第一章緒論

第一節(jié)選題背景與研究意義

媒介融合背景下,新聞記者采訪權(quán)利和義務(wù)平衡問題的表現(xiàn)形式更為多樣。2014年新聞記者采訪侵權(quán)行為頻繁發(fā)生,而且涉及到新媒體領(lǐng)域,引起社會廣泛關(guān)注,掀起學(xué)界對于新聞記者采訪侵權(quán)行為的思考。在采訪活動中,有些新聞記者利用"手中特權(quán)"違法亂紀(jì),違反職業(yè)道德。在新聞采訪中植入合理想象,對線索不加嚴(yán)格驗(yàn)證,導(dǎo)致信息失實(shí),誤導(dǎo)公眾;不注重采訪方式和內(nèi)容的合法合理,被宵侵犯他人隱私權(quán)和泄露秘密;在商戰(zhàn)洪流中,新聞記者收取不義之財,做有償新聞甚至涉及新聞詐騙;在眼球經(jīng)濟(jì)時代,新聞記者熱衷于采訪和炒作無關(guān)社會痛癢的低俗新聞。這些做法辱沒了"鐵肩擔(dān)道義"的社會期望,違背了新聞記者的采訪義務(wù)和職業(yè)規(guī)范。新聞記者采訪侵權(quán)原因何在新聞記者權(quán)利過大還是之前規(guī)范力度不夠在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的步伐中,媒體的市場化程度也在加劇,使媒體在獵取信息過程中,有意或不經(jīng)意間觸及到規(guī)范禁區(qū),導(dǎo)致新聞采訪侵權(quán)。

我國有學(xué)者專門匯編叢書研究過大眾傳播法,探討知情權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的關(guān)系、抗辯事由等,介紹并評析美國的新聞官司。在中國知網(wǎng)上也可查到從媒介生態(tài)理論、倫理學(xué)、博弈論等等角度探究采訪沖突的論文。但卻少有關(guān)于新聞記者采訪權(quán)利和義務(wù)平衡問題研究的文章。本文在上述研究的基礎(chǔ)上,從新聞記者采訪權(quán)利和義務(wù)平衡問題角度切入討論,探究新聞采訪沖突事件發(fā)生的原因、演變過程及存在特征,探索解決新聞采訪沖突事件的道路,對于改善社會對新聞記者的法律認(rèn)知,維護(hù)社會穩(wěn)定、依法開展新聞活動有現(xiàn)實(shí)意義。

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第二節(jié)論文研現(xiàn)狀與趨勢

一、對新聞記者采訪權(quán)利的研究

在新聞記者采訪權(quán)利的問題上,清末時候便有啟蒙思想家、教育家鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中提及了新聞立法思想。杰出的民國新聞實(shí)踐者邵飄萍認(rèn)為,必須賦予新聞記者采訪行為的獨(dú)立性和自主性。中國共產(chǎn)主義先驅(qū)李大判在《憲法與新聞自由》中,也主張用良法保障新聞記者采訪行為免遭侵害。新中國建立后的20世紀(jì)80年代,我國成立了"新聞法研究室",并征求各方意見、廣搜材料。《新聞法通訊》中收錄的有關(guān)新聞法學(xué)術(shù)研究成果價值很高,又陸續(xù)介紹外國的相關(guān)研究。我國籌劃《新聞法》立法起草工作如火如茶,但隨后的新聞立法活動由于多方意見分歧而被擱置。至今,《新聞法》仍舊處于停滯階段,對新聞媒體的法律規(guī)制至今仍散落在各項(xiàng)法律法規(guī)的某些具體法條中。

