本文關鍵詞：農業(yè)勞動力，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

出自 MBA智庫百科()

目錄

[編輯]

什么是農業(yè)剩余勞動力轉移

　　農業(yè)剩余勞動力轉移是指原來從事農業(yè)活動而現(xiàn)在變成多余的勞動力轉化為從事非農業(yè)活動勞動力的過程。轉移與就業(yè)不是一個概念，就業(yè)包括從事農業(yè)勞動。

[編輯]

農業(yè)剩余勞動力轉移的緊迫性

　　我國農業(yè)剩余勞動力轉移的緊迫性表現(xiàn)在以下兩點：

　　1．從勞動力的兩重性看，必須使農業(yè)剩余勞動力盡快轉移

　　勞動力作為生產者是有條件的。首先，勞動力只是人的一生中有勞動能力的那一段時問。在未成為勞動力以前和退出勞動后基本上不能從事生產。其次，勞動力必須與生產資料相結合，才能形成現(xiàn)實的生產力。

　　但是，人作為消費者是無條件的，從生到死每天都要消費。只有勞動者一生中能夠進行勞動的階段所創(chuàng)造的物質財富超過他自身的需要，為社會提供剩余產品，人類社會才能發(fā)展；反之，勞動者生產能力得不到發(fā)揮，不生產光消費，就會成為社會經(jīng)濟發(fā)展的負擔。

　　目前，我國有二億多剩余勞動力，其消費是巨大的。剩余勞動力毫無補償?shù)叵M不能不成為農村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的沉重的“負擔”。

　　2．從勞動力的流失性和可再生性特點看，必須及時解決剩余勞動力充分就業(yè)

　　勞動能力如不立即使用，就會“過期作廢”。這種勞動能力不能儲存繼續(xù)利用的特性，要求我們必須想盡一切辦法及時加以利用，盡快實現(xiàn)剩余勞動的轉移。

　　勞動力具有可再生性。一部分勞動力死亡后，新的勞動力會補充進來。勞動力增長主要受農村人口增長速度和人口自然增長率制約。由于農村人口在80年代以前失控，勞動力增長過快，預計到2000年以前每年新增勞動力將達1000。1500萬人。一方面農業(yè)勞動力有大量剩余，另一方面新增長的勞動力源源不斷地加入剩余勞動力大軍，如不正視這一嚴重問題，聽其自然，必然會阻礙農業(yè)勞動生產率、農產品商品率的提高，農業(yè)現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化將不可能實現(xiàn)。

　　因此，積極引導和促進農業(yè)剩余勞動力轉移，是一項十分緊迫的任務。

[編輯]

我國農業(yè)剩余勞動力轉移狀況

　　1．農業(yè)剩余勞動力轉移速度明顯放慢

　　1995年以來，我國農業(yè)勞動力轉稱速度明顯放慢。從1990年到1994年，非農行業(yè)勞動力占農村勞動力的比重平均每年上升1．6個百分點，1995年上升1．4個百分點，1996年只上升了0．6個百分點。

　　2．勞動力流向的基本格局

　　(1)中西部向東部流動

　　(2)農村向城市轉移

　　在保持上述基本格局的同時，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。最明顯的變化就是異地開發(fā)農業(yè)的勞動力數(shù)量有了明顯增加。四川、河南的農民到新疆墾荒，種植棉花；內地一些農民到東北墾荒種糧；部分大企業(yè)到墾區(qū)建立農業(yè)企業(yè)，雇傭許多農村剩余勞動力。

[編輯]

農業(yè)勞動力轉移的方式及其特征

　　轉移的方式及其特征農業(yè)剩余勞動力的轉移，在本質上就是農民職業(yè)的轉換，即農業(yè)勞動力從農業(yè)向非農產業(yè)的轉移。轉移的方式和類型可歸納為：產業(yè)轉移的方式，，存在“兼業(yè)型轉移”和“專業(yè)型轉移”兩種；空間或地域轉移的方式，可分為“就地轉移”和“異地轉移”兩類。異地轉移的范圍很廣，有的是從本地農村向異地農村流動，有的是從農村向大中城市流動。

