摘要

隨著改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生并不斷惡化的流動人口違法犯罪行為，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要威脅，如何積極開展流動人口管理已成為各地政府亟需解決的重要問題。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的騰飛，流動人口在其中所扮演角色和發(fā)揮作用也越來越重要，但是流動人口群體依然在收入、就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面存在著遲遲無法得到有效解決的問題，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在社區(qū)警務(wù)視角下加強(qiáng)對城市流動人口研究，對于完善流動人口管理機(jī)制、塑造良好社會治安環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展等均有著非常顯著的意義和價(jià)值。
本文依靠文獻(xiàn)研究法和案例分析法，運(yùn)用警務(wù)管理理論、流動人口理論等對流動人口概念、內(nèi)涵等進(jìn)行了研究，以廣州市增城區(qū)為實(shí)例對流動人口現(xiàn)狀進(jìn)行了深入剖析，對當(dāng)前增城區(qū)流動人口規(guī)模及特點(diǎn)、流動人口帶來的社會問題、增城流動人口管理中存在的問題及成因等進(jìn)行全面分析。
筆者最后在我國當(dāng)前社區(qū)警務(wù)對流動人口管理現(xiàn)狀與問題的分析基礎(chǔ)上，從重建城市流動人口管理體系、創(chuàng)新社區(qū)流動人口管理模式、建立社區(qū)警務(wù)改革和社區(qū)治安防范體系建設(shè)等三個(gè)方面提出了社區(qū)警務(wù)改革視角下增城區(qū)城市流動人口管理的對策建議。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)警務(wù)；流動人口；廣州增城

Abstract

With the reform and opening up of the economic development, there has been a rapid growth in continous serious criminal acts committed by immigrant population, which has become a major threat to China's economic development and people's life and property safety. Therefore, how to actively manage the floating population has become an major issue that government needed to solve urgently. With the economic improvement, the immigrant population play an increasingly important role in our society, yet they have unsolved promlems in income, employment, children’s entry to school and medicare, a severe chanllege to the local development of economics and society. Strengthening the research on the immigrant population will have a significant meaning and value to perfect better management mechanism of immigrant population, to create a good public security situation, to maintain economic and social order and to realize the harmonious development of society.
Based on the method of reference research, and case studies, as well as the theories of policing management and immigrant population, this thesis will study the concept and connotation of immigrant population, deeply anaylzing the current situation of immigrant populatiin in Zengcheng area of Guangzhou City, comprehensively analyzing its size, features, causes and other existing problems. 
In this thesis, based on the current management situation and problem analysis by the community policing, maganing advices of immigrant population in Zengcheng area will be put forward under the circumstances of the community policing reform, and from the three perspectives of reconstructing the management system of urban immigrant population, innovating the management model of community immigrant population, and establish community policing reform as well as community security system.

