自2015年中國正式發(fā)起國家公園試點工作以來取得了預期中的良好成果。截至2019年,全國已建立起10處國家公園試點區(qū)域,各國家公園試點內區(qū)域整合、機制搭建、生態(tài)移民等有關工作有序開展,中國國家公園體制正逐步優(yōu)化完善。但是,改革的推進不能總是一帆風順的。既往自然保護地體系的老問題與國家公園體制改革推進中產(chǎn)生的新問題相互交織,尤其在法律體系、權利沖突、管理機制等方面問題矛盾已經(jīng)不容忽視,對中國國家公園體制改革的順利鋪開形成阻力。通過對美國、德國、新西蘭三個域外國家國家公園相關制度體系的觀察,可以看到中國國家公園體制改革所面臨的問題既有其獨特性,也有其普遍性,因而域外國家的部分實踐方法根據(jù)實際可以予以參考。針對當前中國國家公園體制改革的法治化完善,首要的必然是對國家公園法律體系進行完善,制定高位階的自然保護地綜合性法律和國家公園專項法律,鼓勵地方政府根據(jù)實際情況按需制定“一園一法”,同時制定統(tǒng)一的國家公園標準。其次,通過對國家公園內資源權屬的明確和加大對原住民權益的保障完善權利沖突解決機制。再者,強化國家公園管理模式,確保國家公園管理機構權力行使暢通,資金有效保障。同時,對國家公園功能分區(qū)、...

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【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
1 引言
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
2 國家公園體制改革發(fā)展概況
    2.1 頂層設計初步完成
    2.2 管理體制逐步優(yōu)化
    2.3 試點開展頗有成效
3 國家公園體制改革問題聚焦
    3.1 法律體系問題
        3.1.1 專項法律空白
        3.1.2 缺乏整體性
        3.1.3 統(tǒng)一標準需補足
    3.2 權利沖突問題
        3.2.1 資源權屬沖突
        3.2.2 與原住民沖突
    3.3 管理體制問題
        3.3.1 管理機構職權行使不暢
        3.3.2 分區(qū)管理制度尚需完善
        3.3.3 特許經(jīng)營制度有待規(guī)范
        3.3.4 參與機制缺失
4 域外國家公園機制的經(jīng)驗與鏡鑒
    4.1 法律體系
    4.2 資源權屬
    4.3 原住民權益保護
    4.4 管理體制
    4.5 小結
5 國家公園體制改革的法治化完善
    5.1 完善法律體系
        5.1.1 制定高位階的保護地綜合立法
        5.1.2 制定《國家公園法》
        5.1.3 合理配置“一園一法”
        5.1.4 制定統(tǒng)一的國家公園標準
    5.2 完善權利沖突解決機制
        5.2.1 理清自然資源權屬
        5.2.2 加大原住民權益保護
    5.3 完善管理體制
        5.3.1 強化中央統(tǒng)一地方分級的管理模式
        5.3.2 規(guī)范功能分區(qū)
        5.3.3 規(guī)范特許經(jīng)營
        5.3.4 加強監(jiān)測研究與宣傳教育
        5.3.5 加強公眾參與,完善監(jiān)督機制
6 結語
參考文獻
附錄
    A.學位論文數(shù)據(jù)集
致謝



本文編號：3968964