　　一般來說，我國農業(yè)勞動力轉移的方式具有三個主要特征：

　　(1)在產業(yè)轉移的方式上，以兼業(yè)轉移為主。這些轉移的勞動力絕大多、數(shù)還保留著對土地的承包權，每年除在外務工外，農忙季節(jié)都要回家從事農業(yè)生產，屬“亦工亦農性”轉移。有關研究資料表明，我國轉入非農產業(yè)的農民中有67．4％沒有轉出承包的土地，只有13．6％的轉移農民轉出了一部分承包地。兼業(yè)長短因家庭勞動力的多寡與從事勞務收入的高低而不同。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收人又較高的，在外工作時間就長，反之則短。兼業(yè)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定的間隔性，今年外出，而明年可能不外出。

　　(2)在空間或地域的轉移方式上，以就地轉移為主，即所謂的“離土不離鄉(xiāng)”。20世紀80年代以來我國農民的非農就業(yè)60％的人就業(yè)地點在本村或鄰村，如把集鎮(zhèn)也算作就地轉移，則就地轉移比重高達80％左右，進入縣城及縣城以上的只占20％左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納農業(yè)剩余勞動力的主要渠道。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，吸收的勞動力數(shù)量就多，對農業(yè)剩余勞動力轉移的帶動也比較大。1978年，新疆、寧夏、青海、甘肅四省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員比重分布為0．05％、0．02％、0．01％和0．88％，到1997年，這一組數(shù)字分別增加到0．65％、0．35％、0．09％和1．73％。西北民族省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員在全國的比重增加的趨勢表明，其所吸收的農業(yè)剩余勞動力增加。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不景氣，其吸納的就業(yè)人員下降，異地農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)和服務業(yè)則成為農村剩余勞動力轉移的主要行業(yè)。

　　(3)農村剩余勞動力的轉移，在方式上存在著相當程度的盲目性。目前農民外出就業(yè)以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關系網(wǎng)絡為主。就全國范圍而言，據(jù)國家統(tǒng)計局農調總隊調查，2001年農村勞動力通過有關部門或親屬有組織進行轉移的占27．8％，其余人員的轉移仍然屬于自發(fā)進行。

[編輯]

制約我國農業(yè)勞動力轉移的主要因素

　　現(xiàn)階段，制約我國農村勞動力轉移的主要因素有：

　　(一)城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟結構障礙

　　農業(yè)勞動力受戶籍、勞保福利、就業(yè)制度的制約，不能順暢地在部門、區(qū)域間轉移。

　　(二)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)育還不健全

　　長期以來，我國整個社會的需求結構依賴于經(jīng)濟流程中的計劃分配機制，而社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛建立，還很不健全，特別是生產要素市場(包括勞動力市場)的發(fā)育還很不健全，從而制約著農業(yè)勞動力的有效轉移。

　　(三)人口的阻滯效應明顯

　　與發(fā)達國家工業(yè)化初期的水平相比，我國人口和勞動力的變化表現(xiàn)為：

　　(1)總勞動力的年增長率高

　　(2)人口基數(shù)絕對量大

　　1957～1978年，農村勞動力凈增量是同期農村非農產業(yè)所創(chuàng)造就業(yè)崗位的11．8倍。這樣，非農就業(yè)機會較快增長的效應就完全被更快的勞動力增長所抵消了。

　　(四)資產結構高耗低效的狀況尚未根本改變

　　長期以來，我國在向工業(yè)(主要是重工業(yè))傾斜發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，形成了偏差程度很大的固定資產存量結構。這一結構的生成，在很大程度上制約著增量投資方向和結構。因為存量結構一旦生成，就會迫使后續(xù)投資不可抗衡地疊加．形成發(fā)展全靠斂聚大量投資增量，繼續(xù)維持外延擴張的高耗低效型產出結構，從而成為制約農業(yè)勞動力轉移的又一重要原因。

　　(五)產業(yè)結構失衡，吸納勞動力能力低下

　　長期以來，由于我們選擇的是重型結構，削弱了工業(yè)部門吸納農村勞動力的能力。據(jù)世界銀行估算，中國每一工人所占用的固定資產要四倍于典型的低收入國家。按勞動力產業(yè)流動一般模式，中國第三產業(yè)就業(yè)應以比工業(yè)就業(yè)更快的速度增長，然而，事實并非如此。

　　(1)1953年～1978年間，中國第二產業(yè)就業(yè)每增加一人，第三產業(yè)就業(yè)相應地僅能增加0．55人；

　　(2)第二產業(yè)就業(yè)份額每增加1％，第三產業(yè)就業(yè)份額僅能增加0．24％。

　　可以說，中國是第三產業(yè)就業(yè)增長相對于第二產業(yè)就業(yè)增長最缺乏彈性的國家，這使得中國第三產業(yè)就業(yè)水平低于低收入國家的平均水平。第三產業(yè)就業(yè)增長呆滯，使得無法被工業(yè)部門吸收就業(yè)的農村剩余勞動力只能滯留于農業(yè)部門。

