭完成軟件歐化、裝配、打包工作，最后將產(chǎn)品銷(xiāo)往歐盟及其他地區(qū)。近年來(lái)，愛(ài)爾蘭軟件開(kāi)發(fā)人員的工資不斷上調(diào)，雇員成本的上漲大大削弱了愛(ài)爾蘭在人力資源方面的優(yōu)勢(shì)。據(jù)CSO調(diào)查顯示，都柏林人均可支配年收入為21329歐元，是全國(guó)平均水平的112%。利默里克、基爾代爾、科克這三個(gè)郡也高于全國(guó)平均水平。然而，企業(yè)自主創(chuàng)新性高，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，公司稅率低、基礎(chǔ)設(shè)施完善、高學(xué)歷人才眾多，這都將成為愛(ài)爾蘭軟件外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng)力。伴隨著不斷增加的人力成本，愛(ài)爾蘭的外包產(chǎn)業(yè)鏈將不斷向上游遷移，專(zhuān)注于附加值高且發(fā)展?jié)摿Ω叩奶厥馍虡I(yè)應(yīng)用市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域。

（三）愛(ài)爾蘭經(jīng)驗(yàn)借鑒1.產(chǎn)業(yè)政策傾斜。愛(ài)爾蘭軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，這與國(guó)家的財(cái)政傾斜政策是密不可分的。新預(yù)算支出連年向軟件業(yè)傾斜，重點(diǎn)扶持領(lǐng)域包括提高能源利用效率、加大公共基建投入、保證教育資源的公平充足等；愛(ài)政府的下一步戰(zhàn)略目標(biāo)是以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展為支持重點(diǎn)，帶動(dòng)出口增長(zhǎng)和就業(yè)率的提高。（1）愛(ài)爾蘭政府?dāng)M投資5.12億歐元推進(jìn)愛(ài)農(nóng)村地區(qū)1100個(gè)村鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，該項(xiàng)目竣工后將惠及近百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)。此外，愛(ài)政府在愛(ài)爾蘭中部擬投資建設(shè)40座風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量達(dá)到1000臺(tái)，建成后除了為愛(ài)爾蘭供電外，還將通過(guò)地下電纜把電輸往英國(guó)威爾士的南北部。（2）愛(ài)政府近期計(jì)劃建立愛(ài)爾蘭戰(zhàn)略銀行公司（SBCI),進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資的可獲得性。SBCI將向?yàn)橹行∑髽I(yè)提供服務(wù)的銀行等金融機(jī)構(gòu)給予資金支持，鼓勵(lì)它們以低于市場(chǎng)利息的優(yōu)惠政策幫助中小企業(yè)進(jìn)行融資，其低息資金規(guī)�？偭扛哌_(dá)8億歐元；（3）政府宣布成立一個(gè)由31個(gè)辦事處組成的本土企業(yè)辦公室(LocalEnterpriseOffices)，在全國(guó)范圍內(nèi)幫扶新成立的企業(yè)和小型本土企業(yè)，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。2.吸引外資，鼓勵(lì)國(guó)外軟件企業(yè)在境內(nèi)從事研發(fā)。在吸引投資方面，愛(ài)爾蘭憑借強(qiáng)勁的人力資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的電信基礎(chǔ)設(shè)施、以及在歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中極為罕見(jiàn)的低公司稅率成功吸引了大批海外投資者進(jìn)駐愛(ài)爾蘭，已成為外資企業(yè)在歐洲投資利潤(rùn)最高的行政區(qū)域之一。愛(ài)爾蘭作為歐盟成員國(guó)之一，外資企業(yè)在其境內(nèi)投資，就等于坐擁了整個(gè)歐盟市場(chǎng)。愛(ài)爾蘭官方統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，截至2009年底，愛(ài)爾蘭共吸引FDI存量2100億歐元，同比增長(zhǎng)率為4.5%，資金主要來(lái)源于美國(guó)和西歐，投資領(lǐng)域主要集中在生物制藥、信息通信、電子商務(wù)行業(yè)。2006-2013年，愛(ài)爾蘭在研發(fā)、技術(shù)、創(chuàng)新等領(lǐng)域總投資38億歐元，并確保在生物、信息技術(shù)、醫(yī)療等知識(shí)經(jīng)濟(jì)體保持領(lǐng)先地位。