本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

未來中日韓自貿(mào)區(qū)中我國農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益分析

發(fā)布日期： 2013-05-18 發(fā)布：  

  2013年第1期目錄       本期共收錄文章13篇

　　摘要：中日韓自貿(mào)區(qū)談判將很快會(huì)啟動(dòng)。在自貿(mào)區(qū)具體談判過程中敏感部門往往是主要障礙。在克服農(nóng)業(yè)等敏感部門的困難后，中日韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，依據(jù)理論各方將獲益。本文結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)未來自貿(mào)區(qū)談成后中國農(nóng)業(yè)部門一些經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。通過分析可知，中國農(nóng)業(yè)部門在未來的自貿(mào)區(qū)內(nèi)將獲得貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)即出口的增加、競爭效應(yīng)即區(qū)域內(nèi)競爭力增加等效益，但能否獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不太明確，還應(yīng)取決于三國包括政府在內(nèi)的各方面的合作。通過分析證實(shí)，中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將有利于中日韓三國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域化分工與合作，相互投資、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集約型農(nóng)業(yè)企業(yè)、增加各國的福利。
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　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)密集型產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)競爭效應(yīng)
　　前言
　　中、日、韓三國是全球重要的經(jīng)濟(jì)體，2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）合計(jì)達(dá)到12344萬億美元，占當(dāng)年全球GDP的196%。三國也是全球貿(mào)易大國，其出口總額和進(jìn)口總額在2010年分別占全球的185%和163%中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告，201112。
　　于2009年10月成立的中日韓三國官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究委員會(huì)（JSC）于2011年年底完成三國官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。研究表明，中日韓自貿(mào)區(qū)（CJKFTA）除了能夠推動(dòng)三國間的貿(mào)易、投資以及經(jīng)濟(jì)增長等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益外，它更深遠(yuǎn)的意義還在于對(duì)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化起著獨(dú)特的推動(dòng)作用，至少使中日韓通過自貿(mào)區(qū)帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)來減少對(duì)美國等市場需求的依賴沈銘輝.中日韓自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.國際經(jīng)濟(jì)合作，2011（3）：3842，并能夠減弱美國極力推動(dòng)的TPP對(duì)東亞一體化的影響沈銘輝.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的成本收益分析：中國的視角.當(dāng)代亞太，2012（1）：54。中日韓已宣布啟動(dòng)CJKFTA談判http：//wwwcacsgovcn/cacs/maoyijiuji/indexshowaspx？articleId=106667，中日韓三國之間終將達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計(jì)這將對(duì)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有積極的影響。
　　如果建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，勢必涉及到敏感部門特別是農(nóng)業(yè)部門的自由化問題。二戰(zhàn)以來，工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化程度不斷提高，但對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易一直進(jìn)行保護(hù)，有的多邊協(xié)議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行特殊處理。隨著作為“烏拉圭回合”談判重要成果之一的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》（URAA）開始生效，世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易從此被納入到多邊貿(mào)易體系，并朝著貿(mào)易自由化的方向發(fā)展。WTO的新一輪農(nóng)業(yè)談判終于在2005年的中國香港部長級(jí)會(huì)議上取得重大突破，表明農(nóng)業(yè)自由化是大勢所趨何樹全.NAFTA框架下的貿(mào)易自由化與農(nóng)業(yè)發(fā)展：以墨西哥為例.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008。從區(qū)域范圍來看，越來越多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定將農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化作為一個(gè)重要的內(nèi)容。例如北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），中國和巴基斯坦、東盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定等都有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的條款。