[編輯]

農業(yè)勞動力轉移的一般原理

　　(一)推力一拉力學說

　　這種學說是英國經(jīng)濟學家拉文斯坦等人提出來的。主要理論觀點是：在農業(yè)勞動力向城市轉移過程中，其力量主要來自兩個方面，一個是農村內部的推力。決定農村內部推力的因素有三個，分別是農村偏低的收人水平、農產品交易的不利條件和農民較低的物質條件。另一個是來自城市的拉力。決定城市拉力的因素有三個，分別是較高的收入水平、較多的就業(yè)機會和城市優(yōu)越的生活條件。

　　(二)舒爾茨的人口遷移學說

　　舒爾茨認為，人口遷移由勞動力轉移來帶動。只有當勞動力轉移的預期收入大于轉移成本時，勞動力在產業(yè)間或地區(qū)間的轉移才會發(fā)生。勞動力轉移在經(jīng)濟上表現(xiàn)為一種投資。

　　(三)劉易斯模型的二元經(jīng)濟結構模型

　　發(fā)展中國家的經(jīng)濟由兩類不同性質的部門構成，一個是用落后的、傳統(tǒng)的生產方式進行生產的農業(yè)部門，在農村；另一個是采用現(xiàn)代的、先進的生產方式進行生產的工業(yè)部門，在城市。劉易斯把這種社會經(jīng)濟結構稱為“二元經(jīng)濟”，我們習慣上叫做“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟”。

　　農業(yè)中存在著大量的剩余勞動力，工業(yè)部門在高于農業(yè)部門維持生計的很低的固定工資水平下，就可以得到無限的勞動力的供給。農業(yè)勞動力的轉移速度將取決于工業(yè)部門中利潤的增長率和資本的積累速度。

　　隨著工業(yè)資本積累的增長(表現(xiàn)為工業(yè)規(guī)模的不斷擴大)，農業(yè)部門的剩余勞動力將持續(xù)不斷地向工業(yè)部門轉移，直至所有的剩余勞動力都被工業(yè)部門吸收完畢，這時，轉移勞動力的工資水平才開始上升，這一經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明“二元經(jīng)濟”過渡時期的結束和整個經(jīng)濟新的增長時期的開始(目前遇到了劉易斯所沒有預見的情況，知識經(jīng)濟的到來使得工業(yè)不再奮力靠低價的勞動力來創(chuàng)造利潤，而是靠科技造成了城、鄉(xiāng)勞動力均剩余的狀況)。

　　(四)劉易斯一費一拉尼斯模型

　　這是對劉易斯的“二元結構模型”的修正和擴展而產生的一種理論。劉易斯只是把農業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻理解為被動地輸送勞動力，而忽視了農業(yè)部門自身發(fā)展對于整個經(jīng)濟的基礎作用。發(fā)展經(jīng)濟學家費景漢和拉尼斯指出這一不足，強調農業(yè)在促進工業(yè)增長中的作用，農業(yè)勞動生產率提高而出現(xiàn)剩余產品是農村勞動力流向城市的先決條件。他們在二元結構論的演變中強調，在農村人口向城市流動中，農業(yè)部門逐漸出現(xiàn)生產剩余，可以滿足非農業(yè)生產部門的消費需要。

　　(五)托達羅人口流動模型

　　托達羅對劉易斯、費景漢和拉尼斯的理論提出了批評意見，創(chuàng)建了自己的人口流動模型。托達羅認為，勞動力從農村流向城市是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標志，城鄉(xiāng)間預期收入水平的差異是勞動力由農村向城市轉移的經(jīng)濟原因。所謂預期收人，是預期收入水平與就業(yè)概率的乘積。比如，從網(wǎng)上調查看，目前北京城市人口人均年收入3．5萬元左右。但是，某人在北京找到工作的概率僅有0．3的可能性，那么，該人的預期收入是：

　　3．5萬元×0．3=1．05萬元

　　如果該人在農村勞動，年均收入0．35萬元，預期概率是0．9，則：

　　該人在農村的預期收入為0．35萬元×0．9=0．315萬元

　　城市的預期收入大于農村預期收入0．735萬元，勞動力將轉向城市。

[編輯]