為了鼓勵(lì)外資企業(yè)把研發(fā)部門(mén)設(shè)在愛(ài)爾蘭境內(nèi)，政府制定了激勵(lì)政策：對(duì)于境內(nèi)累積研發(fā)支出的研發(fā)部門(mén)和人員可享受稅收抵免，最多可節(jié)約37.5%的稅款，此外，研發(fā)人員轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)則可免除印花稅。3.實(shí)行稅率優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的勢(shì)態(tài)下，愛(ài)爾蘭一直保持12.5%的公司稅率，畢馬威稱(chēng)愛(ài)爾蘭公司稅稅率位居歐盟最低、世界第四低。軟件行業(yè)則享有更低優(yōu)惠稅率，稅率僅為10%；愛(ài)爾蘭的個(gè)人所得稅水平也很低，已婚職工的平均稅收額度僅占總收入的5%，在歐盟國(guó)家中排名倒數(shù)第七；在愛(ài)爾蘭注冊(cè)專(zhuān)利并在其境內(nèi)開(kāi)發(fā)的企業(yè)免交所得稅；廠(chǎng)房、設(shè)備和建筑均享有折舊補(bǔ)貼，免除賦稅。愛(ài)爾蘭的津貼政策共涵蓋以下幾個(gè)方面：對(duì)地基、設(shè)備和建筑在內(nèi)的資本投資給予補(bǔ)貼，邊境和中西部地區(qū)最高，達(dá)到資本支出額的40%，越趨近首都越低，都柏林只占17.5%；對(duì)提供長(zhǎng)期的全職就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)給予就業(yè)資助，人均額度范圍為1250~12500歐元；愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局（IDA）負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)成立的外資企業(yè)提供培訓(xùn)支持，申報(bào)企業(yè)則由愛(ài)爾蘭企業(yè)局幫助定制培訓(xùn)方案，以達(dá)到IDA的資助標(biāo)準(zhǔn)。4.教育先行。愛(ài)爾蘭在教育方面的支出在歐洲國(guó)家中位居前列，占公共支持的比重高達(dá)14%。愛(ài)居民享有免費(fèi)的基本教育和高等教育，上世紀(jì)90年代其免費(fèi)高等教育也普及到歐盟成員國(guó)學(xué)生，吸引了大批留學(xué)生。愛(ài)爾蘭院校每年畢業(yè)于計(jì)算機(jī)和通信工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生比例高達(dá)57%，具備很強(qiáng)的IT開(kāi)發(fā)能力，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品研發(fā)也不斷向產(chǎn)業(yè)化、商品化靠攏。愛(ài)爾蘭的院校提倡產(chǎn)、學(xué)，研相結(jié)合，注重與企業(yè)間的交流合作，能將軟件研發(fā)成果迅速轉(zhuǎn)化成商品，且周期短。此外，愛(ài)爾蘭的本科教育獨(dú)樹(shù)一幟，前兩年學(xué)習(xí)基本教程，第三年去往第一線(xiàn)實(shí)習(xí)，第四年則根據(jù)自己的興趣完成獨(dú)立設(shè)計(jì)，這樣的培養(yǎng)方式使得應(yīng)屆畢業(yè)生能夠迅速融入企業(yè)環(huán)境，滿(mǎn)足企業(yè)需求，大大節(jié)約了企業(yè)培育成本。5.加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。香農(nóng)自由區(qū)是愛(ài)爾蘭最早的自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)，并臨近香農(nóng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航空業(yè)發(fā)達(dá)、海陸交通便利；寬帶網(wǎng)絡(luò)與光纖通信連接到歐、美主要大都市；生產(chǎn)廠(chǎng)房與辦公設(shè)施均可供租購(gòu)，水、電等能源供應(yīng)充足；周邊的LIMERICK大學(xué)、LIMERICK工學(xué)院師資力量雄厚，具備科研成果實(shí)業(yè)化的強(qiáng)大實(shí)力，香農(nóng)開(kāi)發(fā)區(qū)與這些高校聯(lián)系密切，先后與它們建立合作關(guān)系，先是早期與利默里克大學(xué)合作，設(shè)立了LIMERICK國(guó)家科技園，隨后又與其他大學(xué)合作，在周邊陸續(xù)建了4個(gè)科技園，構(gòu)成了獨(dú)特的“香農(nóng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”；技術(shù)工人操作嫻熟，且具備較高的勞動(dòng)力素質(zhì)；區(qū)內(nèi)給予在稅收、財(cái)政、融資等方面的特惠支持，配套服務(wù)業(yè)高效健全，以鼓勵(lì)外商投資。愛(ài)爾蘭國(guó)家供水公司近期宣布擬出資5億歐元，啟動(dòng)自香農(nóng)河向都柏林的調(diào)水工程，竣工后每天可以給都柏林提供3.5億升用水，可滿(mǎn)足其未來(lái)70年的用水需求。