當(dāng)今我國對新聞記者采訪權(quán)利的研究集中了大批著名學(xué)者。在學(xué)術(shù)界出版的新聞理論著作中,如顧理平所著的《新聞法學(xué)》(中國廣播電視出版社,1999年)、《新聞權(quán)利與新聞義務(wù)》(中國廣播電視出版社,2010年)等,在新近出版的《新聞傳播法學(xué)》(江蘇教育出版社,2012年)中,顧理平就新聞法律關(guān)系,闡述了和諧社會建設(shè)中的新聞法治的必要性等內(nèi)容。此外,還有孫旭培所著的《自由與法框架下的新聞改革》(華中科技大學(xué)出版社,2010年)、魏永征主編的《大眾傳播法學(xué)》(中國法律圖書有限公司,2007年)等都對新聞記者的采訪權(quán)利做了一定梳理、分類,探究了新聞記者采訪權(quán)利的緣起巧重要意義。

在中國知網(wǎng)上,主題為"采訪權(quán)利"、"采訪義務(wù)"為搜索條件,可找到碩士論文56篇,學(xué)術(shù)期刊162篇,可見此領(lǐng)域研究成果不少。論文大部分從新聞記者采訪權(quán)利和義務(wù)的緣起說起,文章或是闡述對新聞采訪權(quán)的理解及分類,比如采訪權(quán)包括了報道權(quán),比較寬泛,或是較多分析了新聞記者采訪侵權(quán)行為,缺少從立法平衡的法治精神來論述賦予新聞記者適當(dāng)采訪權(quán)利的重要意義。本文細(xì)化了新聞記者的采訪權(quán)利權(quán)緣和分類,其間,既有對新聞法條的梳理,也有對法的平衡精神的推敲,并附帶新聞采訪沖突案例包含新媒體生態(tài)中新的沖突表現(xiàn)形式等,來具體研究采訪權(quán)利、采訪義務(wù)失衡原因及平衡對策。

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第二章新聞記者采訪權(quán)利和義務(wù)的淵源及范圍

第一節(jié)新聞記者采訪權(quán)利的淵源及范圍

一、新聞記者采訪權(quán)利的淵源

《新聞記者證管理辦法》認(rèn)為新聞記者,"是指新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用,專職從事新聞采編崗位工作,并持有新聞記者證的采編人員"。新聞采訪是"記者通過訪問、觀察等方式采集新聞材料的活動。"新聞記者采訪權(quán)利的淵源是指新聞記者在采訪中依法享有權(quán)利的依據(jù)。新聞采訪權(quán)最早由英國報業(yè)人士于19世紀(jì)初提出。我國雖沒有新聞法,但是本章試圖找出我國關(guān)于新聞記者采訪權(quán)利的法律淵源,主要從憲法、新聞法律、新聞法規(guī)、新聞規(guī)章及最高司法機(jī)關(guān)的司法解擇、及約定俗成的有關(guān)新聞采訪權(quán)利的習(xí)慣法中證明新聞記者采訪權(quán)利的合法性。

(一)憲法

新聞記者的采訪行為是保障整個新聞傳播活動正常開展的基礎(chǔ)和前提。對于新聞記者采訪權(quán)利的保護(hù),不僅關(guān)系到新聞記者自身利益,更關(guān)系到廣大公眾言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。雖然沒有法律明文規(guī)定新聞記者的采訪權(quán)利,但是,傳播信息、連接社會為職能的新聞記者的采訪權(quán)利,仍然可以從公民享有的憲法規(guī)定的基本權(quán)利中仍可推出。

1.言論自由權(quán)

言論自由權(quán)是公民依法享有政治自由的重要權(quán)利之一,其通常也被認(rèn)為是新聞采訪權(quán)的憲法淵源。"在西方法學(xué)理論和憲法學(xué)中,言論自由被看作公民'最根本的權(quán)利’,或'第一權(quán)利',是其他自由權(quán)利的源泉,又是其他自由的'條件'。"我國《憲法》第35條也規(guī)定:"中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)狂、游行、示威的自由。"可見,不管是我國《憲法》還是西方法律,言論自由權(quán),或是表達(dá)觀點(diǎn)和思想的自由等都是公民基本且重要的權(quán)利,隨著民主化進(jìn)程的加速,言論自由權(quán)的權(quán)利主體在擴(kuò)大,由個人權(quán)利發(fā)展為公眾權(quán)利,作為公眾利益代表的新聞媒體亦享有此種自由。新聞記者作為公民本就享有言論自由權(quán)利,加之新聞記者自由采訪、詢問、捜集線索是新聞工作的基礎(chǔ)。因此,新聞記者所享有的采訪權(quán)利是言論自由的具體化和擴(kuò)大化,附屬于言論自由權(quán)。

