1  引言

1.1  選題背景及研究意義

1.1.1 研究意義

在當前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，以美國為首的西方發(fā)達國家開始實施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，加快本土制造業(yè)的回歸及轉(zhuǎn)型升級問題，支持和推動制造業(yè)發(fā)展，是美國產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，并且向中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不再是美國企業(yè)的“首要之選”，因此勢必會對中國制造業(yè)的出口和制造業(yè)企業(yè)的就業(yè)和利潤產(chǎn)生影響。我國勞動力等生產(chǎn)要素價格不斷上漲，勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失。同時，我國制造業(yè)在全球價值鏈中處于低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，高強度消耗和高密集化使用的資源給環(huán)境造成了巨大的壓力。所以中國制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級來應對美國制造業(yè)回歸及自身發(fā)展中遇到的問題。

因此，中國制造業(yè)必須積極地承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。在堅持對外開放過程中，中國經(jīng)濟必須融入世界經(jīng)濟全球化的過程里面去。為了接收世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，我國要在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時努力加強研發(fā)力量，努力提高集成能力和創(chuàng)新能力，使中國制造業(yè)從中、低端產(chǎn)品加工廠轉(zhuǎn)為世界制造業(yè)中心之一。通過研究美國制造業(yè)回歸過程中對我國制造業(yè)在出口方面、就業(yè)方面及利潤方面的影響程度，找出我國制造業(yè)實際存在的各種問題。并為我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，邁進世界制造強國之列提供切實可行的解決辦法。所以通過對美國回歸制造業(yè)對我國制造業(yè)出口以及轉(zhuǎn)型升級的研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

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1.2  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1  國外研究現(xiàn)狀

（1）對于美國制造業(yè)回歸必要性的研究

對于美國是否有必要制造業(yè)回歸，美國學者存在分歧。一些學者認為美國政府沒有必要強調(diào)制造業(yè)的回歸。KuceraD.和 W. Milberg (2003)就認為美國不必要實施制造業(yè)回歸。因為制造業(yè)回歸目標是維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，以免得受到國際市場的沖擊，但是這種戰(zhàn)略容易釀成資源配置效率低下的現(xiàn)象，并降低勞動生產(chǎn)率。FTregenna(2011)對制造業(yè)回歸也持反對觀點。實施制造業(yè)回歸不利于自由貿(mào)易。而其它一部分學者則認為有必要實施美國制造業(yè)回歸戰(zhàn)略。馬丁內(nèi)爾、羅伯特珀琳和迪恩貝克（2010）認為美國能夠成立一個不是金融泡沫驅(qū)動的增長來源，能夠重新建立一個完善的制造業(yè)，回歸實體經(jīng)濟。2011年 8 月，BCG 公布了《美國制造回歸》的通知，通知中強調(diào)，由于中國制造和美國制造的相對成本差距在不斷縮小，制造業(yè)將重新回流本國。同時，《商業(yè)周刊》的編輯們認為，美國必須通過制造業(yè)回歸這種變革來保持自己的世界經(jīng)濟領(lǐng)導地位。2009 年美國制造業(yè)振興框架報告強調(diào)，制造業(yè)可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，所以美國制造業(yè)回歸戰(zhàn)略有利于美國經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展。

可以看出國外學者對于美國制造業(yè)回歸的必要性分析存在著不同觀點。持反對觀點的學者認為這會破壞自由貿(mào)易主義，導致貿(mào)易不公平競爭。持支持觀點的學者則認為近些年來美國本土失業(yè)人數(shù)的上升以及發(fā)展中國家勞動力成本上升，需要加緊實施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，從而恢復經(jīng)濟和穩(wěn)定世界領(lǐng)導地位。

