1  前言 

1.1  研究背景 
農(nóng)村土地是國民生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是解放農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的核心[1]。隨著政府在政策上的鼓勵(lì)以及土地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，農(nóng)村務(wù)工人員的大面積流動(dòng)，土地流轉(zhuǎn)、抵押等行為日益活躍。新時(shí)期若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，扶持鼓勵(lì)有產(chǎn)農(nóng)民以及創(chuàng)造高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、抵押制度的保障成為關(guān)鍵[2]。農(nóng)村土地抵押和流轉(zhuǎn)活動(dòng)在優(yōu)化社會(huì)資源配置效率和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也隨之帶來了一系列的社會(huì)問題和環(huán)境資源問題。其中社會(huì)問題包括非農(nóng)用強(qiáng)占，強(qiáng)行流轉(zhuǎn)和抵押，勞動(dòng)力再培訓(xùn)和社會(huì)保障等。而環(huán)境資源問題主要是由農(nóng)用地肆意無規(guī)流轉(zhuǎn)所引起的。其表現(xiàn)形式主要包括農(nóng)用地土壤肥力逐步衰退，非農(nóng)化導(dǎo)致的農(nóng)田景觀破碎化，生物多樣性遭受不可逆轉(zhuǎn)的破壞、水污染、大氣污染和水土流失等[3]。 為解決農(nóng)村土地?zé)o章程的抵押和流轉(zhuǎn)所帶來的社會(huì)和資源環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)土地制度規(guī)范化的設(shè)計(jì)目標(biāo)，需要考慮農(nóng)用地的特征，并結(jié)合土地區(qū)域時(shí)空變化特點(diǎn)，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的農(nóng)村土地抵押和流轉(zhuǎn)管理制度[4]。該任務(wù)需要明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息及抵押流轉(zhuǎn)的合同信息，同時(shí)還需研究其空間結(jié)構(gòu)組成信息，尤其是不同承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬地塊所形成的空間信息，區(qū)域結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此采用高效合理的新技術(shù)方法及時(shí)調(diào)查并摸清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬現(xiàn)狀信息以及承包地塊抵押流轉(zhuǎn)的空間分布現(xiàn)狀已是亟不可待的任務(wù)[5]。 過去幾十年來，我國國內(nèi)一直未開展過全國范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息與承包地塊空間信息調(diào)查，小部分地區(qū)只是通過抽樣入戶調(diào)查的方法來推演區(qū)域范圍內(nèi)土地權(quán)屬信息及流轉(zhuǎn)信息[6]。不同的是，發(fā)達(dá)國家的土地大部分私有化，因而不可能出現(xiàn)大范圍內(nèi)的集體土地，也不會(huì)出現(xiàn)中國所獨(dú)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地。國內(nèi)地籍信息系統(tǒng)的迅速發(fā)展，其研究的范圍尺度越來越大，精度也越來越高，因此，廣泛應(yīng)用于地籍的  3S（Remote Sensing, Geographical Information System, Global Positioning System）技術(shù)對與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬屬調(diào)查研究值得借鑒[7]。
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1.2  研究目的和意義
地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)在整個(gè)土地管理工作中起基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也是最核心的工作，在土地管理所有環(huán)節(jié)中發(fā)揮著非常重要的作用[13]。由于近年來農(nóng)業(yè)愈顯重要，土地變更速度更加頻繁，傳統(tǒng)的土地管理方式已不能滿足現(xiàn)代土地工作快速發(fā)展的需求[14]。與此同時(shí)，信息化時(shí)代已經(jīng)來臨，現(xiàn)代社會(huì)對土地管理的要求也越來越高，而土地的發(fā)展方向也在不斷擴(kuò)展，對地籍的管理方式只會(huì)要求更高[15]。 為使農(nóng)用地管理水平向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地管理現(xiàn)代化，，以適應(yīng)農(nóng)用地管理的需要，建立集承包地塊、權(quán)屬信息和影像信息一體的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)是必不可少的技術(shù)保證[16]。而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù)庫，因此，實(shí)現(xiàn)一個(gè)高質(zhì)量，大數(shù)據(jù)量的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫成為關(guān)鍵[17]。 根據(jù)提供的基本資料情況，結(jié)合地籍信息系統(tǒng)對地籍檔案數(shù)據(jù)的要求和地籍檔案的特有特性，在建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫之前進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)分析，制定嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序是十分必要的[18]。同時(shí)集承包地塊、權(quán)屬信息和影像一體的數(shù)據(jù)庫是國土及農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[19]，這些數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量將直接影響國土管理信息系統(tǒng)效果[20]。依據(jù)提供的集承包地塊、權(quán)屬信息和影像信息系統(tǒng)的建立要求，建設(shè)成我國特色的、較先進(jìn)的和具有一定超前性的綜合性數(shù)據(jù)庫，以便掌握農(nóng)用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性并能夠完美的建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及登記等相關(guān)制度，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地信息的共享[21]，為國土資源管理和農(nóng)業(yè)信息管理做貢獻(xiàn)。
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2  數(shù)據(jù)庫相關(guān)基礎(chǔ)理論 

