論文導(dǎo)讀：對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，信息化浪潮的沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，世界貿(mào)易組織的加入，中國(guó)政府管理將面臨更多嶄新的課題，因此，充分利用信息技術(shù)和信息資源，促進(jìn)公共管理和公共服務(wù)的創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，將成為中國(guó)政府管理走向未來(lái)的必由之路。但只要我們正確分析、判斷形勢(shì)，科學(xué)合理地決策，并充分利用一切國(guó)內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過(guò)各界人員共同努力，一定會(huì)使我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，建成有中國(guó)特色的電子政務(wù)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，中國(guó)，現(xiàn)狀，對(duì)策

信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。人類(lèi)開(kāi)始了繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命——信息革命，一個(gè)全球化的信息社會(huì)正在形成�？梢哉f(shuō)，信息革命對(duì)政府管理產(chǎn)生的影響將是變革性的。同時(shí)，日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府形象和政務(wù)水平已成為決定國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，信息化浪潮的沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，世界貿(mào)易組織的加入，中國(guó)政府管理將面臨更多嶄新的課題，因此，充分利用信息技術(shù)和信息資源，促進(jìn)公共管理和公共服務(wù)的創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，將成為中國(guó)政府管理走向未來(lái)的必由之路。

一、關(guān)于電子政務(wù)的概述

在我國(guó)“電子政務(wù)”有許多不同的表達(dá)，如“電子政務(wù)”“電子政府”“政府上網(wǎng)”“政府信息化”“網(wǎng)絡(luò)政府”“政府辦公自動(dòng)化”等等，均從不同的方面對(duì)這一概念進(jìn)行闡述。我們將其定義簡(jiǎn)單地概括為：電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，打破時(shí)間、空間以及條塊的制約，為社會(huì)公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。論文發(fā)表。

二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

電子政務(wù)不僅僅能夠增強(qiáng)我國(guó)政務(wù)透明度、提高政府服務(wù)質(zhì)量，而且能夠服務(wù)于我國(guó)的民主政治建設(shè)。從目前的發(fā)展情況看，國(guó)內(nèi)各政府職能部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門(mén)的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，甚至有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。從具體應(yīng)用效果看，政府內(nèi)部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。姬泊電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策探討宿州學(xué)院學(xué)報(bào)雖然，近幾年我國(guó)電子政務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但也存在著不少問(wèn)題，制約著我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.政府自身的問(wèn)題

公務(wù)員素質(zhì)有待提高 。論文發(fā)表。從公務(wù)員的文化水平來(lái)看，經(jīng)過(guò)1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院近1.7萬(wàn)名公務(wù)員中，大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷的占65%。但地方政府500萬(wàn)公務(wù)員中，大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷的僅有10%，約有20%的公務(wù)員不會(huì)操作計(jì)算機(jī)。面對(duì)電子政務(wù)的潮流，許多公務(wù)員在心理上必然會(huì)恐懼害怕，產(chǎn)生抵觸情緒，而不能從心理上積極學(xué)習(xí)，以適應(yīng)政府信息化的歷史潮流，結(jié)果使得很多昂貴的設(shè)置成為裝點(diǎn)門(mén)面的飾物。

電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全。目前，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒(méi)有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門(mén)在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無(wú)法共享和信息孤島，影響了跨部門(mén)、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理和政府的有效監(jiān)管。

2.公眾的參與問(wèn)題

“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求政府管理要以提高公眾的參與度和滿(mǎn)意度為目標(biāo)。政務(wù)電子化的過(guò)程中公眾的參與程度并不令人滿(mǎn)意的主要原因包括兩個(gè)方面：一是信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技能的缺乏。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來(lái)的，電腦對(duì)于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來(lái)說(shuō)還是很陌生的，政務(wù)信息化更無(wú)從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?/3，電腦對(duì)于絕大多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō)還是難以負(fù)擔(dān)的奢侈品。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

3.立法方面的問(wèn)題

保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國(guó)在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國(guó)目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開(kāi)法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢(shì)必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

三、我國(guó)電子政務(wù)的完善對(duì)策

電子政務(wù)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到組織、制度、政策、技術(shù)等層面的問(wèn)題，實(shí)施過(guò)程中也會(huì)遇到各種阻力。因此，在大力發(fā)展和完善電子政務(wù)之前，必然要求制定清晰完整、符合電子政務(wù)發(fā)展規(guī)律和本國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.政府自身問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

首先，提高公務(wù)員素質(zhì) 。推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀念，從而在思想上接受這場(chǎng)變革，進(jìn)而在行動(dòng)上積極應(yīng)對(duì)這種變革。要加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會(huì)工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識(shí)與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核范圍之內(nèi)。

其次，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。“總體統(tǒng)籌”就是：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對(duì)重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。“分工負(fù)責(zé)”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

2.提高公眾參與程度的策略

3.立法必須與電子政務(wù)相配套

我國(guó)近十多年來(lái)雖然制定了大量的法律法規(guī)，基本形成了自己的法律法規(guī)體系，但與信息和信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)尚處在調(diào)整之中；與電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)的立法，如信息公開(kāi)法、電子文件法、數(shù)據(jù)保護(hù)法、數(shù)字簽名法等還沒(méi)有一個(gè)明確的界定。論文發(fā)表。電子政務(wù)的發(fā)展攸關(guān)國(guó)計(jì)民生，加強(qiáng)電子政務(wù)立法的建設(shè)已是勢(shì)在必行。

結(jié)語(yǔ)：

盡管電子政務(wù)代表了政務(wù)實(shí)施發(fā)展的趨勢(shì)和方向，但是，建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務(wù)本身也在衍變、發(fā)展，改革中深層次的問(wèn)題還將不斷暴露出來(lái)。再加上我國(guó)目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀地存在并產(chǎn)生作用，因此，電子政務(wù)建設(shè)的道路不會(huì)是一條平坦的道路，任重而道遠(yuǎn)。姬泊電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策探討宿州學(xué)院學(xué)報(bào)但只要我們正確分析、判斷形勢(shì)，科學(xué)合理地決策，并充分利用一切國(guó)內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過(guò)各界人員共同努力，一定會(huì)使我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，建成有中國(guó)特色的電子政務(wù)。

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