一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員社會(huì)地位的演變與黨的政策調(diào)整歷程

改革開放以來(lái)，特別是上世紀(jì) 90 年代以后，隨著國(guó)家非公有制經(jīng)濟(jì)政策的放開，非公有制經(jīng)濟(jì)組織以前所未有的速度在中華大地上迅速崛起，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變是隨著實(shí)踐變化而不斷調(diào)整的過(guò)程。與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位也在這個(gè)過(guò)程中不斷提升，日益重要。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員的發(fā)展?fàn)顩r

1.非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的歷史考察

新中國(guó)成立后，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)短暫地存在過(guò)，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了一定的積極作用。但在當(dāng)時(shí)階級(jí)斗爭(zhēng)占主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民首先要做的第一件事就是進(jìn)行社會(huì)主義改造，消滅地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)（包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民族資產(chǎn)階級(jí)）。因此，在“三大改造”完成到改革開放之前的這三十多年時(shí)間里，中國(guó)大陸的資產(chǎn)階級(jí)基本不復(fù)存在，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎絕跡。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的真正發(fā)展是在十一屆三中全會(huì)確立了改革開放政策之后，而且這一時(shí)期發(fā)展起來(lái)的非公有制經(jīng)濟(jì)與建國(guó)初期的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒有必然的關(guān)系。

伴隨著改革開放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織從無(wú)到有、從小到大，逐步成長(zhǎng)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者和一股不可忽視的經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量。但是“非公有制經(jīng)濟(jì)”作為概念出現(xiàn)也才只有不到 30 年的時(shí)間。江澤民在慶祝新中國(guó)成立四十周年的講話中指出“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重和發(fā)展領(lǐng)域，要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平和客觀需要來(lái)確定，不能簡(jiǎn)單地把它所占比重的大小作為衡量改革成績(jī)的標(biāo)志”。這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次公開使用“非公有制經(jīng)濟(jì)”這一概念。具體來(lái)看，以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展大體經(jīng)歷了恢復(fù)徘徊期、快速膨脹期、規(guī)范發(fā)展期三個(gè)階段。

（1）恢復(fù)徘徊期（1978~1991 年）：十一屆三中全會(huì)之后，中央作出了改革開放的偉大戰(zhàn)略決策，并逐步放寬了對(duì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)的限制。在十一屆三中全會(huì)的決議中，明確指出了“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是必要補(bǔ)充”，隨后個(gè)體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)開始發(fā)展。截止到 1979 年底，，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員發(fā)展到 31 萬(wàn)人，比 1978 年的 14 萬(wàn)人翻了一倍還多。到 1986 年底，這一數(shù)據(jù)上升到了 1845.9 萬(wàn)，是 8 年前的 130 多倍。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的活躍和迅速發(fā)展促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展。但是，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，社會(huì)各界對(duì)私營(yíng)企業(yè)的看法不一，分歧很大，難以形成共識(shí)，中央層面的政策也不明確，私營(yíng)企業(yè)只能在夾縫中求生存，在徘徊中艱難前進(jìn)。按各地工商局的統(tǒng)計(jì)，1988年8人以上的私營(yíng)企業(yè)有11.5萬(wàn)戶，雇工人數(shù)為184.7萬(wàn)人。

1989 年春夏之交的政治風(fēng)波導(dǎo)致了人們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的重新定位，限制非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展成為社會(huì)的主流輿論，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定程度的阻滯。據(jù)全國(guó)工商登記的數(shù)據(jù)顯示，1989 年下半年，全國(guó)注冊(cè)個(gè)體戶減少 300萬(wàn)家。與此同時(shí)，到 1990 年上半年，私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從 9.06 萬(wàn)戶下降到 8.8 萬(wàn)戶。

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（二）改革開放以來(lái)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整軌跡

十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的重大戰(zhàn)略決策，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。執(zhí)政黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度也經(jīng)歷了由“不支持不反對(duì)”到“認(rèn)可接受”再到“大力鼓勵(lì)支持”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

1.爭(zhēng)議中打破禁錮

1978 年 12 月，十一屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》中明確指出：“社員自留地、家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，不能當(dāng)做所謂資本主義尾巴去批判�！边@一決定一定程度上打破了對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的限制，釋放了鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的信號(hào)。1979年 4 月，國(guó)家又提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的指導(dǎo)方針，在保證國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的前提下，著手扶植集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

