第 1 章 緒論

山西省位處黃河中游峽谷北邊，華北平原以西，是中華農(nóng)耕文化之發(fā)祥地，同時(shí)也是黃河中游峽谷最古老的農(nóng)區(qū)之一。山西省地勢(shì)東高西低，內(nèi)部高低懸殊、起伏不平、地貌復(fù)雜、河谷縱橫，山川面積大概占全省總面積 80%以上，且大部分地區(qū)海拔高于 1000 米，這些自然條件在客觀上制約了山西農(nóng)業(yè)發(fā)展，也導(dǎo)致山西省的農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持以及植樹造林等工作十分艱巨，所以想要加快其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，研究財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)具有十分重要的政策含義。本文參考大量文獻(xiàn)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行整理并通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，衡量山西省目前財(cái)政支農(nóng)資金的規(guī)模結(jié)構(gòu)及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)，找出現(xiàn)有政策的不足之處，并提出對(duì)應(yīng)的政策建議。財(cái)政資金是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障，分析現(xiàn)有政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響有利于我們正確評(píng)估現(xiàn)狀，實(shí)施更有效的支農(nóng)政策，從而促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，這是本文最大的實(shí)踐意義。

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第 2 章 財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的相關(guān)理論分析

2.1 財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

第一，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部門。首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展衍生社會(huì)分工，促進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步乃至人類文明的孕育，是其他經(jīng)濟(jì)部門存在的前提。其次，糧食沒有替代品，農(nóng)業(yè)的發(fā)展決定著人類生活水平的提高。只有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才能為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不利，會(huì)直接導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必然也會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。最后，在當(dāng)今時(shí)代，一國(guó)的糧食儲(chǔ)備和農(nóng)產(chǎn)品跨國(guó)交易已成為影響國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要因素，保證農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)定健康發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中保證主動(dòng)地位的必然選擇。第二，農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門中的種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及畜牧業(yè)等，都是通過觀察研究動(dòng)植物的生長(zhǎng)特性、適宜生存環(huán)境等自然條件，利用其自身生長(zhǎng)規(guī)律，通過人工培育及其他方式，取得農(nóng)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、工業(yè)原料的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。在這一系列活動(dòng)中，可變因素較多：首先，需要相對(duì)不錯(cuò)的自然條件，例如我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍很大程度上難以避免干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇等天氣狀況的影響.

2.2 財(cái)政支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析

政府通過撥付良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、化肥農(nóng)藥價(jià)格補(bǔ)貼等價(jià)格支持方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，讓農(nóng)民用較低價(jià)格獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的財(cái)政補(bǔ)貼政策，被稱之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼。政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼可以拓寬農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的渠道、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。從理論上講，政府支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼，一方面降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，另一方面也可能會(huì)拉升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)價(jià)格。前者讓農(nóng)民享受優(yōu)惠，增加了購(gòu)買數(shù)量，后者卻抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給量，產(chǎn)品提供者可能會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品價(jià)格增加退出流通市場(chǎng)。在圖 2.2 中，S 表示某農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給曲線，D1表示無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)該生產(chǎn)資料的需求曲線，D2表示政府提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)該生產(chǎn)資料的需求曲線。在政府不提供價(jià)格補(bǔ)貼的前提下，該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)價(jià)格為 P1，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)該生產(chǎn)資料的需求量為 Q1。

第 3 章 山西省財(cái)政支農(nóng)支出現(xiàn)狀分析...........18

3.1 山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況............18
3.2 山西省財(cái)政支農(nóng)政策及其落實(shí)情況.........18
3.3 山西省財(cái)政支農(nóng)支出現(xiàn)狀分析.....20
3.4 小結(jié)..............28
第 4 章 山西省財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析.................29
4.2 財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)—政府層級(jí)比較分析.........................32
4.3 小結(jié).................38
第 5 章 促進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策建議.............. 40
5.1 增加財(cái)政支農(nóng)支出，拓寬農(nóng)業(yè)資金渠道..................40
5.2 調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科研體系...........40
5.3 加大政策優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)農(nóng)村金融發(fā)展......41
5.4 完善財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加快支農(nóng)補(bǔ)貼立法.......41
5.5 加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，健全支出評(píng)價(jià)體系............41

第 6 章 促進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的配套政策建議

6.1 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求，縱向推行產(chǎn)銷一體化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。政府相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，支持合作社發(fā)展加工流通和直供直銷降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過以上一系列積極行動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)部門的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

6.2 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路。在新的歷史條件下，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，意義更加凸顯，要求更加緊迫。政府相關(guān)部門應(yīng)采取更加有力的政策舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶。利益共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的根本體現(xiàn)，也是動(dòng)員農(nóng)民積極投身現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。政府相關(guān)部門應(yīng)通過合理的制度安排，形成有效共享機(jī)制，讓農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民獲得更多的公共服務(wù)。山西省目前仍有部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，相關(guān)部門應(yīng)加快農(nóng)村公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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結(jié)論與展望

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)基礎(chǔ)地位，具有弱質(zhì)性且符合公共產(chǎn)品特征，財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要意義，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。本文通過運(yùn)用比較分析方法、相關(guān)性分析等研究方法，分析山西省財(cái)政支農(nóng)支出的規(guī)模結(jié)構(gòu)，衡量財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，，最終得出以下研究結(jié)論：（1）山西省財(cái)政支農(nóng)絕對(duì)規(guī)模增長(zhǎng)迅速?gòu)?1990 年的 5.6087 億元，增長(zhǎng)到2014 年的 327.58 億元，年均增長(zhǎng)率為 12.88%，絕對(duì)增長(zhǎng)量顯著，然而其財(cái)政支農(nóng)支出規(guī)模增速不穩(wěn)定，增長(zhǎng)率呈波浪式變動(dòng)。（2）山西省財(cái)政支農(nóng)相對(duì)規(guī)模主要表現(xiàn)在兩方面：第一，山西財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出比重總的來說呈不斷上漲趨勢(shì)；第二，山西省財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè) GDP 比重從 1990 年的 5.61%增長(zhǎng)至 2014 年的 41.57%，增加了 6.4 倍。可以看出政府相關(guān)部門不管是對(duì)農(nóng)業(yè)支出的重視程度還是支農(nóng)深度上，都是不斷增加的。（3）財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯促進(jìn)作用，政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金增加會(huì)帶來山西省農(nóng)業(yè) GDP 及農(nóng)民人均收入的增加，進(jìn)而使山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：100765