三、對(duì)中國(guó)的啟示

中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)雖然在90年代中期以后得到了迅猛發(fā)展，但承接的外包業(yè)務(wù)大多處于低端環(huán)節(jié)，附加值低，且企業(yè)規(guī)模小，人才結(jié)構(gòu)不合理，在爭(zhēng)取外包市場(chǎng)份額上面臨諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)想要在軟件外包行業(yè)成就跨越式發(fā)展，必須盡快完善軟件產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境。印度、愛(ài)爾蘭軟件接包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給中國(guó)軟件外包產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒�；诖耍覈�(guó)軟件外包產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)著重于以下幾個(gè)方向。

（一）加快發(fā)展新興市場(chǎng)領(lǐng)域云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的革新使得軟件外包的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷升級(jí)，并向各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行滲透，衍生了大量的新興業(yè)務(wù)，開(kāi)拓了如軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、分析、移動(dòng)等許多新興領(lǐng)域。它們處于軟件外包產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，附加值高，決定著未來(lái)軟件服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。因而我國(guó)需準(zhǔn)確拿捏軟件服務(wù)外包的發(fā)展走向，根據(jù)國(guó)內(nèi)外包城市參差不齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)軟件外包進(jìn)行梯次轉(zhuǎn)移，并把大連、北京、南京等主要外包城市選作技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，引領(lǐng)新興市場(chǎng)的發(fā)展；了解并掌握各個(gè)垂直市場(chǎng)的相關(guān)知識(shí)、主要業(yè)務(wù)流程，搶占金融保險(xiǎn)、公共事業(yè)、醫(yī)療保健、制造業(yè)、零售業(yè)等垂直市場(chǎng)領(lǐng)域，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）加快向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)移以服務(wù)為導(dǎo)向的外包行業(yè)以服務(wù)客戶(hù)為核心，能夠滿(mǎn)足客戶(hù)的個(gè)性化訴求，處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，具有強(qiáng)韌的自主發(fā)展能力。而中國(guó)的軟件外包屬于成本導(dǎo)向型，處在產(chǎn)業(yè)鏈的非關(guān)節(jié)點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力低下、盈利模式單一，對(duì)發(fā)包商產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴(lài)性，缺乏自主發(fā)展能力。我國(guó)軟件服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)加快對(duì)成本導(dǎo)向型的外包業(yè)務(wù)的對(duì)外轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)技術(shù)革新和商業(yè)模式的開(kāi)發(fā)，并瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的核心節(jié)點(diǎn)，提升業(yè)務(wù)能力，向生產(chǎn)性服務(wù)外包發(fā)展，與發(fā)包商建立戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系。