（2）對于美國制造業(yè)回歸戰(zhàn)略的前景預測

國外學者對此也存在著不同的態(tài)度。部分專家認為制造業(yè)回歸的前途光明。美國商務(wù)部（2012）表示，過去兩年美國制造業(yè)開始出現(xiàn)積極發(fā)展勢頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加了四十萬，這是上世紀九十年代以來美國制造業(yè)部門首次出現(xiàn)持續(xù)性就業(yè)增長。贊迪說，“制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)折點，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下滑之勢已延續(xù)了幾十年�，F(xiàn)在，美國的制造業(yè)就業(yè)趨勢漸漸上升”。美國全國制造商協(xié)會首席經(jīng)濟學家穆特雷同意此觀點。他說：“在過去的 10 年里，美國已經(jīng)實現(xiàn)了巨大的生產(chǎn)力增長，我們看到的單位勞動力成本實際上已經(jīng)下降了”。制造業(yè)協(xié)會成員表示，產(chǎn)品有時候在美國生產(chǎn)成本更便宜，勞動力成本相對較低了，因為發(fā)展中國家的勞動力成本逐漸在上升。另外，頁巖氣的開發(fā)，為制造業(yè)回歸的發(fā)展帶來福音。特別是 21 世紀以來，美國的頁巖氣大規(guī)模開采成為美國制造業(yè)回歸的優(yōu)勢。其它部分學者則認為制造業(yè)回歸是一個困難的過程。“全球視野”高爾特說，關(guān)心重視制造業(yè)可能有些錯誤。因為在未來，更多的就業(yè)崗位仍將由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造。喬治大學教授揚森布萊德說：我們必須意識到，美國的制造業(yè)并不是一個真正的比較優(yōu)勢�！笨肆诸D政府時期的勞工部長羅伯特說“我們不能欺瞞自己，制造業(yè)經(jīng)濟不可能回溯到 30 或 40 年前。”

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2  美國制造業(yè)回歸的背景及效果

2.1  美國制造業(yè)回歸的背景

2.1.1  虛擬經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟模式難以維系

首先，第二次世界大戰(zhàn)后，布雷頓森林體系確立了美元的世界貨幣地位，美國憑借自身金融優(yōu)勢地位和抓住第三次科技革命的機遇，調(diào)整了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將鋼鐵、紡織等實體經(jīng)濟中的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美等發(fā)展中國家或地區(qū)，美國國內(nèi)主要致力于貿(mào)易、金融等服務(wù)業(yè)，導致美國本土的實體經(jīng)濟比重迅速下降。

其次，美國政府在國內(nèi)激勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，促使許多金融衍生品產(chǎn)生，使國內(nèi)虛擬經(jīng)濟比重持續(xù)上升。1999 年國會通過《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，奉行金融自由化戰(zhàn)略，放開對市場的監(jiān)禁，鼓動了更多金融衍生品的產(chǎn)生。2004 年，在美國泡沫經(jīng)濟的頂點，高盛的首席經(jīng)濟學家合作發(fā)表了一篇報告。在文章中，Hubbard 盛贊貸款衍生金融產(chǎn)品以及證券鏈。而金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新速度明顯加速美國的投行機構(gòu)，把次級抵押貸款打包，做成各種證券并賣給全球金融機構(gòu)，造成了金融風險的積累。

最后，因為美國本土內(nèi)實體經(jīng)濟的外移和虛擬經(jīng)濟的持續(xù)膨漲，導致兩者比例嚴重不等。如果一國經(jīng)濟與實體經(jīng)濟脫離程度過高會可能激發(fā)危機。因為，如果虛擬經(jīng)濟過于膨漲就要占用實體經(jīng)濟的資金，把用于生產(chǎn)的投資擠出去，加重兩者矛盾。要是虛擬經(jīng)濟快速擴張，對金融業(yè)的投資回報高于對實體制造業(yè)的投資回報，基于理性人的假設(shè)，人們會因為追求高額回報而將手中持有的資金非正常注入金融市場等范圍，遮掩了實體制造業(yè)運行中可能會存在各種失衡問題。大批資金在虛擬經(jīng)濟體系中無效用運作，而實體制造業(yè)因為缺乏資金而逐漸衰退。如果它與虛擬經(jīng)濟的不平衡水平到達市場無法進行自我調(diào)節(jié)時，會激發(fā)經(jīng)濟危機。