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第二節(jié)新聞記者采訪義務(wù)的淵源及范圍

一、新聞記者采訪義務(wù)的淵源

新聞記者有采訪權(quán)利并不等同于擁有絕對的新固自由,新聞記者作為滿足公民知情權(quán)和輿論權(quán)的主體,享有的權(quán)利的同時要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。新聞記者必須遵守憲法和法律所規(guī)定的公民、新聞媒體應(yīng)該遵守的義務(wù)。具體來源于憲法和法律法規(guī)、新聞職業(yè)道德規(guī)范和自律條款,及符合新聞媒體的性質(zhì)和功能。

(一)完法和法律法規(guī)

雖然我國沒有專門的新聞法明確規(guī)定新聞記者應(yīng)該履斤的采訪義務(wù),但仍可以從法律對公民的規(guī)范中加總結(jié)。我國《憲法》明確規(guī)定;"一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。"新聞記者的采訪活動雖然自主、獨(dú)立,但是也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展。

我國憲法和法律規(guī)定,"不得傳播含有危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會公共秩序、侵犯他人合法權(quán)益、違背社會良好風(fēng)尚等內(nèi)容的信息。"新聞媒體是職業(yè)的信息傳播機(jī)構(gòu),新聞記者是采訪和報道信息的主體,一定要嚴(yán)格規(guī)范采訪報道的內(nèi)容防侵權(quán)。我國《民法通則》第101條規(guī)定,"公民、法人享有名譽(yù)權(quán),公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。"除此之外,新聞記者對采訪手段的運(yùn)用也應(yīng)合法有度。我國《憲法》第38條、第40規(guī)定,"公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯,公民的住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯。"新聞記者任何威脅他人接受采訪的行為都是非法的,尤其要把握在隱性采訪時道德和法律的平衡。

近年來所頒布的部口規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、司法解釋《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》等在一定的程度上強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)管。2014年6月30日,國家新聞出版廣電總局印發(fā)《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》,對新聞記者趁職務(wù)之便做出的違紀(jì)行為予明確警告。2014年10月,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室宣布將要出臺APP管理方法,讓新聞記者在利用網(wǎng)絡(luò)工作時有了準(zhǔn)繩與依據(jù)。2015年兩會研究討論了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)有關(guān)法規(guī),將對傳統(tǒng)媒體和新媒體新聞記者進(jìn)行統(tǒng)一管理。

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第三章新聞記者采訪權(quán)利遭受非法侵害.............17

第一節(jié)影響新聞記者正常采訪的表現(xiàn)形式.................17

一、采訪行為受阻.................17

二、采訪者人身受到傷害...............18

第四章新聞記者履行采訪義務(wù)中存在失范行為..............23

第一節(jié)新聞記者采訪中失范行為的具體表現(xiàn)............23

第五章新聞記者采訪權(quán)利與義務(wù)平衡的途徑..............28

第一節(jié)建立健全新聞采訪法律法規(guī)...........28

第五章新聞記者采訪權(quán)利與義務(wù)平衡的途徑

第一節(jié)建立健全新聞采訪法律法規(guī)

