第 1 章  緒論 

1.1 選題背景

近年來，頻發(fā)的自然災害及公共危機事件所造成的生命及財產(chǎn)損失，給我國廣大人民群眾帶來了心理、財產(chǎn)的沉重打擊。其中，固然有不可抗拒的天災，同時也有很多可避免的人禍。即便是在不可抗拒的自然災害面前，成熟的危機管理也能夠有效地保護人民的生命財產(chǎn)安全，將損失降到最低甚至于避免。通過對近年來我國發(fā)生的諸多危機事件的梳理，在公共危機管理理論、中學管理效能理論和現(xiàn)代學校制度建設(shè)理論的指導下，分析了我國中學在危機管理方面存在嚴重問題及其成因，主要表現(xiàn)在危機管理理念與制度上的空缺、管理機制不健全不到位、危機應急教育和危機意識培養(yǎng)的不足和缺乏有效的應對措施等方面。使我們重新認識到在中學建立長效的危機管理制度與機制的必要性、緊迫性、重要性，并引發(fā)我們深入思考如何建立健全我國中學危機管理的制度與機制。

中學危機事件，不管是家長還是社會實際上都是非常關(guān)注的�，F(xiàn)在的社會屬于信息社會，不管什么事情在什么時候發(fā)生，都會通過網(wǎng)絡(luò)迅速以照片或者文字的形式傳遞到各地。那么學校又該如何處理好這層關(guān)系呢？其實這也是在向?qū)W校提出了一個新的挑戰(zhàn)。在李永賢的調(diào)查報告中指出，只有 37.02%的被調(diào)查對象認為應該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只是提供給他們客觀事實”。而 58.65%的認為學校應該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”。3.85%的認為“擔心媒體的報到有損學校的聲譽，等危機處理完再向媒體提供有關(guān)信息”。還有 0.4%的被調(diào)查對象沒有回答。即是說有 62.90%的被調(diào)查對象沒有正確處理學校與媒體的關(guān)系。也就是說更多的調(diào)查對象還是沒有很好的正確處理學校與媒體的關(guān)系。其實這更表明，中學危機管理過程中的公關(guān)對策是很重要的。但是我國中學危機管理運行機制上缺少社會關(guān)注。同時我們也缺少與社會的互動，學生作為主體也缺乏自我管理和危機意識。

因此，探討我國中學危機管理的現(xiàn)存問題、分析其問題產(chǎn)生的原因，，同時提出解決問題的管理對策，是非常必要而緊迫的理論與實踐課題。

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1.2 研究意義

1.2.1 理論意義

通過本文的梳理，可以加強各中小學自身加強對危機管理的系統(tǒng)研究，為學校、校長和師生們提供危機管理方面的整體認識與教育，形成共識，充分認識到建立中學危機管理機制的重要性。本研究將會提供一種嶄新的研究視角，立足于我國中小學辦學層次及受教育對象群，全面的分析、認識和理解中學危機管理問題，揭示其成因，提出富于針對性的管理策略及對策，為提高全體師生對危機管理理論與實踐的整體認識和全面把握，提高師生應對危機事件的信心和效率，為建立健全中學危機管理制度與機制提供理論指導及認識基礎(chǔ)。

