第一章   導(dǎo)   論

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到多方面原因的影響，主要原因有勞動(dòng)者掌握的技能水平、受教育水平以及素質(zhì)水平，這些在很大程度上都決定了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程的合理、有序性。經(jīng)過(guò)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，有助于農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一定科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能，成為熟練的和專門的勞動(dòng)力，，增加其就業(yè)的機(jī)會(huì)，并增強(qiáng)其職業(yè)穩(wěn)定性，從而提高勞務(wù)收益。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主要目的在于增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)水平以及就業(yè)技能水平，因而對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移有著義不容辭的責(zé)任�；谏鲜鲈颍陙�(lái)，國(guó)家非常重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020  年）》把大力發(fā)展職業(yè)教育確定為教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，要求“作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容”、“必須擺在更加突出的位置”；《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015 年）》中提出“提升高等職業(yè)教育整體發(fā)展水平”、“加強(qiáng)西部地區(qū)高等職業(yè)院校建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制的發(fā)展”；2014 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中重申“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署”。
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第二章   基本概念和理論依據(jù) 

2.1  基本概念

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯第一次研究了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，1954  年，他發(fā)表了《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，文章歸納了城鄉(xiāng)之間的收入差距是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本來(lái)源，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度與城鄉(xiāng)之間的收入差距大小呈一定的正相關(guān)關(guān)系，這種勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也會(huì)隨著差異的消失而逐漸消失。上世紀(jì)六十年代，美國(guó)學(xué)者拉尼斯以及費(fèi)景漢就劉易斯提出的理論進(jìn)行了研究并進(jìn)行了補(bǔ)充，他們認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)合理、有序的轉(zhuǎn)移需要經(jīng)歷三個(gè)階段：第一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)耕種；第二，農(nóng)業(yè)耕種由于機(jī)械設(shè)備、勞作方法的提高效率逐漸升高，對(duì)于勞動(dòng)力的需求逐漸減少，剩余勞動(dòng)力逐漸增加；第三階段，農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序順利轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和工業(yè)的生產(chǎn)率均衡。通過(guò)上述理論可以看出，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕種效率的提升，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求以及勞動(dòng)力成本的降低有助于農(nóng)村勞動(dòng)力合理的轉(zhuǎn)移。發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)的實(shí)際情況與這種理論模型相符，所以該理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移具有積極的指導(dǎo)作用。

2.2  理論依據(jù)

人力資本理論的要點(diǎn)如下:(1)在相應(yīng)的資本和自然資源的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者所具備的技術(shù)、能力和知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素之一；(2)教育具有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高人們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)的作用；(3)分析了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育的內(nèi)部交互及其聯(lián)系規(guī)律，指出教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原則，并主張?jiān)黾訉?duì)教育的投資，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與現(xiàn)代教育理論并付諸實(shí)施；教育與國(guó)民收入之間的關(guān)系是基于勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資的關(guān)系以及教育和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系；(4)教育可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種影響取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是所有的教育都可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；通過(guò)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)之間的相互作用。

第三章   寶雞市農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及其對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用 .................. 10 

3.1  寶雞市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程 .......... 10 
3.2  寶雞市農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀 ..................... 11 
3.3  寶雞市農(nóng)村職業(yè)教育推動(dòng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用 .......... 12
第四章   寶雞市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析 ................... 16 
4.1  寶雞市農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀 .............. 16 
4.2  寶雞市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析 ......................... 17
4.3  寶雞市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化技能現(xiàn)狀 ......................... 19
第五章   寶雞市農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題 ............ 22 
5.1  農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育存在歧視態(tài)度 .................. 22 
5.2  政府投入少，教學(xué)條件落后 ......................... 22 
5.3  專業(yè)技能教育與市場(chǎng)需求脫節(jié) ...... 22
5.4  實(shí)踐技能與職業(yè)要求差距大 .................. 25
5.5  縣域職業(yè)教育資源缺少統(tǒng)籌發(fā)展 ......................... 25