1982 年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”，以國(guó)家根本大法的形式確立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位。1983 年 1 月，黨中央簽發(fā)了農(nóng)村工作一號(hào)文件，提出對(duì)“個(gè)體大戶”實(shí)行不宜提倡、不要公開、也不要取締的“三不政策”，在當(dāng)時(shí)敏感的社會(huì)環(huán)境中，起到了保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。黨的十二大報(bào)告從我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，認(rèn)為“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。隨后，十二屆二中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確指出：“利用外資、吸引外商來(lái)我國(guó)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”，明確了外資企業(yè)的合法地位，在非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍上取得了重大突破。

1987 年初，中央在 5 號(hào)文件《把農(nóng)村改革引向深入》中指出：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一種補(bǔ)充形式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力的結(jié)合，盡快形成社會(huì)生產(chǎn)力，對(duì)于多方面提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才的成長(zhǎng)，都是必要的。隨后召開的黨的十三大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充”。“補(bǔ)充論”雖然難以突出非公經(jīng)濟(jì)的作用和影響力，但卻表明了中央和國(guó)家層面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的正式認(rèn)可，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由“地下”轉(zhuǎn)入“地上”。

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二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同狀況分析

本文試圖通過(guò)實(shí)證案例來(lái)分析當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同弱化的問(wèn)題和原因。在本文中，我們選擇了北京市中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的部分非公經(jīng)濟(jì)組織作為此次調(diào)查研究的對(duì)象。中關(guān)村示范區(qū)在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的地位舉足輕重，示范區(qū)內(nèi)集中了大量的各種類型和規(guī)模的非公經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模還是影響力在全國(guó)都具有廣泛的代表性。通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方式，我們對(duì)示范區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同狀況展開了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近千份，回收有效問(wèn)卷 704 份，問(wèn)卷有效回收率為 70.4%；針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開展座談會(huì)五次，訪談對(duì)象包括企業(yè)主代表、管理層、普通職工、相關(guān)相關(guān)園區(qū)的政府工作人員以及黨建專家，通過(guò)調(diào)研、訪談和原有資料的分析形成了以下基本認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，由于人力、物力、時(shí)間等諸方面的限制，實(shí)證分析難免存在一定的局限性，但是對(duì)于研究非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的政治認(rèn)同狀況具有一定的參考價(jià)值和實(shí)際意義。

（一）關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同弱化的基本考察

政黨認(rèn)同具有層次性，認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)和行為是其四個(gè)層次。非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員對(duì)黨的政治認(rèn)同正是通過(guò)政治認(rèn)知、政治情感、政治評(píng)價(jià)和政治行為表現(xiàn)出來(lái)的，其實(shí)質(zhì)就是政治認(rèn)同萌芽、累積、穩(wěn)固、外化的心理活動(dòng)過(guò)程。基于政治認(rèn)同的基本邏輯，本文試圖從政治認(rèn)知、政治情感、政治評(píng)價(jià)和政治行為等四個(gè)層面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同狀況進(jìn)行了考察分析。

1.對(duì)黨的政治認(rèn)知模糊性凸顯

政治認(rèn)知是指政治參與主體對(duì)政治生活中的相關(guān)知識(shí)、相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和判斷，一般包括事實(shí)性認(rèn)知和價(jià)值性認(rèn)知兩個(gè)方面。在本文中，政治參與的主體即非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員，這一群體對(duì)黨的政治認(rèn)知主要包括對(duì)黨的相關(guān)知識(shí)的掌握、對(duì)黨的重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)黨的相關(guān)政策的理解、對(duì)黨執(zhí)政能力的判斷等。

建國(guó)以后，我國(guó)實(shí)行了社會(huì)主義改造，在中國(guó)大陸基本消滅了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在“三大改造”完成到實(shí)行改革開放前的 20 多年時(shí)間里，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)銷聲匿跡，出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá) 20 多年的斷層期。直到 1978 年改革開放，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織才得以再次產(chǎn)生和發(fā)展，但也經(jīng)歷了一個(gè)艱難復(fù)雜的發(fā)展歷程。相較于之前的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改革開放后發(fā)展起來(lái)的非公有制經(jīng)濟(jì)是一種迥異于民族資本經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新產(chǎn)物�？梢哉f(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，也是黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)不斷深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。就非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的年齡構(gòu)成來(lái)看，他們絕大部分出生在建國(guó)后，且很大一部分是 80 后、90 后，沒有經(jīng)歷過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列重大歷史事件，缺少建國(guó)的歷史記憶，成長(zhǎng)的環(huán)境也比較優(yōu)越。隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快以及工作環(huán)境的影響，他們更多的是關(guān)注與自身利益切身相關(guān)的事情。

