第 1 章 緒論

1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，電能作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展和人們正常生產(chǎn)生活的主要能源，需求量不斷增加，政府對電力建設(shè)項目給予了政策和資金上的大力支持，電力行業(yè)得到迅速發(fā)展。時至今日，我國電力建設(shè)已達到一定的規(guī)模，基本滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民正常生產(chǎn)生活的用電需求。但是，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力行業(yè)仍然存在巨大的發(fā)展空間，加快電力發(fā)展速度，擴大電力建設(shè)規(guī)模的形勢依然嚴峻[1]。
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，百年大計，質(zhì)量第一，電力建設(shè)項目質(zhì)量不僅會影響項目投資效益而且直接關(guān)系到電網(wǎng)運行安全，影響國家經(jīng)濟健康發(fā)展。變電站是輸電、配電的樞紐，在電力系統(tǒng)中具有舉足輕重的地位。變電站擴建工程項目具有資金密集、技術(shù)密集、工期短、規(guī)模大等特點，其質(zhì)量形成過程中影響因素和不可控因素較多，質(zhì)量管理較為復(fù)雜。此外，隨著電力市場化體制改革的不斷推進和市場競爭機制的引入，為壓縮工期、控制成本，一些變電站擴建項目出現(xiàn)了惡意競爭、偷工減料等問題，變電站擴建工程項目質(zhì)量難以保證，極大的損害了國家和人民的利益，變電站擴建工程項目質(zhì)量管理研究逐漸受到重視[2]。
1.1.2 研究意義
質(zhì)量是工程項目的生命，是工程項目最終順利投產(chǎn)運行，獲得預(yù)期效益的重要保障。變電站擴建工程項目質(zhì)量是指變電站擴建工程項目所具有的符合有關(guān)法律、文件、標準以及項目合同等的特有的一種復(fù)合屬性[3]。本文在大量參閱了國內(nèi)外工程項目質(zhì)量管理相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，深入研究了工程項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)理論，分析了變電站擴建工程項目質(zhì)量管理的獨特性，以正西220KV變電站擴建工程項為例，全面分析了正西220KV變電站擴建工程項目的質(zhì)量管理的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保障等環(huán)節(jié)，針對正西220KV變電站擴建工程項目質(zhì)量管理中存在的問題提出了相應(yīng)的改進對策，具有一定的理論和實踐意義。
（1）理論意義

變電站擴建工程項目施工工藝復(fù)雜，涉及重多專業(yè)和部門，基于變電站擴建工程項目諸多獨有的特點，其質(zhì)量管理較為復(fù)雜。當前，國內(nèi)外項目工程質(zhì)量管理理論研究已經(jīng)非常成熟，但是，針對我國變電站擴建工程項目的質(zhì)量管理理論研究仍然較為匱乏，因此，變電站擴建工程項目質(zhì)量管理具有一定的理論意義[4]。

