第一章  緒  論 

1.1 研究背景與研究意義
一個區(qū)域經(jīng)濟的騰飛和成長離不開高等教育的撐持，而高等教育的發(fā)展又在某種程度上受到區(qū)域經(jīng)濟能力和水平的影響。2014 年 2 月 10 日在湖南省第十二屆人民代表大會第三次會議上，湖南省人民政府省長杜家毫在《2014 年湖南省人民政府工作報告》中強調(diào)：“2014 年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全年完成‘十二五’規(guī)劃的攻堅之年。①推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持分類指導，加快推進全面建成小康社會，嚴格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化的區(qū)域配套政策，充分發(fā)揮長株潭產(chǎn)業(yè)、人才、科技等優(yōu)勢，引領(lǐng)和示范全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，同時，大力推進科技創(chuàng)新，積極爭取長株潭三市高新區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新科技投入機制，大力引進和發(fā)展科技風險投資、股權(quán)投資，加大對創(chuàng)新型科技中小企業(yè)融資擔保和專利權(quán)、商標權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押支持力度。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共同建設(shè)產(chǎn)學研用合作平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善股權(quán)激勵，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，讓創(chuàng)新成果得到保護、創(chuàng)新權(quán)益得以實現(xiàn)。” 2014 年 4 月 17 日，在長沙組織了由湖南省教育廳舉辦的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇，與會人員圍繞地方本科高校“要不要轉(zhuǎn)型？”、“如何轉(zhuǎn)型？”等問題進行了深入討論，肖國安副廳長在聽取了大家的意見后指出，教育部提出的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)是一般地方本科高校指導思想的定位，“轉(zhuǎn)型”發(fā)展既不是類型轉(zhuǎn)型，也不是層次降低，而是進一步明確學校辦學定位，，推進人才培養(yǎng)模式改革。他強調(diào)，明確好學校的定位是非常必要的，也是非常有意義的，學校的發(fā)展必須適應社會發(fā)展的需要，正確處理好學校辦學類型、層次、水平三者之間的關(guān)系，省教育廳將根據(jù)教育部的要求做好學習、宣傳、引導工作。他同時希望，各個學校能積極主動地、有計劃、有力度地認真開展研討，明確學校發(fā)展定位，扎實推進人才培養(yǎng)模式綜合改革。由此可見，隨著高等教育的發(fā)展，在國家對高等教育事業(yè)的大力扶持下，我國高等教育體制改革的步伐不斷的推進，高等教育的教育經(jīng)費總量支出也跟著國家經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展而呈現(xiàn)出不斷增長的趨向。所以，通過教育的發(fā)展，高校的人才培養(yǎng)和帶動經(jīng)濟發(fā)展日益成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重點部分，這二者之間有著必然的相關(guān)性。 
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1.2  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述
在高等教育發(fā)展初期，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，經(jīng)濟發(fā)展不強，對知識和技術(shù)需求不高，大學等高等教育機構(gòu)主要以傳播高深學問、從事純學術(shù)研究為己任，遠離了社會現(xiàn)實，因此當時的地方高校與地方經(jīng)濟一度處于相互獨立、各自封閉的關(guān)系之中。⑤十六世紀末以來，大學等高等教育機構(gòu)逐步向社會開放。十九世紀中葉由英國興起了“城市學院運動”，該運動使這些城市大學參與區(qū)域經(jīng)濟活動日益頻繁，由最初效仿牛津（University of Oxford）、劍橋（University of Cambridge）等高水平大學的純學術(shù)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而面向?qū)嵉貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要，由重視人文教育向重視技術(shù)教育轉(zhuǎn)變，拓展大學職能，服務地方發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展中尋求新的定位。地方高校與地方經(jīng)濟由最初的相互獨立到逐漸建立起彼此需要、彼此依賴的互動關(guān)系中演進，而真正為社會培養(yǎng)高校人才的學校社會服務職能則產(chǎn)生于美國贈地學院創(chuàng)辦的時代。1862  年，美國莫雷爾法案的通過，給地方高校社會服務職能的出現(xiàn)提供了堅實的法律基礎(chǔ)�？偨Y(jié)起來，國外高校人才培養(yǎng)模式主要有以下四種：美國增地學院的迅猛發(fā)展則得益于當?shù)亟?jīng)濟對地方高校的贊助和地方高校直接服務于當?shù)亟?jīng)濟，從此，首創(chuàng)了高校與地方經(jīng)濟互動關(guān)系的新時代。⑥在威斯康星大學與地方經(jīng)濟建設(shè)互動模式中，其主要特征就是大學積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務，主要方式是派遣專家、學者和學生到各部門充當顧問，為地方經(jīng)濟建設(shè)和管理服務，并以地方經(jīng)濟發(fā)展所需知識為主要內(nèi)容開辦講座，充當全州的老師，是以高校為地方經(jīng)濟的單向服務為主導的。 
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第二章  高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián) 

