本文關鍵詞：我國行政效率的現(xiàn)狀，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

精品學習網(wǎng)考試頻道小編應廣大考生的需要，特為參加考試的考生策劃了“2012年MPA考試行政學重點輔導：我國行政效率的現(xiàn)狀分析”專題等有關資料，供考生參考!

我國行政效率的現(xiàn)狀分析

1.權力過分集中

傳統(tǒng)觀念認為，社會主義制度和計劃管理制度必須對經(jīng)濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權的管理體制，因而各級領導機關管了很多不該管、管不好、管不了的事。權力過分集中，地方和基層的自主權過小，需要層層請示、層層匯報，這是產(chǎn)生官僚主義、導致行政效率不高的重要根源。

2.組織機構不合理

我國行政機構中存在的機構臃腫、層次繁多的情況，是產(chǎn)生推諉扯皮、互相掣肘、手續(xù)繁雜等問題的主要原因。組織機構不合理主要表現(xiàn)在四個方面：

(1)機構重疊，這是產(chǎn)生責權界限不明確的主要原因。

(2)行政機構設置與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應，如某些職能已減弱，機構仍然龐大，有些新出現(xiàn)的問題又沒有相應的機構處理。

(3)管理層次過多。

(4)各部門、各層次之間的溝通協(xié)調(diào)機制不完善。

3.人事管理制度不夠完善

我國現(xiàn)行的人事管理制度在選人、用人、培養(yǎng)人、激勵人幾個環(huán)節(jié)上都有一定的缺陷，這是造成行政效率低的重要原因。行政人員分類制度不完善，管理方法較單一，統(tǒng)得太死，缺乏合理流動，使得某些人不能人盡其才，大材小用或小才大用。考核任用制度不健全，也會使某些真正有覺悟、有能力的人得不到重用。獎懲制度不健全，造成“干多干少、干好干壞一個樣”，影響廣大行政人員的積極性。

4.行政法規(guī)不健全或有法不依

有些行政機關不是依法行政，而是憑長官意志辦事，亂設機構，任意增加編制。造成不良后果也無人對其追究責任，對行政人員的失職、瀆職行為不能進行嚴肅的法律追究。對某些專業(yè)人員的職權缺乏有效的法律保障，有些人甚至由于堅持原則行使職權而遭打擊報復。這是造成管理混亂、效率低下，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的重要原因之一。

5.黨、政機關的不正之風尚待根本扭轉

目前，國家機關存在著形形色色的不正之風，特別近年來逐漸引起人們重視的行業(yè)不正之風，嚴重影響了國家機關的效能和行政效率。如果黨風、政風不正，官僚主義、以權謀私、貪污腐化、徇情枉法等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，影響國家機關內(nèi)部組織的健康，不僅行政效率無法提高，還會危及整個社會主義政治制度。

6.某些行政人員道德不正、作風不純

—在我國的行政活動中，也有不少低效率并不是由于種種客觀原因造成的，而是行政人員道德不正、作風不純的結果。他們往往在道德上信奉極端利己主義，在作風上奉行官僚主義，丟掉我們黨和國家關于全心全意為人民服務的行政宗旨，把職位、權力當成謀取私利的途徑和手段。在他們眼里，效率并不是行政本身所要追求的目標，而是滿足私利的籌碼。有許多低效率正是由于沒有滿足當事人的欲望而故意造成的。

三、提高行政效率的途徑和方法

1.提高行政效率的途徑

(1)牢固樹立效率觀念

要提高行政效率，首先要解決思想觀念的問題。在過去的幾十年中，由于在高度集中的體制下生活，行政過程運轉節(jié)奏較慢，加上責任不分明，從行政領導、一般行政人員到普通群眾，都不同程度地養(yǎng)成了不珍惜時間、不重視效率的習慣。這種傳統(tǒng)觀念對于改進工作、提高效率是一種極大的阻力。要提高效率，首先必須打破舊的習慣，樹立新的效率觀念。要通過宣傳和教育使人們認識到提高行政效率的重要性，使得人人重視效率，事事講究效率，讓提高行政效率的觀念在行政機關乃至整個社會蔚然成風。

(2)推進機構改革，建立合理的行政管理體制

行政組織機構的合理化，是提高行政效率的基本保證。推進機構改革，需要進行以下幾方面的工作：

第一，合理劃分權限。要妥善處理好中央與地方、上及與下級的關系，改變權力過分集中的現(xiàn)象。該下級辦的事應該把決定權交給下級，使得權責一致，界限分明。在加強宏觀調(diào)控的同時，充分發(fā)揮地方和基層行政組織的積極性。