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（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同弱化的原因分析

非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員對(duì)黨的政治認(rèn)知、政治情感、政治評(píng)價(jià)以及政治參與過(guò)程中存在的問(wèn)題，集中反映了對(duì)黨的政治認(rèn)同弱化的趨勢(shì)。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，同時(shí)也是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。本節(jié)將從社會(huì)環(huán)境、制度、意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政黨、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員個(gè)體因素等五個(gè)方面展開分析，力圖從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面來(lái)對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因給予回應(yīng)。

1.環(huán)境制約：社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的利益分化加劇

非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員對(duì)黨的政治認(rèn)同必然與社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境密不可分，是在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展和變革的語(yǔ)境下產(chǎn)生、消解和重構(gòu)的。當(dāng)今中國(guó)，特別是十八屆三中全會(huì)之后，“全面深化改革”已然成為最熱點(diǎn)的話題�！叭嫔罨母铩币馕吨鐣�(huì)的轉(zhuǎn)型：由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，由封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)變。中國(guó)語(yǔ)境下的社會(huì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)制度的根本變革，而是自我革新和完善，通過(guò)體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)的健全和完善，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的現(xiàn)代化。

當(dāng)前中國(guó)所推動(dòng)的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必要條件。馬克思講“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”，而生產(chǎn)關(guān)系是最為重要的社會(huì)關(guān)系，是其他一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。經(jīng)濟(jì)體制改革就是要推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革，重新確立社會(huì)資源配置和產(chǎn)品的分配方式，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。政治體制改革的根本目的是建立民主法治社會(huì)，在社會(huì)主義中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，而政治體制改革的過(guò)程必然會(huì)伴隨著公民民主意識(shí)的增強(qiáng)、政治訴求的增多、個(gè)人權(quán)利意識(shí)的覺醒等，這些都是民主社會(huì)對(duì)現(xiàn)代公民的必然要求。

但是，“社會(huì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了不同利益群體的調(diào)整，新的社會(huì)矛盾在轉(zhuǎn)型中凸顯，尤其是利益分化造成的利益階層之間的矛盾和沖突”，馬克思曾指出“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員而言，他們游離于體制之外，黨對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的社會(huì)保障制度還不健全，缺乏安全感，而社會(huì)轉(zhuǎn)型必然會(huì)打破原有的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，新的利益調(diào)節(jié)機(jī)制又尚不健全。而且，他們所占有的資源和生產(chǎn)要素并不完全一樣，群體內(nèi)部的差距比較大。因此，他們?cè)谫Y源配置中的地位也會(huì)存在明顯差異。當(dāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型使他們的利益暫時(shí)受損時(shí)，這一群體必然會(huì)產(chǎn)生挫折心理和被剝奪感。隨著民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，他們對(duì)黨是否代表本階層的利益持懷疑態(tài)度，從而促使這種挫折心理和被剝奪感轉(zhuǎn)移為對(duì)黨的政治情感的疏離。因此，非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員政治認(rèn)同弱化問(wèn)題是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然要面臨的一個(gè)新課題。

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三、增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同的路徑選擇.................41

（一）完善制度保障，健全政治參與和利益表達(dá)機(jī)制.................. 41

（二）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)黨的號(hào)召力和影響力.................... 44

（三）創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容和宣傳手段，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的權(quán)威和影響.......... 47

（四）提升個(gè)體素質(zhì)，培育公民文化，營(yíng)造良好的政治認(rèn)同文化環(huán)境......... 49

三、增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的政治認(rèn)同的路徑選擇

人民群眾對(duì)黨的信任和認(rèn)同是中國(guó)共產(chǎn)黨保持長(zhǎng)期執(zhí)政地位的根本條件，非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的作用和影響力決定了黨必須爭(zhēng)取這一群體的認(rèn)同和支持。在當(dāng)前全面深化改革的時(shí)代背景下，黨不僅要處理好改革與發(fā)展的問(wèn)題，還要關(guān)注不同階層的訴求，特別是影響力不斷擴(kuò)大的非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的訴求，以贏得他們的認(rèn)同與支持，擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)于增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員黨的的政治認(rèn)同來(lái)說(shuō)，可以從制度路徑、統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑、意識(shí)形態(tài)路徑、文化路徑等四條路徑著眼，通過(guò)采取一定的措施，滿足他們的合理訴求，強(qiáng)化他們的認(rèn)同理念，引導(dǎo)他們的行為，以達(dá)到增強(qiáng)政治認(rèn)同的目的。