2.1.2  失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率居高不下

經(jīng)濟危機的爆發(fā)直接導致了種種社會問題。失業(yè)問題對于美國人民來說是最嚴重的問題。美國各大公司包含航空公司、金融機構(gòu)、房地產(chǎn)公司和咖啡店等都在大量裁人，導致了美國失業(yè)率急劇上升。美國勞工部數(shù)據(jù)顯示 2003 年美國失業(yè)人數(shù) 10524.4 萬人，失業(yè)率為 5.99%。到 2008 年，失業(yè)人數(shù)為 10737.8 萬人，比上一年增加 2250.1 萬人，失業(yè) 5.80%。2009 年經(jīng)濟危機全面爆發(fā)，危害結(jié)果也更加明顯，失業(yè)率較上一年的 5.80%快速上升到 9.28%。美國凈增失業(yè)人數(shù) 6415.6 萬人。因為越來越多的人賦閑在家導致了美國勞動力的浪費，也會給社會安全造成一定的壓力，加上失業(yè)者的家庭收入水平和消費水平都會降低，造成社會需求不足，需求不足就會導致生產(chǎn)相對過剩，并且消費亦疲軟，致使大量企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)，遏制國民經(jīng)濟的增長并使經(jīng)濟受到重大損失。所以美國政府為了解決經(jīng)濟危機帶來的種種危害，決定回歸制造業(yè)，實施“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略。2011 年，因為美國政府對經(jīng)濟危機采取措施的影響，美國人口失業(yè)率降至 8.93%，失業(yè)人數(shù)也降至 16486.2 萬人。而美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示 2015 年，美國的失業(yè)率已下降到 5.28%，失業(yè)人數(shù) 9944.6 萬人。具體見下表。

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2.2  美國制造業(yè)回歸戰(zhàn)略初見成效

2001 年美國制造業(yè)的增長值從 15385 億美元增長到 2008 年的 18691.31 億美元，每年都以高于 12%的增長率上升。美國的人口只占世界 5%左右,但是其制造業(yè)產(chǎn)值大約占了全球的 25%。在 2009 年奧巴馬政府正式宣布制造業(yè)回歸戰(zhàn)略以后，一系列的措施在國內(nèi)展開，經(jīng)過努力美國已經(jīng)基本從經(jīng)濟危機的猛烈沖擊中穩(wěn)定下來，“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略的實施已初見成效。

2.2.1  對外貿(mào)易有所回升

美國政府在 2009 年提出“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，回歸實體經(jīng)濟也是為解決危機帶來的危害。2008 年以來，國際市場正在復蘇,美國國內(nèi)也正在落實利好政策,美國貨物出口形勢也在逐漸轉(zhuǎn)好。美國貨物出口額在 2008 年為 13088 億美元，較 2007 年提高 1436.5億美元，增長率高達 12.33%。而在 2009 年，經(jīng)濟危機對世界經(jīng)濟乃至美國經(jīng)濟的危害顯現(xiàn)出來，貨物出口額急劇下降到 10703.3 億美元，增長率為-18.22%。所以美國政府在 2009 年年底提出實施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，在 2010 年美國的貨物出口額呈現(xiàn)復蘇狀態(tài)，僅 2010 年當年就較 2009 年上升 2199.4 億美元，上升幅度高達 20.55%。2011 年美國貨物出口額為 14992.4 億美元，增長率為 16.20%。此后，雖然增長率有所下降，但美國貨物出口額仍然在逐年緩慢上升。2012 年美國貨物出口額為 15625.8 億美元，2013 年為15920.4 億美元，比 2012 年上升 294.6 億美元，2014 年美國貨物出口額為 16326.4 億美元，比 2013 年增長 406 億美元，增長率為 2.55%，較 2013 年增長率為 1.89%增長了0.66 個百分點。具體數(shù)據(jù)見下表所示。

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3  美國制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)出口的影響研究 .................. 16

3.1  中國制造業(yè)的出口現(xiàn)狀 ............ 16

3.1.1  貿(mào)易規(guī)模增勢減緩 .......... 16

3.1.2  制造業(yè)出口行業(yè)現(xiàn)狀 ............. 17

4  美國制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)影響的實證研究 .................... 28

4.1  美國制造業(yè)回歸前后對中國制造業(yè)出口影響的對比實證研究 .............. 28

4.1.1  數(shù)據(jù)來源說明 ............. 28

4.1.2  實證研究分析 ................... 29

5  中國制造業(yè)應對美國制造業(yè)回歸影響的建議 .................... 41

5.1  出口方面 ........... 41

5.1.1  大力開拓出口市場 ........... 41

4 美國制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)影響的實證研究

4.1  美國制造業(yè)回歸前后對中國制造業(yè)出口影響的對比實證研究

4.1.1  數(shù)據(jù)來源說明

本節(jié)選取1998-2007年和2008-2014年兩部分制造業(yè)增長值為表示,用AMZ1和AMZ2表示。中國制造業(yè)出口貿(mào)易增長值經(jīng)過聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站整理得，用 CME1 和 CME2 表示。美國制造業(yè)回歸主要表現(xiàn)在美國的制造業(yè)增長值，因為 2008 年世界經(jīng)濟危機爆發(fā)，所以 2009 年美國制造業(yè)回歸開始實施，所以選取 2008 年為分界點。具體數(shù)據(jù)見下表 4.1和 4.2。