二十世紀后半葉以來，科學技術(shù)革命正把人類帶入一個新的時代。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟通過良性互動，謀求共同發(fā)展已成為必然。把握高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，不得不老生常談，在立足于充分的理論基礎(chǔ)條件下，從辯證唯物主義的觀點出發(fā)，表現(xiàn)為高校人才培養(yǎng)離不開區(qū)域經(jīng)濟的支持，區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展要求地方高校為其培養(yǎng)適應的各行各業(yè)專業(yè)人才兩大方面。 

2.1 高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵解讀 
在經(jīng)濟學發(fā)展史中，真正把教育與經(jīng)濟結(jié)合起來，是從人力資本理論開始。11人力資本理論，首次重視人力對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，并把人力資源與自然資源、資本等物質(zhì)資源放在一起作為推動經(jīng)濟發(fā)展的要素之一，認為提高教育投資是能夠得到高素質(zhì)的人才，從而獲得高額的回報。有關(guān)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究一直以來都是各國學者的研究重點，歸結(jié)起來，其相關(guān)概念和主要支撐理論有：為了更客觀、更全面地界定“高校人才培養(yǎng)”，有必要從分析“高�！焙汀叭瞬排囵B(yǎng)”的內(nèi)涵以及“高校人才培養(yǎng)的特點”入手，把握這一概念。 首先，何謂“高校”？從廣義上來說，“高�！币话阒傅氖歉叩葘W校，也就是中國實施高等教育的學校；大學、專門學院、高等職業(yè)技術(shù)學院、高等專科學校的統(tǒng)稱為高校。從學校隸屬關(guān)系上講，高等學校包含中央部屬高校、地方所屬高校兩大類。中央部屬高校就是由中央各部門（單位）直屬的高等學校，地方所屬高校主要是由地方政府來管理，經(jīng)費來源于地方行政部門劃撥，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要而培養(yǎng)應用型人才的高校，本文中所提及的“地方高�！本驮诖朔懂�。
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2.2  高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的理論依據(jù) 

自人力資本理論提出以來，人們越來越關(guān)注教育與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。在影響經(jīng)濟增長的眾多因素中，人力資本越來越重要�！叭肆Y本”這一術(shù)語是由美國哈佛大學學者沃爾什于 1935 年在其發(fā)表的《人力資本觀》中首次提出。20 世紀 50 年代末至 60 年代初，美國芝加哥大學教授舒爾茨先后在《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)出與供給的思想》、《教育與經(jīng)濟增長》、《人力資本投資》等一系列文章中，對人力資本理論作了全面系統(tǒng)的闡述。舒爾茨通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期研究，發(fā)現(xiàn)促使美國生產(chǎn)迅速增長和生產(chǎn)率迅速提高的重要原因，已經(jīng)不是土地、勞動力數(shù)量和資本存量的增加，而是人的知識或技術(shù)水平的提高。他認為，人力資本是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。這種能力促進社會生產(chǎn)率的提高，是決定經(jīng)濟增長的主要因素，體現(xiàn)出重要的經(jīng)濟價值。舒爾茨在對美國 1929～1957 年的經(jīng)濟增長與教育發(fā)展的關(guān)系分析后得出：教育投資所增長的收益在勞動收入增長中占 70%，“教育資本”這個生產(chǎn)要素對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為 33%。20 世紀 60 年代，美國另一位經(jīng)濟學家貝克爾發(fā)表了《人力資本投資：一種理論分析》（1962）和《人力資本：特別關(guān)注教育的理論與經(jīng)驗分析》（1964）等文章，從微觀層面上闡述了人力資本、人力資本投資的重要思想。14其中，貝克爾在其  1964  年的那篇著作中分析了教育投資的利潤率，進一步發(fā)展了人力資本理論。貝克爾通過對家庭生育行為的經(jīng)濟決策和成本—效用分析，提出了直接成本和間接成本等概念，為人力資本理論的微觀經(jīng)濟學分析奠定了基礎(chǔ)。此外在這一時期，美國經(jīng)濟學家丹尼森對經(jīng)濟增長要素進行了分析考察，先后發(fā)表了《美國經(jīng)濟增長的因素和我們的選擇》（1962）和《為什么增長率不同——戰(zhàn)后九個西方國家的經(jīng)濟分析》（1967）等著作。丹尼森經(jīng)過研究，解決了依據(jù)傳統(tǒng)方法在計算勞動和資本對國民收入增長的作用所產(chǎn)生的大量難以用勞動和資本投入解釋的“殘余”問題，并論證了美國在 1929～1957 年的經(jīng)濟增長中，有  23%歸功于美國教育的發(fā)展。丹尼森的測算方法被稱為“丹尼森系數(shù)法”或“增長因素分析法”。這一方法比舒爾茨的方法更加嚴謹�？傊�，人力資本對于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用，因而由教育形成的 人力資本在分析經(jīng)濟增長問題時比其他生產(chǎn)要素更加重要。 