農業(yè)剩余勞動力轉移的途徑

　　農業(yè)剩余勞動力的存在不僅意味著農業(yè)勞動力資源利用的不充分，造成了農業(yè)勞動力資源的浪費，而且還影響農業(yè)勞動生產率的提高，影響農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實行，也影響農民收入的提高。解決我國農業(yè)剩余勞動力問題，除了通過提高農業(yè)的廣度和深度在農業(yè)內部解決一部分外，最主要和最現(xiàn)實的途徑還是向非農產業(yè)轉移。

　　1．加快工業(yè)化進程，在農村非農產業(yè)中消化農業(yè)剩余勞動力

　　實踐證明，農業(yè)勞動力在農村內部從農業(yè)向非農產業(yè)轉移是解決農業(yè)剩余勞動力的有效途徑。相對于現(xiàn)代城市工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分資本有機構成較低，多屬于勞動密集型產業(yè)，可以吸收更多的勞動力。同時，與在城市就業(yè)相比。農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)不僅生活成本相對低廉，而且可以兼顧農業(yè)和家庭生活。因此，要繼續(xù)大力發(fā)展農村第二、第三產業(yè)，特別是要積極發(fā)展農產品加工業(yè)、各類農村服務業(yè)，這不僅是解決農業(yè)剩余勞動力的有效途徑，也是增加農民收入、提高農民生活水平的重要途徑。

　　2．加快城市化進程，提高城鎮(zhèn)吸收農業(yè)剩余勞動力的能力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然可以降低農業(yè)勞動力的轉移成本，但分散的企業(yè)布局難以形成聚集效應，不利于降低企業(yè)的生產成本和交易成本，不利于企業(yè)的技術進步和產品質量的提升，也不利于第三產業(yè)的發(fā)展。因此，要積極引導農村第二、第三產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，在小城鎮(zhèn)形成穩(wěn)定的產業(yè)群。農村第二、第三產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，農民就近轉入小城鎮(zhèn)就業(yè)，還可以降低農業(yè)剩余勞動力轉移的成本和風險，避免農民大量涌入城市所產生的種種問題。政府應制定優(yōu)惠政策，在小城鎮(zhèn)建立工業(yè)區(qū)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵企業(yè)集中發(fā)展。

　　3．開展勞務輸出，拓展國外就業(yè)空間

　　利用我國勞動力成本低和農村勞動力吃苦耐勞的優(yōu)勢，支持有關勞務公司有組織地把農村勞動力輸出到國外，在國外從事勞動密集型的工作，這是解決我國農業(yè)剩余勞動力的重要補充。

[編輯]

農業(yè)剩余勞動力轉移的措施

　　從我國的實際情況出發(fā)，加快我國剩余農業(yè)勞動力轉移的戰(zhàn)略措施主要有：

　　1．改革二元管理體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)制度

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容。因此，必須切實貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略，繼續(xù)深化體制改革，從根本上打破城鄉(xiāng)割裂的二元經(jīng)濟社會管理體制，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，在此基礎上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃。

　　2．建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

　　完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場可以為勞動力的供需雙方提供高效的對接平臺，對農業(yè)剩余勞動力的轉移具有重要作用。首先，要加強勞動力市場網(wǎng)絡建設，包括就業(yè)信息網(wǎng)點和就業(yè)服務網(wǎng)點的軟硬件建設。通過這些網(wǎng)點，發(fā)布勞動力供求信息，引導勞動力有序流動，減少勞動力流動的盲目性和流動成本。同時，就業(yè)服務組織要擴大就業(yè)服務的內容，提供包括政策咨詢、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)手續(xù)辦理等各種服務。其次，要完善勞動法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益都得到保障。

　　3．提高農業(yè)勞動者素質

　　較高的勞動者素質是農業(yè)剩余勞動力轉移到第二、第三產業(yè)的重要前提。因此，要加強對農業(yè)勞動者的教育和培訓，包括文化素質教育、科技知識普及、職業(yè)技術培訓、法制教育等，把一部分勞動力培訓成適應先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的技術工人和專業(yè)服務人才，以提高農民轉移就業(yè)的能力。

[編輯]

相關條目

農業(yè)剩余勞動力

[編輯]

參考文獻

來自"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E5%86%9C%E4%B8%9A%E5%89%A9%E4%BD%99%E5%8A%B3%E5%8A%A8%E5%8A%9B%E8%BD%AC%E7%A7%BB"

本條目對我有幫助0

分享到：

  本文關鍵詞：農業(yè)勞動力，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：81112