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1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
在人類漫長的歷史長河中，質(zhì)量問題始終伴隨著我們。工業(yè)革命以前，質(zhì)量管理以“操作者的質(zhì)量管理”的形式存在[6]。18世紀中葉，歐洲工業(yè)革命以后工廠體制取代了手工業(yè)者和小作坊生產(chǎn)模式，催生了質(zhì)量管理科學的誕生。20世紀至今質(zhì)量管理大致經(jīng)過了質(zhì)量檢驗階段、統(tǒng)計質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量管理階段。20世紀初期人們對質(zhì)量管理的認知僅局限于質(zhì)量檢驗，運用各種設(shè)備和儀器對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行嚴格的把關(guān)。第一次世界大戰(zhàn)以后質(zhì)量管理進入了統(tǒng)計質(zhì)量控制階段，質(zhì)量管理與數(shù)理統(tǒng)計方法結(jié)合起來。20世紀50年代以后質(zhì)量管理發(fā)展到全面質(zhì)量管理階段，系統(tǒng)工程理論被被運用到質(zhì)量管理中，隨著科學技術(shù)和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，質(zhì)量管理逐漸突破原有的領(lǐng)域，發(fā)展為國際化的綜合管理科學[7]。
1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
工業(yè)發(fā)達國家對質(zhì)量管理的研究較早并且研究較為深入和成熟。1875年科學管理之父，美國學者Frederick W．Taylor提出了科學管理理論，自此質(zhì)量檢驗從生產(chǎn)職能中分離出來，成為獨立的職能部門。1925年美國統(tǒng)計學家、工程師Walter A.Shew hart提出SPC理論，運用統(tǒng)計學的理論監(jiān)控生產(chǎn)過程，減少質(zhì)量管理中對質(zhì)量檢驗的過分依賴。20世紀50年代，世界著名的質(zhì)量管理專家W．Edwards．Deming提出了“戴明十四點”和PDCA循環(huán)概念，將質(zhì)量管理提升到生產(chǎn)和經(jīng)營系統(tǒng)層面，開發(fā)出質(zhì)量可靠性工程應(yīng)用于質(zhì)量管理。20世紀60年代，全面質(zhì)量控制之父ArmandVal lin Feigenbaum提出全面質(zhì)量管理理論，該理論在日本被廣泛應(yīng)用，20世紀70年代在日本出現(xiàn)了準時化生產(chǎn)（JIT）、田口方法、質(zhì)量功能展開（QFD）等多種全面質(zhì)量管理方法。20世紀80年代美國質(zhì)量專家Philip Crosby提出Zero-defects理論，引發(fā)了世界各國的質(zhì)量運動，全面質(zhì)量管理被提高到企業(yè)戰(zhàn)略管理層面[8]。
國外的電力工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的市場化和專業(yè)化程度很高，并且形成了一定的質(zhì)量管理制度和策略。國外電力工程建設(shè)項目質(zhì)量管理廣泛采用電力工程項目投資企業(yè)發(fā)包，電力建設(shè)企業(yè)承包并對項目建設(shè)施工過程中的質(zhì)量負責，投資者聘用專業(yè)監(jiān)理人員輔助投資者對電力工程項目質(zhì)量進行監(jiān)管的形式。整個電力工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中嚴格按照合同和各項規(guī)范進行質(zhì)量管理[9]。
1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

近年來，電力市場化體制改革進程不斷深入推進，國外先進的質(zhì)量管理理念被引入我國電力工程建設(shè)項目質(zhì)量管理中，相關(guān)的實踐和理論研究廣泛開展起來。目前國內(nèi)電力工程建設(shè)項目質(zhì)量管理在實踐中主要采用“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式、EPC模式、BOT項目模式等。理論研究方面，質(zhì)量管理領(lǐng)域的專家和學者在實踐的基礎(chǔ)上也進行了大量的研究。佘立中(2006)在《基于復(fù)雜性大型集群工程項目質(zhì)量管理研究》中運用復(fù)雜性科學的基本理論對項目質(zhì)量管理進行了復(fù)雜性分析，提出了管理評審制度、樹型質(zhì)量監(jiān)控、樣板引路制度等基于復(fù)雜性科學的質(zhì)量管理方法[10]。孫輝(2006)在《論工程項目質(zhì)量管理與控制》中歸納了導(dǎo)致工程項目質(zhì)量問題的五大原因，從影響因素、項目實施、質(zhì)量控制的基本方法等方面提出了質(zhì)量管理的基本要求[11]。

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第 2 章 工程項目質(zhì)量管理概述

2.1 項目質(zhì)量管理的基本概念
項目質(zhì)量管理的概念，不同的專家和學者從不同的角度針對不同的項目質(zhì)量管理的對象給出的定義是多種多樣的。項目質(zhì)量管理是項目管理中的重要環(huán)節(jié)，本節(jié)對項目質(zhì)量管理的基本概念進行了概括，闡述了項目于項目管理、質(zhì)量與質(zhì)量管理的關(guān)系，概括了工程項目質(zhì)量管理的基本含義。
2.1.1 項目與項目管理

項目管理既是一門重要的管理學科，也是一種以項目為管理客體的管理活動。項目管理作為一門管理科學，是對項目管理活動中客觀實踐的歸納總結(jié)，是項目管理活動理論上的升華[21]。本文所指的項目管理概念更偏重于項目管理實踐活動，是指以項目的質(zhì)量、進度、成本、范圍等為指標，以項目為對象，運用管理學的原理、方法和工具，對項目的策劃、實施和運行等進行全過程的組織、協(xié)調(diào)和控制，以提高項目的效率，保證項目的效益、進度和質(zhì)量。項目管理與一般的管理有所不同，項目管理是一種具有目的性、時限性、系統(tǒng)性、動態(tài)性和創(chuàng)新性的綜合性管理活動。項目管理包括一系列的管理活動，，是一個具有生命周期的過程。項目管理主要包括項目質(zhì)量管理、進度管理和成本管理三個方面，其中質(zhì)量管理包括對人的管理、材料的管理、機械設(shè)備的管理、方法的管理、環(huán)境的管理等[22]。項目進度管理則需將進度計劃和控制具體到各個單位和部門，并留出合理的彈性時間。項目成本控制應(yīng)當合理的處理項目成本與進度和質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益和其他效益，實現(xiàn)總體效益最大化。項目管理的過程一般包括：項目目標的確定、項目可行性研究、項目內(nèi)容的確定、子項目劃分、制定項目實施計劃、制定項目進度計劃、估算項目成本、項目實施和控制、項目評估和改進等環(huán)節(jié)[23]。項目管理的流程圖如圖 2-1 所示。

