工程項目采取招投標可以充分發(fā)揮市場競爭機制，確保公平競爭，建立優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，從而有利于社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。而項目管理法屬于管理學(xué)的范圍，可以應(yīng)用于工程項目招投標的管理工作中，并且和招投標的成敗關(guān)系密切，工程項目招投標管理的質(zhì)量直接影響著整個工程項目的經(jīng)濟效益，所以，在工程項目招投標的過程中應(yīng)該有效地應(yīng)用項目管理法。

1 工程項目招投標過程中項目管理法的內(nèi)涵

項目管理法的目標是使工程項目招投標的工作效率提高，該方法主要采用了經(jīng)理負責(zé)制，根據(jù)工程項目招投標的內(nèi)在規(guī)律，進行周密的計劃部署、精心的組織安排、有效地協(xié)調(diào)控制，從能夠使招投標較好地適應(yīng)所處的環(huán)境，從而能夠使招投標的工作過程處于均衡狀態(tài)，并且利用先進的管理方法，提高工程項目招投標的水平。

工程項目招投標主要包括招標、投標、開標、評標以及中標。主要存在以下幾個方面的特點：多樣性、整體性、規(guī)律性。因此，在進行基于項目管理法的工程項目招投標過程中必須采取系統(tǒng)的理論和方法，從而使工程項目招投標能夠具有全面性和科學(xué)性。在工程項目招投標過程中所使用的項目管理法主要內(nèi)容如下：對工程項目招投標準的過程進行有效地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，確保工程項目招投標的過程嚴格依照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定進行；同時有效地依據(jù)招標項目的技術(shù)要求，制定相應(yīng)的投標人的審查標準、投標的報價要求以及評標的標準等。工程項目招投標過程中的各個環(huán)節(jié)具有相關(guān)性和集合性，是一個彼此聯(lián)系的系統(tǒng)，因此，應(yīng)該采用項目管理法中的系統(tǒng)管理思路對工程項目的招投標進行有效的管理。

2 工程項目招投標過程中存在的主要問題

（1）工程項目業(yè)主想方設(shè)法規(guī)避招標

一些工程項目的業(yè)主為了能夠規(guī)避招標，通常將工程項目進行拆分，從而使需要進行招標的工程項目轉(zhuǎn)換為了若干小項目，而這些小項目不具備招標的條件；最常見的情況是業(yè)主直接發(fā)包，中間不進行工程招標，更嚴重的情況是工程項目業(yè)主把工程發(fā)包給一些沒資質(zhì)的單位。
（2）在工程項目招投標過程中弄虛作假
一些工程項目進行招投標時弄虛作假，在工程項目招投標前已經(jīng)確定了中標單位，因此，提出了有針對性的投標要求和評標標準，或者采取一些非法方法，比如對招標代理部門和評標人員進行控制。另外，一些工程項目在招投標的過程中將標段進行劃分，在一些政府投資項目中，尤其在線性工程比較多和存在著行業(yè)壟斷的情況下經(jīng)常會發(fā)生這種虛假的招投標行為。工程項目的發(fā)包人為了不讓外單位投標，故意將投標條件抬高，接著將標段進行拆分，從而使利潤均分。
（3）投標單位違規(guī)操作
圍標是指幾家投標單位相互勾結(jié)，利用改變報價以控制評標價格，最終使其中一家單位中標的投標現(xiàn)象。對應(yīng)的變形方式是某一投標者在其投標的前提下，利用多家同行企業(yè)資質(zhì)一起投標，不管最后誰中標，都通過其以中標者的身份展開工程。
（4）投標方片面追求利潤最大化
在投標時掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審，臨時組建項目管理班子并招募勞動力素質(zhì)底下的勞務(wù)隊伍，采用低價中標或故意抬高部分單價的辦法競標，一旦中標后，很快出現(xiàn)管理混亂，采用索賠和洽商變更賺取利潤等等
（5）忽視項目前期工作的重要性
方案設(shè)計不精確，市場調(diào)研不徹底，可行性研究不深入，這樣就致使招標文件不夠嚴密，在開工后產(chǎn)生大量的洽商變更，，使工程在進度以及造價等方面出現(xiàn)超期現(xiàn)象；在工程項目招標評標中僅強調(diào)工程投標報價，造成了評標單純是投標人投標報價的對比，定標也只靠經(jīng)濟標鎖定，而沒有考慮到影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽、施工組織設(shè)計等各方面因素。
（6）缺乏系統(tǒng)的管理
在工程投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理，缺乏技術(shù)性的專家，不重視資質(zhì)預(yù)審的重要性，增加了投標單位“圍標”的可能性。

3 工程項目招投標過程中問題的成因
4 基于項目管理法的工程項目招投標制度完善策略
5 結(jié)論
參考文獻




本文編號：51766