（三）加快集聚軟件外包人才軟件外包行業(yè)屬于典型的人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，需要不同層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)型人才。我國(guó)軟件外包行業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)呈“橄欖狀”，存在著高端及初級(jí)人才匱乏、中端人才過(guò)密、人才培養(yǎng)學(xué)究性強(qiáng)，與實(shí)踐脫軌等一系列問(wèn)題。所以，我國(guó)須確立多樣化的人才培養(yǎng)機(jī)制，改革教育模式，加強(qiáng)工信部、商務(wù)部、軟件協(xié)會(huì)等與教育部的交流，注重高校與企業(yè)的合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，共同培養(yǎng)能夠把握最新技術(shù)前沿、滿(mǎn)足商業(yè)新模式要求的多樣化人才，搶占高附加值的外包訂單。此外，國(guó)家可以采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)外包企業(yè)定期舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，不斷更新和升級(jí)雇員的知識(shí)框架。最后，我國(guó)應(yīng)健全軟件外包高端人才的引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)國(guó)際項(xiàng)目合作、定向委培，提供優(yōu)厚待遇等渠道，擴(kuò)充海外人才資源。

（四）建立國(guó)家級(jí)的軟件外包行業(yè)協(xié)會(huì)。雖然我國(guó)擁有服務(wù)外包研究中心、軟件外包協(xié)會(huì)等，但是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與行業(yè)報(bào)告分析，動(dòng)態(tài)更新滯緩，國(guó)外發(fā)包商不能及時(shí)掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)接包環(huán)境，缺乏能夠代表國(guó)家與國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流的代表大多軟件企業(yè)利益的國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。因此，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)軟件外包協(xié)會(huì)建設(shè)，統(tǒng)計(jì)并處理相關(guān)數(shù)據(jù)，公布國(guó)家最新出臺(tái)的政策，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，提供行業(yè)咨詢(xún)，促進(jìn)企業(yè)間協(xié)調(diào)，把握技術(shù)前沿，并向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際軟件外包企業(yè)的最新資訊、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)了解國(guó)際軟件外包的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)信息咨詢(xún)和管理，引進(jìn)外資，加強(qiáng)企業(yè)間的合作與信息共享。此外，還可以向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供融資兼并渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)。因此，建立國(guó)家級(jí)的軟件外包協(xié)會(huì)任重而道遠(yuǎn)。

（五）發(fā)揮政府職能首先，政府要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化繁雜程序，推行電子化政務(wù)，建立運(yùn)營(yíng)中心，處理遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)。其次，加快信息安全立法的步伐。軟件發(fā)包商對(duì)接包地的信息保密和數(shù)據(jù)傳輸安全有嚴(yán)格要求，因而國(guó)內(nèi)信息安全環(huán)境成為承接軟件外包的重中之重。政府機(jī)構(gòu)須健全安全管理的職能，實(shí)施和推進(jìn)相關(guān)信息安全工作；制定相關(guān)政策法規(guī)，創(chuàng)建信息安全環(huán)境，從而提高外資企業(yè)對(duì)我國(guó)境內(nèi)發(fā)包的信心。再次，政府要加強(qiáng)打假力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定相關(guān)法律，建立境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，同時(shí)，企業(yè)需嚴(yán)加自律，不侵權(quán)，做好技術(shù)保密工作。最后，政府應(yīng)制定相關(guān)措施促進(jìn)外商投資，降低企業(yè)稅率，對(duì)轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)人員免除印花稅，加強(qiáng)二、三線(xiàn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目投資，增加財(cái)政投入，提供相關(guān)津貼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

作者：王軼南劉琴單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

  本文關(guān)鍵詞：軟件產(chǎn)業(yè)與工程雜志，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。