中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重要組成部分就是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判即中日韓就農(nóng)產(chǎn)品市場開放的范圍和程度談判曾文革，陳曉芳.構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判分析.東北亞論壇，2012（1）：1219。日韓兩國與其他經(jīng)濟(jì)體簽訂的自由貿(mào)易區(qū)也有涉及農(nóng)業(yè)方面的情況截至2012年初，韓國已經(jīng)生效的貨物貿(mào)易協(xié)定共有8份，日本的共有12份，其中都有與發(fā)展中國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。。日韓農(nóng)業(yè)部門長期依賴國內(nèi)保護(hù)政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多重設(shè)防。作為日韓主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場，農(nóng)業(yè)國中國的利益與日韓的農(nóng)產(chǎn)品市場開放密切相關(guān)。
　　理論上講，貿(mào)易自由化會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)作物，但是北美自由貿(mào)易區(qū)中作為發(fā)展中國家墨西哥的情況與理論有些不符何樹全.NAFTA與墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展：第一個(gè)十年的證據(jù).中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（9）：7280。而中國東盟自由貿(mào)易區(qū)提高了資源配置效率仇煥廣，楊軍，黃季焜.建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響.管理世界，2007（9）：5664。那么未來CJKFTA的建立將會(huì)給中國農(nóng)業(yè)帶來促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的效益嗎？
　　中國對(duì)日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況分析
　　就中國目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)依然在國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國盡快的解決“三農(nóng)”問題意義重大。相對(duì)于韓國和日本，中國農(nóng)業(yè)漁業(yè)具有比較優(yōu)勢，競爭力強(qiáng)于韓日兩國沈銘輝.中日韓自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.國際經(jīng)濟(jì)合作，2011（3）：3842，但其可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告，201112。下面分析中國對(duì)日韓兩國出口的總體情況，并與中國對(duì)外總出口的情況進(jìn)行對(duì)比。
　　1中國對(duì)日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易背景
　　圖1是1992—2011年中國對(duì)韓日兩國各年的出口量占中國總出口量的比重?cái)?shù)據(jù)圖�？梢院苊黠@地看出，中國對(duì)韓國的出口量占中國總出口的比重比較穩(wěn)定，絕大部分年份的比值都向上靠近5%的水平。受1998年亞洲金融危機(jī)的影響所占比值有所波動(dòng)，而2008年世界金融危機(jī)基本上不產(chǎn)生影響。1992—2011年中國對(duì)日的出口所占比重先是逐漸上升，在1996年達(dá)到頂峰為中國對(duì)外出口1/5強(qiáng)。隨后一直下降，基本上是一年比一年低，最近三年有所趨穩(wěn)。
　　圖2是中國對(duì)韓日的出口環(huán)比發(fā)展速度以及與總出口環(huán)比發(fā)展速度對(duì)照情況�？梢园l(fā)現(xiàn)，環(huán)比發(fā)展速度大都大于1，對(duì)韓的出口環(huán)比發(fā)展速度大部分情況下都高于對(duì)日出口，但波動(dòng)較大；總體上都趨于穩(wěn)定。
　　以上說明，日本市場對(duì)中國的外貿(mào)來說重要性在降低，這種貿(mào)易發(fā)展趨勢要影響到對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口；對(duì)韓國出口的份額又比較低。因此如果不建立自由貿(mào)易區(qū)，日韓兩國在中國出口市場中的地位最好是保持穩(wěn)定。
　　那么，中國若是擴(kuò)大對(duì)日韓的貿(mào)易，短期內(nèi)必須擴(kuò)大中國具有比較優(yōu)勢的行業(yè)的出口能力。根據(jù)2011年12月完成的《中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告》的建議，未來的CJKFTA將是一個(gè)全面的、高水平的FTA，因此將對(duì)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)等動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。下面分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況。 　　2中國對(duì)日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品出口情況
　　（1）日韓是中國農(nóng)產(chǎn)品的重要市場。根據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司在《中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口分析報(bào)告2010》分析，2002—2010年，中國對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口年平均增長率為54%，低于中國對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長率79個(gè)百分點(diǎn)。2002—2009年，中國對(duì)韓國出口農(nóng)產(chǎn)品年均增長率為42%，低于中國對(duì)全球出口農(nóng)產(chǎn)品年均增速6個(gè)百分點(diǎn)。還有，我國對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的百分比由1995年的376%下降到2010年的187%。而同期對(duì)韓國農(nóng)產(chǎn)品出口由48%增加到72%。在2010年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場最大市場是日本，出口額915億美元http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。同年，韓國是第六大市場，對(duì)韓出口額353億美元。雖然日本市場的重要性不斷下降，但日韓兩國的市場仍對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口具有重要的意義。