2.1.2 質(zhì)量與質(zhì)量管理

不同的歷史時期，不同領(lǐng)域的專家和學者對質(zhì)量的認知和定義是多種多樣的。質(zhì)量的涵義隨著人類社會的發(fā)展不斷的深化和充實。質(zhì)量的定義已不僅僅局限于產(chǎn)品的適用性和產(chǎn)品符合標準的程度。國際標準化組織在 ISO9000 中對質(zhì)量做出了更為廣泛和綜合的定義，質(zhì)量即一系列固有特性滿足特定要求的程度[24]。在該定義中，質(zhì)量的載體更為寬泛，質(zhì)量的載體包括任何的產(chǎn)品、過程和領(lǐng)域，質(zhì)量載體在設(shè)計、開發(fā)、實施過程中所形成的固有特性是反映質(zhì)量優(yōu)劣的重要屬性，質(zhì)量的優(yōu)劣是通過對質(zhì)量載體是否滿足特定明確的或隱含的、動態(tài)發(fā)展的要求和期望進行評價確定的。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各領(lǐng)域競爭日益激烈，人們對質(zhì)量有了全新的認識，主要包括三個方面：其一是顧客驅(qū)動，對于企業(yè)而言，客戶的需求是第一位的，質(zhì)量應(yīng)當滿足客戶的需求；其二是經(jīng)濟質(zhì)量，質(zhì)量反映了產(chǎn)品、工程或服務(wù)的優(yōu)劣，人們在質(zhì)量問題上往往過于追求完美，增加成本，造成浪費。產(chǎn)品、工程或服務(wù)的質(zhì)量應(yīng)當是適度的、經(jīng)濟的，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量。其三是動態(tài)質(zhì)量，社會、企業(yè)、客戶對質(zhì)量的要求隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展是不斷動態(tài)變化的，產(chǎn)品、工程或服務(wù)的質(zhì)量應(yīng)當在滿足顧客當前質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上充分考慮質(zhì)量的動態(tài)發(fā)展趨勢。

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2.2 工程項目質(zhì)量形成過程
工程項目質(zhì)量的形成體現(xiàn)了工程項目從工程項目目標策劃、目標細化到工程項目目標實現(xiàn)的綜合性系統(tǒng)過程。工程項目的質(zhì)量是工程項目整個過程中各環(huán)節(jié)、各階段形成質(zhì)量的總和，并且工程項目各環(huán)節(jié)、各階段之間的質(zhì)量形成過程相互影響相互聯(lián)系[26]。工程項目質(zhì)量形成過程包括：工程項目可行性研究、工程項目決策、工程項目勘察設(shè)計、工程項目施工、工程項目竣工驗收。
（1）工程項目可行性研究的質(zhì)量
工程項目可行性研究是項目決策的重要基礎(chǔ)，工程項目可行性研究是對工程項目的社會、環(huán)境、經(jīng)濟等各方面進行全面的調(diào)研分析，在多種可能的工程項目方案中選取最優(yōu)的方案，根據(jù)工程項目投資建設(shè)的現(xiàn)狀條件預(yù)測工程項目設(shè)計、實施、投產(chǎn)后的效益水平及帶來的其他影響，論證工程項目投資建設(shè)的可行性的過程。因此，工程項目可行性研究階段的工作質(zhì)量對整個工程項目質(zhì)量具有統(tǒng)御的地位。工程項目可行性研究必須依據(jù)項目建議書和工程項目的實際條件，依據(jù)科學的工程項目管理理論和經(jīng)濟學原理，保證工程項目可行性研究的可靠性，保證工程項目后續(xù)的設(shè)計、實施與投產(chǎn)運行的順利進行。工程項目可行性研究過程中還應(yīng)充分考慮工程項目后續(xù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量需求，綜合考慮工程項目的總體質(zhì)量需求。
（2）工程項目決策的質(zhì)量
工程項目決策是工程項目管理中最為重要的環(huán)節(jié)。工程項目決策是依據(jù)工程項目的目標，在項目可行性研究的基礎(chǔ)上決策工程項目方案。工程項目決策具有普遍性、目的性、可選性、過程性、動態(tài)性等特點。工程項目的決策過程一般包括：識別問題和機遇、分析原因、確定目標、擬定備選方案、評價備選方案、做出決策等過程。工程項目的決策必須依據(jù)工程項目的實際情況，并依據(jù)一定的前提條件對工程項目的未來做出預(yù)測和估量。工程項目決策階段應(yīng)當統(tǒng)籌項目的技術(shù)、經(jīng)濟、風險、環(huán)境等各方面的情況，確定工程項目的質(zhì)量目標。工程項目的決策過程是對工程項目所涉及的各方面的信息進行收集、處理，對項目決策進行不斷的調(diào)整和完善的過程。工程項目決策是工程項目設(shè)計的根本依據(jù)，因此該階段的工作質(zhì)量也關(guān)系到工程項目后續(xù)投資建設(shè)的質(zhì)量水平。
（3）工程項目勘察設(shè)計的質(zhì)量