2.1  數(shù)據(jù)庫相關(guān)基本概念 
地籍：即土地的戶籍，反映了土地及其附著物的權(quán)屬、位置、質(zhì)量、數(shù)量和利用現(xiàn)狀等有關(guān)土地信息的集合[42]。地籍由國家相關(guān)部門監(jiān)管、同時(shí)以土地權(quán)屬為核心、并以地塊為基礎(chǔ)，其一般表達(dá)形式為圖、數(shù)、表等[43]。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、流轉(zhuǎn)及其他處分的權(quán)利[44]。土地承包經(jīng)營屬于地籍管理的一部分。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)包括主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素。其中主體為權(quán)利義務(wù)之所屬，在法律形式上主體表現(xiàn)為享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人，而在承包經(jīng)營權(quán)活動(dòng)中具體表現(xiàn)為發(fā)包方和承包方�？腕w為權(quán)利義務(wù)之所附，在主體行使其權(quán)利和義務(wù)過程中所指的對象，在承包經(jīng)營權(quán)活動(dòng)中具體為承包地塊。內(nèi)容則為主體在具體行使權(quán)利和義務(wù)過程中權(quán)利和義務(wù)的具體表現(xiàn)，承包經(jīng)營權(quán)活動(dòng)中由發(fā)包方和承包方以承包合同形式約定[45]。本文農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)為一個(gè)概念。 數(shù)據(jù)庫：即數(shù)據(jù)的“倉庫”，長期存放于計(jì)算機(jī)內(nèi)，并以一定方式儲(chǔ)存在一起的數(shù)據(jù)的集合，能為多個(gè)用戶共享，具有冗余度小，較高的數(shù)據(jù)獨(dú)立性和可擴(kuò)展性的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)庫作為一個(gè)復(fù)雜的數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)由三部分組成：數(shù)據(jù)集，是數(shù)據(jù)庫的核心內(nèi)容以及主要管理對象，是一類或一系列結(jié)構(gòu)化的相關(guān)數(shù)據(jù)的集合，這些相關(guān)數(shù)據(jù)以不同的形式封裝于該數(shù)據(jù)集中，數(shù)據(jù)集與應(yīng)用程序沒有直接關(guān)系，互相獨(dú)立存在；物理存儲(chǔ)介質(zhì)，是計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，一般包括光盤、硬盤等計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備；數(shù)據(jù)庫軟件，獨(dú)立于數(shù)據(jù)集存在的，管理數(shù)據(jù)的操作平臺(tái)，其主要任務(wù)是維護(hù)和管理數(shù)據(jù)庫的安全，并實(shí)現(xiàn)用戶對數(shù)據(jù)集的互操作[46]。 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫：數(shù)據(jù)庫技術(shù)在地籍工作上的應(yīng)用，在工作區(qū)域范圍內(nèi)，為更好的存儲(chǔ)和管理土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等內(nèi)容，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立集矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、文檔、元數(shù)據(jù)于一體的空間數(shù)據(jù)庫。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫是地籍信息系統(tǒng)的核心。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫最主要的特征是其包含了一般數(shù)據(jù)庫所沒有的權(quán)屬信息，此外還包括基礎(chǔ)地理要素?cái)?shù)據(jù)、土地利用要素?cái)?shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)等。