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5 中國制造業(yè)應對美國制造業(yè)回歸影響的建議

5.1 出口方面

5.1.1  大力開拓出口市場

當前，出口市場過于集中，致使我國出口增長受到約束，同時使中國出口企業(yè)置于一個不穩(wěn)定的市場環(huán)境中。出口市場一旦有所改變或者進口國家實行貿(mào)易保護主義，就會在一定水平上造成了貿(mào)易條件的惡化，提高貿(mào)易摩擦數(shù)量。中國政府應該激勵企業(yè)開創(chuàng)新的出口市場，適度調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展與新興經(jīng)濟體以及鄰近經(jīng)濟體間的貿(mào)易，以便減小對美國市場的依賴，有利于提升一國國際貿(mào)易。當中國的出口只依賴于幾個主要的市場時，容易出現(xiàn)出口壟斷現(xiàn)象，致使中國出口商品的價格受到壟斷企業(yè)控制。因此，中國要想保持在國際競爭市場的有力地位，就必須要實施市場多樣化的戰(zhàn)略。

第一，鞏固與擴大歐盟、美國、中古香港等國家和地區(qū)的傳統(tǒng)市場。這類市場一般經(jīng)濟程度高，購買力旺盛，是我國的重要出口市場。第二，開拓新的出口市場，比如非洲、東盟國家、拉丁美洲等地區(qū)，爭取更廣闊的貿(mào)易空間。我國出口主要產(chǎn)品為附加值低，價格低廉符合這些市場的消費因而對其出口有優(yōu)勢。第三，充分各個利用自貿(mào)區(qū)的建立。中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)顯示，中國已簽訂 13 個自貿(mào)區(qū)。正在談判中 8 個，正在研究中的 4 個。這些自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易和投資方面比世界貿(mào)易組織更為優(yōu)惠，極大地促進了中國與這些國家和地區(qū)的貿(mào)易往來。近些年來中國與其它經(jīng)濟體簽署自貿(mào)區(qū)數(shù)量漸漸增多，中國將加強擴寬全球經(jīng)濟市場，，開通新貿(mào)易途徑，疏散出口國家過度集中的風險。

5.1.2  加快制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

在過去的幾年里，“中國制造”取得了豐碩的成果，然而隨著世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及德國工業(yè) 4.0 時代的到來，中國制造業(yè)的缺點逐漸浮現(xiàn)出來：自主創(chuàng)新能力弱，高尖端制造業(yè)對外依存度高，制造業(yè)企業(yè)欠缺創(chuàng)新體系；產(chǎn)品品位不高，缺乏品牌；資源利用率低；產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，高尖端的制造業(yè)發(fā)展能力不足，產(chǎn)業(yè)國際化水平低。制造業(yè)是社會生產(chǎn)的重要構(gòu)成部門，經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，因此加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。加強制造業(yè)的出口力度，提高我國制造業(yè)的競爭力，這是使中國走向世界制造強國的必經(jīng)之路。2015 年兩會期間，李克強在《政府工作報告》中首次提出“中國制造 2025”。第一步：爭取用十年，成為制造強國。第二步：到 2035 年，我國制造業(yè)水平達到制造強國陣營的中等水平。創(chuàng)新能力得到更大提升，制造業(yè)整體競爭力明顯加強，優(yōu)勢行業(yè)可以引導全球創(chuàng)新，實現(xiàn)全面的工業(yè)化目標。第三步：到 2049 年，穩(wěn)定中國制造業(yè)的得大國地位，進入世界制造強國前列。

在保持出口規(guī)模穩(wěn)定增長的同時，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口增長方式，著力提高出口增長的質(zhì)量和效益的途徑包括：一是以自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點，建立與完善政策支持與激勵機制，引導企業(yè)增強綜合競爭力。二是貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，支持企業(yè)自主性高技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口；繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，支持高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是逐步停止高耗能、高污染和資源性行業(yè)的加工貿(mào)易，并同時取消和降低出口退稅，加征出口關(guān)稅，來控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。四是按照“有支持、有抑制、有退出”的原則，完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導目錄、商品及企業(yè)分類目錄，提高加工貿(mào)易行業(yè)準入標準，引導加工貿(mào)易向高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品發(fā)展；吸引跨國公司把技術(shù)含量高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我國，增強加工貿(mào)易企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，促進加工貿(mào)易從代加工逐步向代設(shè)計到自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變。

參考文獻（略）