工程項目勘察是依據(jù)工程項目的目標和要求，對工程項目建設(shè)場地的水文、地質(zhì)條件及巖土工程條件，對工程項目建設(shè)場地做出評價，為工程項目的設(shè)計、施工提供依據(jù)和參考，一般分為：選址勘察、初步勘察、詳細勘察三個環(huán)節(jié)。工程項目設(shè)計是在工程項目可行性研究和項目決策的基礎(chǔ)上，對工程施工進行籌劃、構(gòu)思，完成工程項目設(shè)計施工圖和設(shè)計說明書，是工程項目決策具體化的過程。工程項目設(shè)計一般包括：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段。工程項目的勘察設(shè)計對工程項目的整體質(zhì)量具有重要的影響，工程項目勘察是工程項目設(shè)計的基本依據(jù)，工程項目的質(zhì)量目標在工程項目設(shè)計階段被落實到設(shè)計文件，因此工程項目勘察設(shè)計階段的質(zhì)量決定了整個工程項目質(zhì)量。工程項目的勘察設(shè)計應(yīng)當符合相應(yīng)的規(guī)范和要求，滿足工程項目的投資建設(shè)需求，達到規(guī)定的設(shè)計深度和水平，并且具有可行性，以保證工程項目的順利實施、運行。

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第 3 章 正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量策劃 .................... 22
3.1 工程項目情況 .............................................. 22
3.1.1 工程概況 ................................................. 22
3.1.2 建設(shè)規(guī)模 ................................................. 22
3.1.3 工程項目主要特點 ........................................... 22
第 4 章 正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量控制 ..................... 32
4.1 正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量影響因素分析 ................. 32
4.1.1 人員與組織的因素 ............................................... 32
4.1.2 機械與材料的因素 .............................................. 33
第 5 章 正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量保證 ...................... 43
5.1 質(zhì)量保證體系的建立 ........................................... 43
5.1.1 質(zhì)量保證體系建立的依據(jù) ......................................... 43
5.1.2 質(zhì)量保證體系建立步驟 ........................................ 43

5.2 質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 ............................................ 44

第 6 章 正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理改進

6.1 正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理評價

本文在前文中對質(zhì)量管理相關(guān)的理論基礎(chǔ)和正西 220KV 變電站擴建工程項目的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證等質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)進行了深入的分析研究。為了對正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理的進一步改進提出科學合理的建議，針對正西 220KV 變電站擴建工程項目的特點，構(gòu)建了工程項目質(zhì)量管理評價指標體系，運用層次分析法和模糊綜合評價原理，對正西 220KV 變電站擴建工程項目進行了質(zhì)量管理綜合評價，通過分析評價結(jié)果，發(fā)現(xiàn)正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理中存在的問題，進而提出相應(yīng)的改進建議。

6.1.1 評價指標體系構(gòu)建

（1）指標設(shè)置原則
指標的設(shè)置和指標體系的構(gòu)建應(yīng)當依據(jù)一定的原則，以保證指標體系的科學合理，保證綜合評價結(jié)果的準確、可行。正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理評價的指標設(shè)置應(yīng)遵循的一般原則有：
①全面性原則。指標設(shè)置應(yīng)當綜合考慮評價對象的各方面，全面涵蓋評價對象的各方面屬性，全面的正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證等質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)。
②針對性原則。指標設(shè)置應(yīng)當符合待評價對象的特點，正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理具有自身的特點，評價指標設(shè)置應(yīng)當充分考慮正西 220KV 變電站擴建工程項目質(zhì)量管理的實際，保證評價指標體系與待評價對象特點相適應(yīng)。