平衡新聞記者采訪權(quán)利和采訪義務(wù)最首要的是,依法明確新聞記者采訪權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)濕,規(guī)定新聞職權(quán),限定權(quán)責(zé)范圍,對新聞記者侵權(quán)行為也做出界定,在法律制定上尋求新聞記者采訪權(quán)利與義務(wù)的平衡。媒介融合背景下,新媒體廁起壯大,時代在呼吁著《新聞法》的出臺來確認(rèn)新聞媒體的法律地位。確立恰當(dāng)?shù)男侣劮ㄒ?guī)是國家新聞產(chǎn)業(yè)正規(guī)化形成和表達(dá)的必要途徑和方法,有利于指導(dǎo)新聞記者有效開展采訪活動,引導(dǎo)新聞行業(yè)未來的發(fā)展方向。"人人生而自由,卻無往不在咖鎖之中。"新聞法規(guī)的確立是新聞行業(yè)規(guī)范化、法律化的前提條件,是依法管理新聞行業(yè),建設(shè)社會主義法治新聞業(yè)的前提基礎(chǔ)。

一、賦予新聞記者采訪所需的權(quán)利

新聞記者在采訪中的權(quán)利源自憲法賦予公民的言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于何為采訪權(quán),采訪權(quán)的內(nèi)容,新聞記者的從業(yè)資格,新聞記者在采訪中是否享有職業(yè)特權(quán)等具體問題均未作出規(guī)定。知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)"取決于為從事捜集和向公眾傳播情報的人規(guī)定充分的保障措施",在我國目前的法律和法規(guī)中,對新聞記者在采訪中的禁止性規(guī)范和義務(wù)的規(guī)定較為完備,這便導(dǎo)致了新聞記者采訪權(quán)利與采訪義務(wù)立法上的失衡。因此,需要專門的法律條文來明確規(guī)定新聞記者的采訪權(quán)利,以此來區(qū)別新聞記者與其他社會主體。在法律上確認(rèn)和支持新聞記者的職業(yè)地位,能促進(jìn)新聞記者的采訪活動,鼓舞新聞記者的新聞理想。既可保護(hù)新聞自由,又可以平衡新聞記者權(quán)利與其他公民、法人、和機(jī)關(guān)、組織的利益沖突。

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結(jié)語

隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展,公民的民主意識大大提升。十八大報告重申"依法治國"方略,社會生活的各個方面均應(yīng)納入法治軌道,新聞事業(yè)也不能例外。目前,我國新聞記者的采訪活動仍然沒能嚴(yán)格地在法律框架中開展,新聞記者采訪權(quán)利和采訪義務(wù)的平衡問題一直存在,在新媒體普及、媒介融合的新世紀(jì)尤為突雖。

新聞記者采訪受侵與失范行為成為采訪權(quán)利與采訪義務(wù)平衡問題的兩大表現(xiàn)。我國目前對新聞媒體和記者的管理是以限制為主,缺乏對合法權(quán)益的保障。權(quán)利和義務(wù)是法的基本內(nèi)容,是法學(xué)的基本范疇。法律賦予的權(quán)利是對主體的授權(quán),是為保障權(quán)利主體的獨(dú)立和權(quán)益。而權(quán)利的獲得取決于對義務(wù)的遵守,義務(wù)代表對主體的限制。因此,當(dāng)法賦予權(quán)利的同時,也包含了對義務(wù)的規(guī)定,體現(xiàn)了法律權(quán)利和法律義務(wù)平衡的法治穂神。公民既是法律權(quán)利的享有者,又是法律義務(wù)的承擔(dān)者,既沒有拒絕義務(wù)而單獨(dú)享有的權(quán)利,也沒有擺脫權(quán)利而單獨(dú)承擔(dān)的義務(wù),需要"主體之間對權(quán)利的高度尊重和對義務(wù)的自覺履行"。義務(wù)的規(guī)定是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利,只規(guī)定新聞記者的采訪義務(wù)卻缺乏相對應(yīng)的權(quán)利保障,這種義務(wù)便會缺乏存在的合理性,導(dǎo)致新聞記者的采訪權(quán)利和義務(wù)的平衡問題。

參考文獻(xiàn)（略）