1.2.2 現(xiàn)實意義

我們以 2008 年發(fā)生的汶川大地震為例，在重災區(qū)的學校中，百分之 90 的學校幾乎沒有作出準確、正確、快速的反映就遭受劫難，如何杜絕學校在重大危機面前重演“5?12”災難的慘��？地震震醒人們的思考，建立健全中小學危機事件處理機制，是預防和遏制危機事件發(fā)生的機制保障，是減小、消除危機事件產(chǎn)生傷害的最有效的手段，是危機之后恢復重建的制度保障。建立健全中小學建立危機管理制度與機制是時代的需要，是學校持續(xù)發(fā)展的需要。在 2015年 6月 1日發(fā)生的“東方之星”沉船事件以及去年發(fā)生的韓國“歲月號”沉船事件中，獲救的幸存者多數(shù)都是由于具備了在危機中獲救的知識，才使得生命得以持續(xù)存在的。如果能夠通過中小學生在校期間來普及這些自救知識、自青少年時代就能夠鍛煉國民在遭遇危機時的堅強的、以及瞬間的應對心理素質(zhì)，無疑具備重大的現(xiàn)實意義。遼寧省部分地區(qū)包括沈陽市在內(nèi)，也處在地震帶區(qū)域之上，存在一定的地震災害的風險，同時，近年來發(fā)生的包括食品安全、安全生產(chǎn)事故、學校突發(fā)事件在內(nèi)的眾多危機情況，也常常給教育行政部門、學校、社會及家庭帶來日常生活中遭遇危機事件的風險。

如何讓應急求生教育、生存教育、生命教育走進中小學的日常教學生活之中，使學生充分認識到這門課程的重要性和必要性，教會學生懂得珍愛生命、敬畏生命，進而獲得生命持續(xù)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)知識和基本技能，使學生深深地理解“學會生存”本身就是在為國家和民族培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人才、就是在為構(gòu)建和諧社會鋪路架橋，顯得極為重要。

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第 2 章  中學校園危機管理相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 校園危機

（1）校園危機的定義

校園危機是在毫無防備的情況下，在學校內(nèi)部，師生造成危害直接或間接影響正常教學活動展開的事件，而且依靠學校人力、物力等根本無法有效解決的緊急事件，帶來的后果非常惡劣。

（2）校園危機的類型

關(guān)于校園危機的類型，仁者見仁，智者見智，通常來看，校園危機可以劃分為五大類：一是地震、洪水、火災或臺風等自然災害事件；二是交通事故、事物中毒、疾病傳染等社會性災害事件；三是教師體罰引起的沖突或者管教引發(fā)的沖突等師生沖突事件；四是校園網(wǎng)絡(luò)傳播不當或者教師行賄受賄等因為學校管理不當導致的言論危機或腐敗危機事件等；五是因為師資、學生流失等引發(fā)的校園可持續(xù)發(fā)展危機。下表 2-1 所示是臺灣教育行政主管部門采納的關(guān)于校園危機的分類，除了常見的以上五類校園危機外，臺灣校園危機還將學生的心理學個人危機歸為校園危機，如遺棄等，極具操作性。

（3）校園危機的特點

作為公共危機的重要組成部分，校園危機因其發(fā)生發(fā)展的環(huán)境是校園內(nèi)或者與校園師生有直接間接關(guān)系，所以校園危機有著不同于一般公共危機事件的特點，包括：一是突發(fā)性。校園危機同一切危機事件一樣，是突發(fā)的，也是急迫的，因為危機事件會突破師生的通常事物承受能力，威脅到師生對事物的本來看法，同時因為危機突發(fā)會造成極大的身體或心理傷害，因此，師生急切希望快速回歸正常狀態(tài)；二是破壞性。校園危機因為受到來自校內(nèi)外多種因素影響，導致迅速擴大為較大規(guī)模，會有人員傷亡或重大財產(chǎn)包括校園公共設(shè)施、財務(wù)等的損失，此類事件一般會給學校聲譽形象帶來惡劣影響；三是機遇與危險并存性。任何事物都是相對的，校園危機如果能夠及時處理甚至化解，可以讓學校更贏得家長和社會的認可，邁向新的發(fā)展空間，但是一旦處理不恰當、不及時造成更大的傷害，將會直接詆毀學校聲譽，甚至會使得危機向校外蔓延，從而引發(fā)無法預知的社會性事件，校園可持續(xù)發(fā)展可能遭到極大破壞。

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2.2 中學危機管理研究的理論基礎(chǔ)