針對質(zhì)量控制力度有待加強的問題，應(yīng)當依據(jù)工程項目質(zhì)量要求，嚴格制定工程項目有關(guān)的標準，并嚴格按照有關(guān)標準和規(guī)范執(zhí)行。對工程項目參與單位、工程項目機械設(shè)備、工程項目所需的材料以及工程項目施工工藝、工程項目驗收進行全面過程控制，保證工程項目整體質(zhì)量水平。針對質(zhì)量否決權(quán)的落實問題，應(yīng)當在工程項目參與各單位達成質(zhì)量第一的共識，并通過質(zhì)量問題檢查和通報等手段和措施將工程項目質(zhì)量問題給予通報，嚴格貫徹質(zhì)量第一的方針政策，對存在質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患的工程給予堅決否決，要求其進行返工返修，合理處理質(zhì)量問題后予以同意繼續(xù)施工。此外，針對工程項目質(zhì)量管理中，一些工程項目參與單位內(nèi)部管理松散等問題，應(yīng)當對存在管理問題的工程項目參與單位提出改進要求，未能在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的將被要求退出工程項目建設(shè)，并對造成的工程項目損失負責。

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第 7 章 結(jié)論與展望

7.1 結(jié)論
（1）工程項目質(zhì)量的形成體現(xiàn)了工程項目從工程項目目標策劃、目標細化到工程項目目標實現(xiàn)的綜合性系統(tǒng)過程。工程項目的質(zhì)量是工程項目整個過程中各環(huán)節(jié)、各階段形成質(zhì)量的總和，并且工程項目各環(huán)節(jié)、各階段之間的質(zhì)量形成過程相互影響相互聯(lián)系。
（2）工程項目質(zhì)量策劃是質(zhì)量管理的開端，質(zhì)量策劃通過對工程項目的實際情況進行調(diào)研分析，依照工程項目的總體投資建設(shè)目標，確定工程項目的質(zhì)量目標和實現(xiàn)工程項目質(zhì)量目標的具體方式和途徑，確定質(zhì)量管理工作所涉及的相關(guān)部門和單位的職責和義務(wù)以及其他工程項目質(zhì)量管理相關(guān)的策劃。工程項目質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證質(zhì)量規(guī)劃和質(zhì)量目標實現(xiàn)的途徑，工程項目質(zhì)量控制階段通過一定的手段和技術(shù)對工程項目的各環(huán)節(jié)和過程進行管理和控制，確保工程項目各階段的質(zhì)量水平。工程項目質(zhì)量保證是在工程項目投資建設(shè)整個過程中，對工程項目質(zhì)量進行的檢查評估，是對工程項目質(zhì)量策劃和質(zhì)量控制的情況的監(jiān)督和檢查，是對工程項目質(zhì)量管理工作成效的考量。工程項目質(zhì)量管理應(yīng)當全面協(xié)調(diào)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，通過質(zhì)量管理工作各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系配合保證工程項目質(zhì)量。
（3）變電站擴建工程項目涉及業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及相關(guān)政府部門，涉及到眾多的項目參與人員，而且變電站擴建項目具有很強的專業(yè)性，工程項目質(zhì)量影響因素眾多且各影響因素相互關(guān)聯(lián)，因此變電站擴建工程項目的質(zhì)量管理應(yīng)當針對工程項目影響因素的實際情況制定質(zhì)量管理方案，保證質(zhì)量管理工作計劃與工程項目管理要求相適應(yīng)。7.2 展望

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，工程項目質(zhì)量越來越受到人們的重視，質(zhì)量管理在理論和實踐上也不斷突破原有的領(lǐng)域。變電站擴建工程項目投資巨大，對改善區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)運行安全和電力供應(yīng)意義重大，并且項目投資者、政府和社會公眾對其投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益往往都抱有很高的預(yù)期。變電站擴建工程項目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，一方面會影響項目投運后的經(jīng)濟效益和社會效益，給投資者造成巨大的經(jīng)濟損失，另一方面也會給電網(wǎng)運行安全帶來隱患，甚至造成重大停電事故，影響人民正常生產(chǎn)生活。而且，對電力企業(yè)而言，加強變電站擴建工程項目質(zhì)量管理研究不但能夠提升變電站擴建工程項目的質(zhì)量，更是對實現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

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參考文獻（略）

本文編號：43645