　　圖3是顯示1993—2011年中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日韓出口及農(nóng)產(chǎn)品總出口的環(huán)比發(fā)展速度�？梢园l(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)產(chǎn)品總出口的環(huán)比發(fā)展速度在小幅波動(dòng)中總體有所上升。中國對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)比發(fā)展速度總體上是下降，最近有些上升，相對(duì)于對(duì)韓出口是比較穩(wěn)定的。相比對(duì)日出口，對(duì)韓出口發(fā)展速度比較容易受外界環(huán)境即經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。
　　最近十幾年來，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)具有的比較優(yōu)勢是相符合的。2008年畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其制品、蔬菜水果及其制品三大類勞動(dòng)密型農(nóng)產(chǎn)品分別占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的47%、252%和303%，三項(xiàng)合計(jì)為602%。而在2010年，這三大類分別占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的5%、271%和321%，三者合計(jì)為642%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。但是在中國農(nóng)產(chǎn)品出口迅速增長的背景下，由以上數(shù)據(jù)及圖3可知對(duì)日韓兩國的出口不符合應(yīng)有的增長潛力而且出口市場地位在下降。這主要原因就是日韓兩國對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口都實(shí)施過高的稅率和歧視性的非關(guān)稅壁壘。
　�。�2）對(duì)日韓出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分遭遇較高關(guān)稅壁壘。參看表1、表2，日韓兩國相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品，其實(shí)施的最惠國關(guān)稅稅率比較高。而且還實(shí)施暫定或臨時(shí)關(guān)稅，更使得中國對(duì)日韓農(nóng)產(chǎn)品出口受到很大的影響。
　　日本韓國中國簡單平均（2010）總體4401210960農(nóng)產(chǎn)品173048501560非農(nóng)產(chǎn)品*250660870加權(quán)平均（2009）總體270790410農(nóng)產(chǎn)品15809980800非農(nóng)產(chǎn)品*140350380注：*根據(jù)WTO在世界關(guān)稅數(shù)據(jù)中對(duì)產(chǎn)品的分類，非農(nóng)產(chǎn)品包括漁業(yè)產(chǎn)品、木材、金屬和礦產(chǎn)品、工業(yè)制品等。
　　挪威瑞士日本美國歐盟巴西印度中國最高稅率106201909017060440040805503000650平均稅率7078504181132283571140152數(shù)據(jù)來源：《多邊貿(mào)易談判與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2008。
　　2009年，日本對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅情況如下：牛肉關(guān)稅為385%，生豬肉關(guān)稅43%，加工豬肉關(guān)稅85%，部分奶及奶制品35%，小麥粉、大麥粉、米粉、淀粉 25%，咖啡25%，葡萄糖及果糖298%，海藻類40%，牛、羊、豬皮12%—16%，香蕉20%—25%，柑橘16%—32%，冷凍菠蘿238%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf等等。而日本當(dāng)年度從中國進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品占其從中國總進(jìn)口量的1560%，水果蔬菜等占到4830%中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告，2011（12）；這里農(nóng)產(chǎn)品按WTO在世界關(guān)稅數(shù)據(jù)中對(duì)產(chǎn)品的分類不包括水產(chǎn)品。，參見表3。
　　比例（%）平均最高水果、蔬菜、植物102039400100001060394004830動(dòng)物產(chǎn)品143027100100001890271001560油料、油脂1000613001000090061300900注：比重為該類產(chǎn)品出口日本量與出口日本農(nóng)產(chǎn)品總量之比，根據(jù)WTO在世界關(guān)稅數(shù)據(jù)中對(duì)產(chǎn)品的分類，農(nóng)產(chǎn)品不包含漁業(yè)產(chǎn)品，與國內(nèi)有些差別。這里農(nóng)產(chǎn)品總量是按照WTO中的分類計(jì)算的。
　　比例（%）平均最高水果、蔬菜、植物636088700100005740887003080谷物及其制品16110800001000013450800002200油料、油脂441063000100003700630001810注：比重為該類產(chǎn)品出口韓國量與出口韓國農(nóng)產(chǎn)品總量之比，根據(jù)WTO在世界關(guān)稅數(shù)據(jù)中對(duì)產(chǎn)品的分類，農(nóng)產(chǎn)品不包含漁業(yè)產(chǎn)品，與國內(nèi)有些差別。這里農(nóng)產(chǎn)品總量是按照WTO中的分類計(jì)算的。