第二，實現(xiàn)政企分開。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權力切實交還給企業(yè)。

第三，建立完善的行政管理體系。按照精簡、統(tǒng)一和效能的原則，根據(jù)行政管理的實際需要調(diào)整政府組織結構。把綜合部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，加強信息、咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審計等部門，建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。

(3)貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化

依法行政是保證行政暢通、提高行政效率的基本前提。國家行政機關應以完備的立法形式、準確的執(zhí)法手段和有效的監(jiān)督機制來規(guī)范各種行為，促進效率的提高。

首先，將行政法制建設作為實現(xiàn)法治的基礎和手段。為了實現(xiàn)由人治向法治的轉變，應該集中力量制定各種必要的法律和制度，一切政府機關和工作人員都必須依法行政，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

其次，實現(xiàn)機構精簡。在深化行政體制改革中，要實現(xiàn)國家機構組織、編制、工作程序的法定化，嚴格控制機構膨脹，堅決裁減冗員。

再次，建立和完善日常工作制度。各級行政機關還應按照法制和科學的原則，建立和完善適合于本機關特點的日常工作制度，如崗位責任、考核獎懲、請示報告、公文管理、工作時效等制度。這些制度的建立和有效執(zhí)行，對于提高機關工作效率，杜絕人浮于事、敷衍塞責、推諉扯皮、爭利避責等現(xiàn)象，有十分重要的作用。

(4)全面提高行政領導者及工作人員的素質(zhì)

提高行政人員隊伍的素質(zhì)是提高行政效率的基礎。無論是從質(zhì)的方面，還是從量的方面，行政效率的高低都與行政領導者及工作人員的素質(zhì)優(yōu)劣直接相關。因此，深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的行政管理干部隊伍，是提高行政效率的關鍵。

第一，提高行政領導者的素質(zhì)。任何行政單位，如沒有素質(zhì)較高的領導者，就沒有高質(zhì)量的行政決策和高效能的行政組織，更不可能有高效率的行政管理活動。提高領導者素質(zhì)，首先必須建立和健全科學的干部選拔任用制度，把思想好、能力強的人選拔到領導崗位上。對素質(zhì)差、不稱職的領導者，要及時撤換，改變過去實際存在的干部能上不能下的現(xiàn)象。擔任領導工作的人要不斷加強自身修養(yǎng)，提高政治覺悟和領導藝術。領導者要有現(xiàn)代化的管理觀念，通曉現(xiàn)代行政管理的規(guī)律，善于判斷形勢，分析情況，從而作出正確決策;要善于協(xié)調(diào)與處理人與人或單位與單位之間的關系;要善于知人用人，調(diào)動下屬的工作積極性;要善于控制會議，反對文牘主義，抵制“文山會海”等官僚主義現(xiàn)象;要善于以身作則，惜時守時，講究效率，影響和帶動整個機關提高效率。

第二，提高一般行政工作人員的素質(zhì)。主要途徑是加強教育和培訓，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，樹立為人民服務的思想和忠于職守的道德準則;加強行政工作人員業(yè)務知識和專門技能的訓練;合理使用人才，把具有不同能力結構的人放在與之適合的崗位上，做到人盡其才，揚長避短。

第三，改革國家機關工作人員的錄用制度，以公開考試、擇優(yōu)錄用的辦法吸收社會上的優(yōu)秀人才。

(5)正確運用激勵手段，充分調(diào)動行政工作人員的積極性

活力、效率、積極性是行政管理體制改革所追求的目標。，積極性指的是各級行政管理人員和廣大人民群眾的主動性、創(chuàng)造性，這是提高行政效率的極為重要的因素。我們要在精簡機構、下放權力、轉變職能的基礎上，健全民主制度，加強法制建設，完善監(jiān)督制度，保證各級行政管理人員與廣大人民群眾的合法權利，依法做到民主選舉、民主決策、民主管理+民主監(jiān)督等有效的激勵手段，調(diào)動他們的積極性，共同為實現(xiàn)行政管理的根本目的——發(fā)展社會生產(chǎn)力而奮斗。