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2.2  地籍?dāng)?shù)據(jù)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫中存放的數(shù)據(jù)為地籍?dāng)?shù)據(jù)，而地籍的內(nèi)涵是以地塊為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的描述每一塊土地的自然屬性和社會(huì)屬性。因此在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)活動(dòng)中具體表現(xiàn)為地籍?dāng)?shù)據(jù)包括地籍空間數(shù)據(jù)和地籍屬性數(shù)據(jù)。其中，地籍空間數(shù)據(jù)表達(dá)了地塊的自然地理屬性信息，描述了地塊的空間位置、面積、等級(jí)、類別等信息；地籍屬性數(shù)據(jù)表現(xiàn)了土地的社會(huì)屬性信息，具體為權(quán)屬信息，即每一塊土地的所有權(quán)歸屬。空間數(shù)據(jù)可分為矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)，地籍空間數(shù)據(jù)也不例外，有矢量和柵格之分。 一般情況下，矢量數(shù)據(jù)通過記錄空間實(shí)體的坐標(biāo)方位信息以及實(shí)體間的空間關(guān)系來描述空間實(shí)體的具體位置信息[48]。矢量數(shù)據(jù)在數(shù)學(xué)含義上表達(dá)為一系列的點(diǎn)，這些點(diǎn)由線連接，并且具有連續(xù)性。通過對坐標(biāo)的記錄可以精確的表示點(diǎn)、線、面等地理實(shí)體。矢量數(shù)據(jù)用途廣泛，通常具有冗余度低，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)緊湊，并且圖形顯示效果質(zhì)量好，表達(dá)地理實(shí)體數(shù)據(jù)精度高，同時(shí)易于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間分析和數(shù)據(jù)檢索等優(yōu)點(diǎn)。由于矢量數(shù)據(jù)具有上述優(yōu)點(diǎn)，在工程制圖及多種 GIS 應(yīng)用中廣泛應(yīng)用，而在大比例尺工程制圖中更顯其優(yōu)勢。矢量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式多種多樣，每一種 GIS 軟件都擁有自己特定的數(shù)據(jù)格式，目前常用的數(shù)據(jù)格式包括MapGIS的WL/WT/WP，AutoDesk的dxf/dwg，ArcGIS的Shape等。因此，數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換在數(shù)據(jù)的編輯處理過程中起到了舉足輕重的作用。 
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3 研究區(qū)域及研究方法...........17
3.1  研究區(qū)概況....17
3.2  項(xiàng)目主要內(nèi)容........17
3.3  研究方法........18
3.4  基礎(chǔ)準(zhǔn)備資料........18
3.4.1  已收集到的資料.........18
3.4.2  數(shù)據(jù)及資料的質(zhì)量檢查處理.....19
3.5  儀器設(shè)備配置........19
4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè).......21
4.1  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫總體設(shè)計(jì)........21
4.2  數(shù)據(jù)的采集與編輯........28
4.3  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫的建立....36
4.4  數(shù)據(jù)入庫........40
4.5  拓?fù)錂z查........41
4.6  信息補(bǔ)充完善........41
4.7  成果數(shù)據(jù)........42
4.8  數(shù)據(jù)質(zhì)量控制........43
5 總結(jié)與討論...........45
5.1  總結(jié)........45
5.2  討論........45