Keywords: Community Policing；Migrants；Guangzhou Zengcheng

目錄
第1章 緒論 1
1.1 研究背景和意義 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意義 4
1.2 文獻(xiàn)綜述 5
1.2.1 關(guān)于國外流動人口社會管理的研究綜述 5
1.2.2 關(guān)于國內(nèi)外來遷移居住人口及相關(guān)法律法規(guī)研究綜述 6
1.3 研究思路和方法 9
1.3.1 研究思路 9
1.3.2 研究方法 10
1.4 研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)與創(chuàng)新性 11
1.4.1 研究的重點(diǎn)和難點(diǎn) 11
1.4.2 研究的創(chuàng)新性 12
第2章 流動人口管理與社區(qū)警務(wù)改革的相關(guān)理論 13
2.1城市流動人口的內(nèi)涵與特征 13
2.1.1城市流動人口的內(nèi)涵 13
2.1.2城市流動人口的主要特征 14
2.2流動人口管理與社區(qū)警務(wù)改革的相關(guān)理論 18
2.2.1流動人口管理的必要性 18
2.2.2城市流動人口管理的相關(guān)主體分析 20
2.2.3 城市流動人口管理內(nèi)容及方法 21
2.2.4 社區(qū)警務(wù)與流動人口管理的關(guān)系 24
第3章 廣州市增城區(qū)流動人口現(xiàn)狀與產(chǎn)生問題分析 27
3.1 廣州市增城區(qū)流動人口的現(xiàn)狀特點(diǎn) 27
3.1.1增城區(qū)流動人口規(guī)模及發(fā)展階段 27
3.1.2 增城區(qū)流動人口特點(diǎn) 27
3.2 廣州市增城區(qū)流動人口帶來的社會問題 31
3.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施方面 31
3.2.2 市場和社會秩序方面 32
3.2.3 社會管理方面 33
3.2.4 社會突出問題矛盾加劇 34
第4章 增城區(qū)流動人口管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 36
4.1增城流動人口的管理實(shí)踐與社區(qū)警察參與管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 36
4.1.1增城流動人口的管理實(shí)踐 36
4.1.2社區(qū)警察參與增城流動人口管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 37
4.2 增城流動人口管理中的問題與教訓(xùn) 39
4.2.1 治安管理形勢日益嚴(yán)峻 39
4.2.2 傳統(tǒng)管理模式下警務(wù)職能不足 40
4.3 增城流動人口管理中出現(xiàn)問題的原因 40
4.3.1 違法收益增大刺激犯罪欲望 40
4.3.2 社會利益群體結(jié)構(gòu)激化矛盾 41
4.3.3 財(cái)政投入不足導(dǎo)致治理存在困境 41
4.3.4 多頭管理導(dǎo)致效率低下 42
4.3.5 警力不足無法強(qiáng)化日常管理 42
第5章 以社區(qū)警務(wù)改革促進(jìn)增城流動人口管理改進(jìn) 44
5.1 重建增城流動人口管理體系 44
5.1.1 建立不同層級社區(qū)管理部門的合作機(jī)制 44
5.1.2 建立健全流動人口多元化管理組織體系 45
5.2 創(chuàng)新社區(qū)流動人口管理模式 45
5.2.1 加強(qiáng)警民溝通強(qiáng)化社區(qū)服務(wù) 45
5.2.2 加強(qiáng)社區(qū)多警聯(lián)動機(jī)制 46
5.2.3 推行社區(qū)警務(wù)自治模式 46
5.3 建立社區(qū)警務(wù)改革與社區(qū)治安防范體系 47
5.3.1 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出租屋規(guī)范管理 47
5.3.2 加強(qiáng)流動人口信息登記 48
5.3.3 推行績效管理完善社區(qū)警務(wù)考評機(jī)制 48
5.3.4 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) 49
結(jié)論 50
致謝 51
參考文獻(xiàn) 52

第1章 緒論

流動人口是我國改革開放后市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的特殊群體，他們?yōu)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也在積極追求自己人生價(jià)值的道路上付出了重大犧牲，目前與流動人口相伴隨而生的留守兒童、留守老人等社會群體受到了各方廣泛關(guān)注。在此過程中，流動人口所引發(fā)的治安和犯罪問題也引起了國家和社會的重視，警務(wù)部門也在積極適應(yīng)形勢需要，不斷實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式創(chuàng)新以有效強(qiáng)化對流動人口的管理。

結(jié)論

隨著改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生并不斷嚴(yán)重的流動人口違法犯罪行為，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要威脅，如何加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)從而積極開展流動人口管理已經(jīng)成為各地政府亟需解決的重要問題。伴隨著增城經(jīng)濟(jì)社會的騰飛，流動人口在其中所扮演的角色和發(fā)揮的作用也越來越重要，但是流動人口群體依然存在并非常嚴(yán)峻的收入問題、就業(yè)問題、子女入學(xué)問題、醫(yī)療問題等遲遲無法得到有效解決，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從社會現(xiàn)實(shí)來看，流動人口為增城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)做出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)，但是因?yàn)閼艏�、文化水平等多方面的因素，在社會地位及�?jīng)濟(jì)收入受到嚴(yán)重的不公正待遇，由此激發(fā)了整個(gè)群體內(nèi)心的不平衡心理。如何在這種情況下做好該部分群體的警務(wù)管理工作已經(jīng)成為社區(qū)警務(wù)工作者必須重視和回答的問題。
社區(qū)警務(wù)工作正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的一種解決措施，從目前實(shí)施效果來看已經(jīng)對地方流動人口管理取得一定實(shí)效，今后其發(fā)展趨勢應(yīng)該是從提供傳統(tǒng)的公共安全保障轉(zhuǎn)而向提供更多社會安全服務(wù)，在此過程中社區(qū)民眾、自治組織及學(xué)校、商店、醫(yī)院等主體在其中扮演的角色和承擔(dān)的職能將會更加重要，也必將使得社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵越發(fā)豐富。隨著這一趨勢的發(fā)展，未來社區(qū)警務(wù)在承擔(dān)基層警務(wù)職能及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、治理流動人口治安問題等方面將會發(fā)揮更加重要的職能。

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本文編號：92744