2.2.1 公共危機管理理論

當前，世界各國都非常重視研究危機管理理論，政府和不同的社會組織等都對這門實用性和理論實踐性較強的學科展開了白熱化式的研究，但是這些研究目前還尚處于探索摸索的階段，我國政府在那場嚴重的非典危機中，也開始認識到公共危機理論對于突發(fā)公共事件的認識、處理和降低危害的重要緊迫性，因此也展開了對公共危機管理理論的廣泛研究和全面探討，公共危機管理理論認為，公共危機管理的主體或者責任人是政府，同時公共危機管理也具有危機管理的一系列特點，包括破壞性大、緊迫性高，需要堅持以人為本，系統(tǒng)處理公共危機，同時，作為公共管理的重要組成部分，必須通過公共危機管理教育培訓，公共危機防范意識覺醒和提高，才能科學有效的建立起公共危機的反應機制。

2.2.2 中學學校管理效能理論

作為學校組織，中學學校管理的根本是要追求效能、效率和效益，這也是學校開展一切工作和教育教學活動的根本落腳地與實踐核心，其中，二十世紀七十年代的有效學校理論研究是目前在管理效能領(lǐng)域的教育管理理論運動，該理論認為，學校效能管理理念和有效學校是世界各國各地學校的教育管理實踐的經(jīng)驗總結(jié)和科學提煉，一校之長應該有效發(fā)揮自己的領(lǐng)導能力，通過安全有序、和諧生動的校園環(huán)境、通過對學生的教學監(jiān)督、對老師的教學評價等手段提高學校的生態(tài)效能、學習效能和教學效能，這是學校辦學的明確集中的價值追求，要研究方式手段，提高學校效能。

2.2.3 現(xiàn)代學校制度建設(shè)理論

在學校教育重構(gòu)背景下，現(xiàn)代學校制度建設(shè)是世界各國各地學校提出的綜合性研究課題，也是學校制度建設(shè)的重要性創(chuàng)新�，F(xiàn)代學校制度建設(shè)理論認為，必須面向社會、建立開放民主、以人為本的增強育人成效的學校管理制度。通過現(xiàn)代學校的制度建設(shè)、調(diào)整、完善和改革，與信息社會、全面小康社會和知識社會相適應，從而為廣大師生提高攻多更好的教育服務(wù)資源創(chuàng)造制度上的優(yōu)勢和條件。而中小學校園危機管理問題及對策研究是現(xiàn)代學校制度建設(shè)的重要研究課題，也是學校內(nèi)部管理體制改革的重要方面。

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第 3 章  中學校園危機管理現(xiàn)狀的調(diào)查分析——以東北育才學校為例 ....... 20

3.1 東北育才學�；靖艣r ............ 20

3.2 調(diào)查情況 ........... 20

3.3 調(diào)查結(jié)果及問題分析 ......... 21

第 4 章  加強中小學校園危機管理的對策措施 ............ 31

4.1 危機縮減對策措施 .......... 31

4.2 危機預備對策措施 ............. 32

4.3 危機反應對策措施 ............ 33

4.4 危機恢復對策措施 .............. 35

第 5 章  結(jié)論 ................. 37

第 4 章  加強中小學校園危機管理的對策措施

針對以上分析得出的中學校園危機管理意識、體系等現(xiàn)存的問題及形成問題的校園內(nèi)外原因，筆者認為，當前加強中學校園危機管理，應該著眼于綜合發(fā)動校園、家庭、社會、政府和中小學生個人的力量，綜合運用危機管理的 4R 模式，著重從危機縮減、危機預備、危機反應和危機恢復四方面加強對危機管理。為此，要從以下方面做起：