4  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

4.1  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫總體設(shè)計(jì)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，包括主體數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫。其中，主體數(shù)據(jù)庫由地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)組成。而元數(shù)據(jù)庫包括矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)，具體內(nèi)容如下：
1）地理信息數(shù)據(jù)：地理信息數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息、權(quán)屬數(shù)據(jù)要素集以及柵格數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括定位基礎(chǔ)要素（控制點(diǎn)數(shù)據(jù)），境界與管轄區(qū)域要素以及其他隊(duì)地塊有重要方位描述的數(shù)據(jù)。權(quán)屬數(shù)據(jù)要素集包括承包地塊要素和基本農(nóng)田要素?cái)?shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù)。柵格數(shù)據(jù)種類多樣，通常有數(shù)字正攝影像圖，數(shù)字柵格底圖以及其他描述承包地塊空間信息的柵格圖件。 

2）權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括發(fā)包方信息，承包方信息，承包地塊信息，權(quán)屬來源信息以及登記簿等。 由于空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的不同，其存儲(chǔ)方式也不同，根據(jù)數(shù)據(jù)的類型，基礎(chǔ)地理信息空間數(shù)據(jù)和權(quán)屬屬性數(shù)據(jù)分別以不同的存儲(chǔ)方式存放于主體數(shù)據(jù)庫中。其中，空間數(shù)據(jù)分為行政區(qū)層，測量控制點(diǎn)層，地塊層，界址點(diǎn)層，界址線層，土地所有權(quán)層以及柵格數(shù)據(jù)層，見表 4.1。各個(gè)層附帶注記層用來說明地圖上所表示的地物的名稱、位置、范圍、高低、等級(jí)、主次等；屬性數(shù)據(jù)表格的方式存放于主體數(shù)據(jù)庫中，見表 4.2，采用二維關(guān)系表的方式進(jìn)行組織管理，各表之間建立主關(guān)鍵字，利用主關(guān)鍵字關(guān)聯(lián)，各表格按照其內(nèi)容進(jìn)行劃分。

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總結(jié) 

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，包括數(shù)據(jù)庫的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)源的質(zhì)量精度控制。本文從上述角度出發(fā)，詳細(xì)的分析了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，全面的把握數(shù)據(jù)庫建庫的技術(shù)流程：首先進(jìn)行源數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的準(zhǔn)備，然后利用實(shí)測輔以圖解的方法進(jìn)行界址點(diǎn)信息的采集，并采用 CASS 軟件和ArcGIS 編輯系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的編輯處理，之后對圖層的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的劃分和屬性字段的詳細(xì)設(shè)計(jì)，然后結(jié)合具體實(shí)例，環(huán)環(huán)控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，論證并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。并得出如下研究成果： 
1）通過對常用的三款 GIS 建庫平臺(tái)進(jìn)行對比分析，ArcGIS 平臺(tái)不僅擁有良好的用戶操作界面，并且在數(shù)據(jù)的管理，編輯，顯示，查詢方面擁有優(yōu)勢，強(qiáng)大的空間分析和決策功能以及海量數(shù)據(jù)的編輯處理彌補(bǔ)了其他幾款建庫平臺(tái)的不足，擁有不可比擬的優(yōu)勢，因此針對于土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫時(shí)優(yōu)先推薦 ArcGIS 平臺(tái)。 
2）探討了土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫建庫過程中的數(shù)據(jù)采集方法，包括地籍測繪和權(quán)屬信息的調(diào)查，結(jié)合具體情況，采用了更快捷有效的實(shí)測輔以圖解的數(shù)據(jù)采集方法，該方法適用于大面積的平原地區(qū)，以實(shí)測法為基礎(chǔ)，輔以圖解法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點(diǎn)坐標(biāo)，在保證采集數(shù)據(jù)精度質(zhì)量的前提下，大大的節(jié)省了外業(yè)測繪工時(shí)。 
3）詳述了數(shù)據(jù)庫建庫前數(shù)據(jù)的編輯處理，并對常見的兩種數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換操作進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。針對于土地承包經(jīng)營權(quán)所特有的編碼與地塊之間的關(guān)系，采用了 GIS 空間分析中的矢量數(shù)據(jù)疊置分析功能，實(shí)現(xiàn)了編碼注記圖層到圖形屬性的轉(zhuǎn)換。 
4）詳細(xì)的介紹了基于 ArcGIS 平臺(tái)的土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫的建庫流程，特別是圖層的建立和數(shù)據(jù)入庫方面做了詳細(xì)的闡述，并展示了土地承包經(jīng)營權(quán)的建庫成果數(shù)據(jù)。設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了基于 ArcGIS 的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，目前該數(shù)據(jù)庫已實(shí)現(xiàn)了與九成農(nóng)圖管理系統(tǒng)的掛接操作，并收到了良好的效果。 
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號(hào)：54971