　　韓國2008年農(nóng)產(chǎn)品簡單平均適用稅率高達(dá)478%。其中，蔬菜、水果和植物產(chǎn)品的最惠國平均適用稅率為578%，最高關(guān)稅達(dá)到了887%；谷類及制品的相應(yīng)稅率分別為1337%和800%。在2009年小麥淀粉的配額內(nèi)關(guān)稅為8%，配額外關(guān)稅最高達(dá)800%；玉米的配額內(nèi)關(guān)稅為18%—3%，配額外關(guān)稅高達(dá)630%；芝麻配額內(nèi)稅率為40%，配額外稅率為630%；紅豆綠豆的配額內(nèi)關(guān)稅為30%，配額外關(guān)稅為 421%—608%，等等。韓國在2009年從中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品最多的三類參見表4。
　　在我國農(nóng)產(chǎn)品出口商品構(gòu)成中，蔬菜、水果及其制品出口占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的百分比由2002年的233%上升到2010年的321%。到2010年，該類產(chǎn)品出口額達(dá)到157億美元，成為農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大類產(chǎn)品。
　　可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如蔬菜、水果及其制品等，在出口到日本和韓國時(shí)將會(huì)被征收較高的關(guān)稅和遇到下文談到的配額限制。
　　3對(duì)日韓出口農(nóng)產(chǎn)品大部分遭遇非關(guān)稅壁壘
　�。�1）配額：日本關(guān)稅配額管理程序復(fù)雜，透明度有待提高。例如，僅公布獲得配額的企業(yè)名單，但不標(biāo)明各企業(yè)獲得的配額數(shù)量，致使配額申請(qǐng)人無法通過橫向比較來評(píng)估分配結(jié)果的公正性。 　　中國大部分具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品均在韓國市場準(zhǔn)入配額管理范圍之內(nèi)。2009年，韓國對(duì)適用關(guān)稅配額的產(chǎn)品范圍進(jìn)行了部分調(diào)整，并提高了部分產(chǎn)品的配額數(shù)量，但配額內(nèi)和配額外關(guān)稅稅率仍然保持在較高水平。實(shí)行市場準(zhǔn)入配額管理的許多農(nóng)產(chǎn)品的配額外關(guān)稅高達(dá)300%以上，最高甚至達(dá)到800%。某些產(chǎn)品的配額內(nèi)關(guān)稅與配額外關(guān)稅相差一百倍，事實(shí)上相當(dāng)于禁止配額外的進(jìn)口http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201005/1272939548240pdf。
　�。�2）措施：日本于2006年5月29日起實(shí)施“肯定列表制度”，該制度涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品700余種，農(nóng)產(chǎn)品種類260多種，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品限量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量增加非常之多。具體執(zhí)行中有如下三方面：首先，農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不科學(xué)、不合理，還存在著歧視性標(biāo)準(zhǔn)。其次，日本有關(guān)部門制定了所謂的“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即對(duì)沒有制定具體標(biāo)準(zhǔn)的藥物殘留，一律按001ppm的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這違反了國際通行的做法。最后，日本檢查措施內(nèi)外有別，阻礙農(nóng)產(chǎn)品公平貿(mào)易。盡管日方反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外同樣對(duì)待，但實(shí)際上對(duì)國內(nèi)食品和進(jìn)口食品采取“外緊內(nèi)松”的差別待遇，主要表現(xiàn)為：首先是抽查比例不同，二是檢查項(xiàng)目不同，三是監(jiān)管模式不同，四是超標(biāo)信息披露形式不同http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。
　　日本現(xiàn)行命令檢查制度存在如下不合理之處：一是不論產(chǎn)品進(jìn)口量多少，出現(xiàn)兩次超標(biāo)，就實(shí)施命令檢查；二是不管哪家企業(yè)超標(biāo)，就對(duì)所有出口該產(chǎn)品的中國企業(yè)實(shí)施命令檢查。此外，在執(zhí)行命令檢查時(shí)存在不合理的擴(kuò)大化的情況，例如有時(shí)擴(kuò)大命令檢查范圍，這影響了中國主要農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口。
　　韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口招標(biāo)中存在的問題： 招標(biāo)代理制度設(shè)置不合理，退還履約保證金不及時(shí)；招標(biāo)方法不科學(xué)，缺乏公平性，對(duì)投標(biāo)方明顯不利；檢驗(yàn)條款不符合國際慣例，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻。
　　韓國常對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行歧視性檢測，進(jìn)口檢疫時(shí)的取樣以及檢測程序繁瑣，某些標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。韓國對(duì)部分我國農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)到了100多項(xiàng)，并且產(chǎn)品到岸后往往違反合同規(guī)定，臨時(shí)增加該國強(qiáng)制性檢驗(yàn)和合同檢驗(yàn)之外的檢驗(yàn)項(xiàng)目，并根據(jù)所得檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品征收附加關(guān)稅，等等。事實(shí)上，韓國對(duì)我國出口產(chǎn)品采用最嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。該國的檢驗(yàn)方式主要有全檢、抽檢和感官檢驗(yàn)三種，一般對(duì)泰國、巴西、美國等主要進(jìn)口來源地的產(chǎn)品實(shí)施感官檢驗(yàn)，而對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品一律實(shí)施全檢，這顯然是對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的歧視性做法。