4.1 危機縮減對策措施

4.1.1 強化師生危機意識

中學校園危機管理最重要的是要強化師生的危機意識，培養(yǎng)全體教職工的危機觀念，筆者認為，對于師生危機意識的強化不能僅靠形式上的“安全月”等突擊性的教育活動，而應貫穿于日常的教學工作中：一要開展必要的安全教育課程，向?qū)W生介紹相關(guān)法律法規(guī)如《校車安全管理條例》、《學生傷害事故處理辦法》等，同時以生動活潑的形式如黑板報、漫畫、宣傳窗等形式向?qū)W生展示，讓學生在學習和平時的生活中，增強危機意識，樹立危機觀念。二要開設(shè)有關(guān)衛(wèi)生防疫、交通安全、急救逃生及飲食安全等課程，吸引相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遗c學生進行互動交流、講座講授或演講等，讓學生在課余時間能夠廣泛涉獵各個危機領(lǐng)域，增加危機知識，提高危機防范和處理能力；三要繼續(xù)加強模擬演練，讓學生在身臨其境中領(lǐng)悟危機、學習危機知識，掌握危機處理方法；四是將危機管理知識整理成漫畫書或成冊，發(fā)于班級和學生個人在課余時間開展自學，同時手冊或漫畫書要注意危機管理相關(guān)知識的系統(tǒng)歸納和整理，吸引師生的學習興趣，從而增強危機相關(guān)知識，加強危機意識。

4.1.2 加強危機信息溝通

一旦發(fā)生危機，中學校園應該堅持“以師生為本”原則，在及時如實細致地向上級教育行政主管部門和當?shù)卣畢R報的同時，加強危機信息溝通：一要加強校園內(nèi)部溝通，讓師生了解危機發(fā)生原由、危機事態(tài)當前情況，危機處理措施及控制事態(tài)機制等，從而在校內(nèi)克服恐懼，防止猜疑等不良情緒蔓延，影響危機管理的效果；二要與家長及時溝通，危機發(fā)生后，學校要在第一時間安撫受害學生家長，實事求是，通過發(fā)送短信或張貼告示等向家長及時通報事件進展和救援情況；三要與社會及時溝通，由于中學校園危機事件直接關(guān)系學校聲譽形象，因此，學校應該及時與外界取得聯(lián)系，及時與有關(guān)專家學者就危機事件進行溝通，獲得專家學者的支持和權(quán)威性指點，彌補學校處理危機事件的知識能力和經(jīng)驗的不足問題，而且與知名專家的溝通更易獲取公眾的信任。特別要爭取獲取媒體的支持，以使得學校的危機事件管理能夠被準確報道，不會因為回避媒體猜測引發(fā)不必要的麻煩，讓媒體發(fā)揮危機管理工作的良好監(jiān)督作用。

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第 5 章  結(jié)論

本文以東北育才學校為例，對中學校園危機管理問題進行的分析和研究，主要得出以下結(jié)論：

一是育才學校危機管理已有諸多經(jīng)驗，如構(gòu)建了統(tǒng)一的校園危機應急管理體制。；有意識注重尋求法律援助，關(guān)注依法管理；重視危機恢復評估階段中的危機心理干預；在學校開展演練活動，進行危機自救知識的培訓。但當前也存在諸多問題，包括師生危機意識有待增強；危機管理效能亟需提高；危機教育與演練流于形式；危機應對信息溝通不暢；危機管理中心理干預缺失等；

二是針對問題，必須采取措施，從危機縮減、危機預備、危機反應和危機恢復四方面加強中小學校園的危機管理，其中，危機縮減對策措施有強化師生危機意識、加強危機信息溝通；危機預備對策措施有強化危機教育演練、加強危機管理理論研究；危機反應對策措施有完善危機管理體系、提高危機管理效能；危機恢復對策措施有重視危機心理輔導及干預；及時總結(jié)，反思問題，包括克服社會不良環(huán)境的影響、健全政府相關(guān)法律法規(guī)、加強家庭教育引導。

本論文受時間限制、個人經(jīng)驗能力，專業(yè)水平以及中學校園危機管理詳細資料無法全面獲得等因素影響，本文僅是一個參考，特別是本文對中學校園危機管理存在問題的提煉，成因的分析以及加強危機管理的對策措施需要進一步根據(jù)中學校園危機管理的發(fā)展形勢、問題和實際情況不斷與時俱進，加以提出完善。

參考文獻（略）