(6)大力反對官僚主義，轉變機關作風

提高行政效率，除了制度上、人員素質(zhì)上的因素外，還有一個轉變工作作風的問題。作風是一個組織或個人長期形成的習慣性的思想態(tài)度和工作方式。機關工作作風的好壞，對行政效率有直接的影響。樹立良好的工作作風，根本的一條是要反對官僚主義。官僚主義者脫離群眾，脫離實際，勢必說空話，不做實事，陷入“文山會海”之中不能自拔。官僚主義者高高在上，搞命令主義、瞎指揮、獨斷專行，聽不得反面意見，勢必會堵塞言路，信息不靈，情報不準，或被虛假的情報蒙騙，造成決策失誤，指揮失當，工作失敗。我黨在長期斗爭中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大作風，是反對官僚主義、改進機關工作作風的有力武器。

(7)創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)管理技術手段的現(xiàn)代化

管理技術和工具是提高行政效率的物質(zhì)技術保證，其現(xiàn)代化程度的高低，直接關系到行政效率的高低。行政管理工作是一項綜合性的、復雜的社會活動，涉及范圍廣，作用因素多，必須借助一定的技術手段才完成。尤其是在現(xiàn)代社會中，生活節(jié)奏加快，信息量激增，行政管理單靠經(jīng)驗和傳統(tǒng)的文書、通訊技術已越來越不適應形勢發(fā)展的需要，而必須運用現(xiàn)代科學技術來加強行政管理，運用電子計算機信息系統(tǒng)、電子傳真設備等來處理公文，傳遞和貯存信息，實現(xiàn)辦公自動化，提高行政工作的速度和質(zhì)量。

2.提高行政效率的方法

毛澤東同志曾指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”工作方法對提高工作效率、完成任務具有決定性的作用。就效率本身而言，最直接的制約因素是管理方法。一般地說在同等條件下，方法對路與否，會對效率產(chǎn)生很大影響，方法對，效率就高。

(1)層次領導方法。各級人員要做自己應該做的事，一層抓一層，層層負責，不越級領導，政府部門一律實行首長負責制，各級領導對自己的職權范圍內(nèi)的事情可以拍板定案。這種方法能夠充分發(fā)揮各級領導的積極性和創(chuàng)造性，讓政府領導擺脫事務性工作，集中精力抓大事。當然，在具體工作中，要注意處理好整與合的關系，合理分工，整體協(xié)調(diào)。

(2)目標管理方法。把管人與管事結合起來，通過目標的建立、分解、落實，使每一機構、每一個人都明確職責，各司其職，，從而發(fā)揮全體成員的主動性和創(chuàng)造性。運用這種方法，從領導到工作人員都層層確定崗位責任，并相應規(guī)定實現(xiàn)目標的權限，建立年終檢查、評比、獎懲制度，形成一個閉合回路，從而能極大地調(diào)動積極性，提高行政效率。在實施目標管理過程中，要注意貫徹幾個原則：即合理可行原則、均衡協(xié)調(diào)原則、分層負責原則、可考核原則等。同時，還力求進行有效控制，防止偏離目標，并根據(jù)實際情況進行調(diào)節(jié)。這樣，就可以使目標管理方法的實施產(chǎn)生較好的效果。從目標管理方法中衍變出來的彈性工作方法，則要求在工作安排上要有一定的靈活性，因人、因時、因地而異，盡可能地充分發(fā)揮個人的主觀能動性。

(3)以點帶面、典型帶動方法。這種方法是毛澤東同志倡導的一般號召與個別指導相結合的工作方法的運用。它是在一般號召的前提下，領導深入實際，突破一點，借以取得典型經(jīng)驗，通過典型輻射帶動其他單位工作，使一般號召能夠結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況落到實處。當然，應用這個方法應注意兩點：一是對點上經(jīng)驗要有科學的態(tài)度，屬于共性的東西，可以在面上推廣，屬于個性的東西，就有局限性，特別是不要以為領導抓的點都是一種樣板，強行推廣。二是要循序漸進，邊推廣邊總結提高。這方面的教訓很多，應當記取。

(4)現(xiàn)場辦公方法。此方法是政府領導定期帶領有關部門領導深入基層，到急需解決問題的地方去現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)有關部門，當場拍板解決問題，有效地提高行政效率。當然，這種方法只能用于解決關系復雜、下級單位無法及時解決的難題。如果作為一種常規(guī)辦法運用，那就會損傷甚至剝奪下級的自主權，也會使領導疲于奔命。在管理學上，是違背層級管理的大忌。因此，運用該方法時要注意把握，適當運用。

由于行政管理的復雜性，決定了行政工作方法的多樣性，為了不斷提高行政效率，還應當根據(jù)實踐的需要，不斷地加以探索、總結，更新行政工作方法。

  本文關鍵詞：我國行政效率的現(xiàn)狀，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。