第七章   基于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的寶雞市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

7.1  更新職業(yè)教育觀念

找出當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育中存在問(wèn)題根源，克服薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的促進(jìn)作用，也是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移的根本途徑。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)必須長(zhǎng)期面臨的復(fù)雜問(wèn)題，政府已經(jīng)通過(guò)立法突出和強(qiáng)化義務(wù)教育的地位，更要在已有教育資源基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好職業(yè)教育發(fā)展工作，有步驟、有側(cè)重地提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。要培養(yǎng)學(xué)生樹立“人人能成才”、“行行出狀元”、“尚一技之長(zhǎng)、憑能力不唯學(xué)歷”的成才觀，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)；要凝聚全社會(huì)理解、關(guān)注，支持高等職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)造就大量高素質(zhì)技能型人才。 

7.2  發(fā)揮政府的服務(wù)作用

積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源參與農(nóng)村職業(yè)教育投資，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資建設(shè)等各個(gè)方面參與經(jīng)費(fèi)投入，緩解政府經(jīng)費(fèi)壓力，對(duì)支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)單位，在財(cái)政稅收和誠(chéng)信貸款等方面予以適當(dāng)照顧。鼓勵(lì)建立和公辦對(duì)應(yīng)的民辦農(nóng)村職業(yè)教育基地，提供符合農(nóng)村職業(yè)教育需求的教學(xué)條件。鼓勵(lì)用人單位購(gòu)買農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)成果，探索建立用人單位適度補(bǔ)償教育成本機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資源和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，地方財(cái)政稅收應(yīng)對(duì)職業(yè)學(xué)校在校企合作和幫扶對(duì)接經(jīng)營(yíng)收入上進(jìn)行適當(dāng)減免。  另外，接受農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，就其本身而言就是終身受益者，在接受教育的權(quán)力時(shí)，也要承擔(dān)起分?jǐn)偛糠纸逃M(fèi)的責(zé)任。農(nóng)村勞動(dòng)力根據(jù)其參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的實(shí)際情況，承擔(dān)不同額度的部分教育費(fèi)用。政府在監(jiān)督和管理這筆經(jīng)費(fèi)時(shí)，要兼顧教育成本和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)職業(yè)教育學(xué)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)惠，提供“減免”學(xué)費(fèi)的渠道。對(duì)已形成教育和就業(yè)對(duì)接的個(gè)人，允許先接受教育，然后付費(fèi)的辦法進(jìn)行，即先享受教育資源，在就業(yè)后獲取的勞動(dòng)報(bào)酬中逐月返還；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的個(gè)人，可通過(guò)小額貸款、助獎(jiǎng)學(xué)金、減免收費(fèi)等形式予以資助。

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結(jié)   論

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的合理有序轉(zhuǎn)移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、快速發(fā)展城鎮(zhèn)化、提高農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)收入必須面對(duì)的重大難題。由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化素養(yǎng)、職業(yè)技能偏低，增加了其就業(yè)的難度，只能從事經(jīng)濟(jì)收入較少的簡(jiǎn)單工作，其自身的權(quán)益不能得到強(qiáng)有力的保障，在整個(gè)就業(yè)體系中屬于弱勢(shì)。通過(guò)對(duì)寶雞地區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)研，本文認(rèn)為最大程度發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的作用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最有效、最直接的方法，農(nóng)村職業(yè)教育的作用主要體現(xiàn)在: 增加農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)收入、決定著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。 寶雞地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在教學(xué)內(nèi)容不能適應(yīng)市場(chǎng)需求、就業(yè)率不高、教學(xué)設(shè)施和條件較落后、廣大農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)教育存在歧視、縣域職業(yè)教育資源缺少統(tǒng)一規(guī)劃等問(wèn)題。適應(yīng)寶雞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，必須確立新的職業(yè)教育觀念，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的服務(wù)作用，職業(yè)院校建立健全服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教學(xué)模式，建立健全中青年職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：34930