（一）完善制度保障，健全政治參與和利益表達(dá)機(jī)制

在人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，制度發(fā)揮了重要的作用。制度作為規(guī)范和約束人的行為的規(guī)則和秩序，無(wú)時(shí)無(wú)刻不影響著人類社會(huì)，制度的創(chuàng)新和完善，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的不斷進(jìn)步。改革開放后，非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不可黨的制度支持，黨通過(guò)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。但是，如上文分析到的，隨著非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，原有的制度供給與非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模是不匹配的，還存在著諸如制度不完善、政治溝通渠道不暢通、利益表達(dá)機(jī)制缺失、制度制定與執(zhí)行中應(yīng)然與實(shí)然的背離等一系列問(wèn)題。因此，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度建設(shè)，保障各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，對(duì)于增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員對(duì)執(zhí)政黨的政治認(rèn)同具有基礎(chǔ)性的作用。

1.建立和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，消除限制非公經(jīng)濟(jì)的體制性障礙

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映，經(jīng)濟(jì)制度在根本上決定政治制度。我國(guó)現(xiàn)在所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，就是由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決議》里，明確指出了要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，為非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

具體來(lái)講，執(zhí)政黨要從四個(gè)方面完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度：一是轉(zhuǎn)變思維方式，打破體制約束，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定政策、完善相應(yīng)制度，著力解決私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題；二是突破金融制約，按照公平正義的原則，制定和完善非公經(jīng)濟(jì)組織借貸資金、證券發(fā)行、民間融資等相關(guān)制度和法律法規(guī)，暢通融資渠道；三是打破產(chǎn)權(quán)制約，制定相關(guān)政策和具體制度，分批放開公經(jīng)濟(jì)對(duì)石油、天然氣、電信、保險(xiǎn)、航空等壟斷性行業(yè)的控制，給予非公經(jīng)濟(jì)事實(shí)上的同等市場(chǎng)地位，逐步消除市場(chǎng)歧視行為；四是完善非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外事實(shí)上的同等權(quán)益。

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結(jié)語(yǔ)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的政治認(rèn)同的建構(gòu)

改革開放以來(lái)的 30 多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了根本性的變化，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化成為這個(gè)時(shí)代的顯著特點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和完善無(wú)疑是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的根本動(dòng)力，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的影響遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)層面，它對(duì)當(dāng)代國(guó)人的思想道德觀念、價(jià)值觀念、民主法治意識(shí)等形成了巨大的沖擊。

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展壯大，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中的非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員已然成為一個(gè)新的社會(huì)階層。然而，受意識(shí)形態(tài)慣性的影響，這一新的社會(huì)階層從產(chǎn)生到壯大都處于爭(zhēng)議之中，備受社會(huì)關(guān)注。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)處于政治弱勢(shì)，一直在政策的夾縫中艱難發(fā)展；與體制內(nèi)和其他階層的人員相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員曾長(zhǎng)期在入黨、政治參與等方面受到諸多限制，社會(huì)政治地位相對(duì)較低，社會(huì)保障不健全，缺乏安全感。這些“不公正”的待遇固然與社會(huì)的整體大環(huán)境有關(guān)，但根本原因還是執(zhí)政黨對(duì)非公經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的局限性。由此導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果便是，非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員對(duì)黨的政治認(rèn)同出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)為對(duì)黨的政治認(rèn)知的模糊、政治情感的疏離、政治評(píng)價(jià)的雙重性、政治參與上的冷漠和無(wú)序性。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何構(gòu)建和增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員對(duì)黨的政治認(rèn)同，是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一項(xiàng)新的課題，關(guān)系到黨的執(zhí)政前途。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員對(duì)黨的政治認(rèn)同的建構(gòu)，既有黨的政治認(rèn)同建構(gòu)的共性也有其特殊性。一般而言，通過(guò)制度完善——提高制度認(rèn)同；加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育——增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同；提高執(zhí)政績(jī)效——增強(qiáng)績(jī)效認(rèn)同等傳統(tǒng)的路徑和方法來(lái)提高公民對(duì)黨的政治認(rèn)同，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員同樣適用。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員畢竟是一個(gè)特殊的群體，傳統(tǒng)路徑顯然具有局限性，發(fā)揮的效果也許并不如人意，從根本上看很難獲得他們內(nèi)心對(duì)黨的真正認(rèn)同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代性、全球化的雙重語(yǔ)境，呼喚公民意識(shí)的覺醒，公民文化的培育恰逢其時(shí)。

參考文獻(xiàn)（略）