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第三章  湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高校人才培養(yǎng)需求分析 ....... 19 
3.1  湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析  ......... 19
3.2  湖南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高校人才需求分析  ........... 22
3.3  湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的新挑戰(zhàn)  ...... 25 
第四章  湖南高校人才培養(yǎng)存在的問題及原因分析 ........... 27 
4.1  湖南高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析  ......... 27
4.2  湖南高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的問題分析  .... 31
4.3  湖南高校人才培養(yǎng)影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因分析  ........ 37
第五章  基于湖南經(jīng)濟發(fā)展需求的高校人才培養(yǎng)改革對策 ..... 40 
5.1 以服務發(fā)展為宗旨更新人才培養(yǎng)觀念  ........... 40
5.2  以分類辦學為契機優(yōu)化高校資源配置  .......... 43
5.3  以體制創(chuàng)新為動力改革人才培養(yǎng)模式  .......... 45
5.4  以內(nèi)涵發(fā)展為目標提高人才培養(yǎng)質(zhì)量  .......... 47 

第五章  基于經(jīng)濟發(fā)展需求的高校人才培養(yǎng)改革對策 

中共湖南省第九次黨代會確立了富民強省的奮斗目標，作出了建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略決策，在全省上下引起強烈反響，給全省人民帶來無限遐想。改革高校人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與湖南區(qū)域經(jīng)濟良性互動發(fā)展的必由之路。 

5.1 以服務發(fā)展為宗旨更新人才培養(yǎng)觀念 
2015 年 3 月 5 日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強在《政府工作報告》中談到簡政放權(quán)時說，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”�！按蟮乐梁�，有權(quán)不可任性�！�46加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”時說，各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。為此，以服務發(fā)展為宗旨成為新的人才培養(yǎng)觀念。 加強統(tǒng)籌力度，營造高校人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。良好的法制法規(guī)環(huán)境是地方高校人才培養(yǎng)的前提，地方高校在進行人才培養(yǎng)時涉及到學校、企業(yè)、政府三個主體單位，因此，學校要聯(lián)合用人單位以及地方政府，聯(lián)系當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際和市場的需求共同制定相關(guān)專業(yè)的法制法規(guī)，共同改善地方高校人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。地方高校的發(fā)展需要財政支持、貸款和土地出讓、學科建設(shè)和師資培養(yǎng)、共建校企合作機制、對口支援制度等多個方面的政策支持。因此，地方政府要宏觀統(tǒng)籌地方與國家的關(guān)系、統(tǒng)籌地方教育與地方經(jīng)濟的關(guān)系、統(tǒng)籌地方高校與其他院校的關(guān)系。積極開展地方高校教育培養(yǎng)模式的試點工作，不斷完善職業(yè)資格的認證體系、勞動準入制度，制訂出切實可行的法規(guī)、政策，合理引導職業(yè)院校培養(yǎng)模式的落實。用人單位的需求是反映市場需要的直接來源，也是學校培養(yǎng)人才的晴雨表，因此用人單位的需求為學校法制、法規(guī)的制定提供了可供借鑒的信息來源。最后，學校要根據(jù)政府的政策法規(guī)，綜合企業(yè)用人的需求，建立健全專業(yè)教育教學管理制度和質(zhì)量監(jiān)督體系。
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結(jié)   語 

地方高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，一直是教育經(jīng)濟學家感興趣的研究 之一，也是比較有爭議的問題之一。尤其是從  1999  年高等教育不斷擴大規(guī)模以來，社 會各界對兩者的關(guān)系研究更加深入。本文立足于人力資本理論和區(qū)域競爭力理論等相關(guān)理論基礎(chǔ)，將地方高校人才培養(yǎng) 和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，為實證研究兩者的關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)；然后對借助于數(shù)據(jù) 的整理和分析，對地方高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀以及本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實進行了簡單的分析，初步揭示了兩者之間在發(fā)展過程中所存在的問題；進行原因分析，在此基礎(chǔ)上提出了在當前湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新需求下，湖南高校人才培養(yǎng)改革的措施。      根據(jù)分析，我們得到以下結(jié)果：       
第一，湖南高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在總體上向前發(fā)展，兩者之間存在著密 不可分的聯(lián)系，彼此互相影響。     
第二，在湖南建設(shè)教育強省的大背景下，地方政府、高校及社會都應積極配合， 扮演好各自在經(jīng)濟發(fā)展中的重要角色。       
第三，在明確當前湖南高校人才培養(yǎng)出現(xiàn)的相關(guān)問題后，如何在當前湖南經(jīng)濟發(fā)展的新需求下，采取改革措施能順利運行是本文的難點，經(jīng)過導師的耐心指導，大部分已得到解決，但由于時間、條件上的約束，湖南高校人培養(yǎng)模式改革研究中仍有些不協(xié)調(diào)的部分，改革措施還有待擴寬。
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參考文獻(略)

本文編號：68784