　�。�3）通關(guān)：我國食品在日本進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)中通常面臨很苛刻的檢查。我國輸日農(nóng)產(chǎn)品每批通關(guān)費(fèi)用平均約15萬至17萬日元，通關(guān)時(shí)間約為4天，而被實(shí)施命令檢查的農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間則需要10—20天，且檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等相應(yīng)費(fèi)用增加數(shù)倍，增加了進(jìn)口商的額外開支。由于通關(guān)時(shí)間過長，影響了新鮮蔬菜的質(zhì)量，，嚴(yán)重的削弱了我國輸日農(nóng)產(chǎn)品的競爭力http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。韓國在農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)前除了提供檢疫證書等文件外，還需經(jīng)耗時(shí)約一周檢驗(yàn)檢疫。對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品必須通過培養(yǎng)檢疫方能進(jìn)口，而對(duì)新鮮水果的檢驗(yàn)檢疫需要長達(dá)4—5年的時(shí)間，構(gòu)成對(duì)此類產(chǎn)品的原則性進(jìn)口禁止曾文革，陳曉芳.構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判分析.東北亞論壇，2012（1）：1219。
　　中國農(nóng)業(yè)部門在未來CJKFTA中的效益分析
　　1貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)
　　未來CJKTA的建立給中國農(nóng)業(yè)部門帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)主要表現(xiàn)為中國增加對(duì)日韓的出口并增加高附加值產(chǎn)品的進(jìn)口，使得三國消費(fèi)者獲得福利。據(jù)商務(wù)部《中國農(nóng)產(chǎn)品出口分析報(bào)告2009》，日本食品市場進(jìn)口需求大，中國出口食品結(jié)構(gòu)與日本進(jìn)口食品結(jié)構(gòu)比較吻合。
　　在食品價(jià)格方面，從2007年情況看，日本和韓國大米價(jià)格分別是中國的59倍、72倍；大豆分別是35倍、60倍；豬肉分別是15倍、16倍；蛋分別是16倍、20倍；奶分別是20倍、24倍http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。韓國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格屬全世界最高水平檔次，中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只占韓國的20%—30%，而農(nóng)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量與韓國差距不大http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201005/1272939548240pdf。2009年中國分別是日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第二大市場，日本自中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額占日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額約為10%—13%，韓國自中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額占韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額約15%。因此，中國將會(huì)增加對(duì)日韓兩國蔬菜、水果、植物、動(dòng)物產(chǎn)品、油料油脂、谷物及其制品等勞動(dòng)密集型初級(jí)產(chǎn)品的出口。未來CJKTA的建立將使日韓兩國的消費(fèi)者以較低的價(jià)格消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，福利是增加的；而中國農(nóng)業(yè)部門獲得的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也因此增加⑤彼得·羅布森.國際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué).戴炳然等譯.上海譯文出版社，2001。
　　在自給率方面，按照日本自己食物熱量綜合自給率的算法，2005年日本自給率只有40%。其中，大米、小麥、大豆、蔬菜、水果、雞蛋、牛奶及奶制品、肉類（除鯨肉）的自給率分別為95%、14%、5%、79%、41%、94%、68%、54%；其在2006年為94%、13%、5%、79%、39%、95%、66%、55%。砂糖、水產(chǎn)品在2005年為34%和50%馮昭奎.日本食物自給率變動(dòng)及其對(duì)中國農(nóng)業(yè)的啟示.日本研究，2008（4）：18。韓國的自給率也是很低的。因此日韓兩國比較依賴農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，有利于擴(kuò)大中國出口。
　　韓國附加值高的蔬菜、水果、花卉以及人參、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物，日本的時(shí)新蔬菜、名貴花卉、珍稀水果、名貴藥材等高附加值產(chǎn)品，在中國是屬于價(jià)格供給彈性和需求彈性較大的商品，因此一旦建成自由貿(mào)易區(qū)，中國消費(fèi)者福利會(huì)增加。在未來的CJKFTA內(nèi)，在關(guān)注各自敏感產(chǎn)品的基礎(chǔ)上消除或減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的關(guān)稅和一些非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅降低越多，則日韓兩國的消費(fèi)者福利增加越多⑤。 　　彼得·羅布森.國際一體化經(jīng)濟(jì)學(xué).戴炳然等譯.上海譯文出版社，2001因此，考慮到中國在投資方面做出的承諾和讓步，并已經(jīng)簽訂了投資協(xié)議，在CJKFTA談判過程中，中國要在日韓兩國與其他國家所簽訂的FTA的基礎(chǔ)上提出并堅(jiān)持農(nóng)業(yè)方面一些敏感產(chǎn)品的談判立場和底線。這里主要涉及農(nóng)產(chǎn)品方面的高關(guān)稅的消減、非關(guān)稅壁壘的消除和減少以及非關(guān)稅措施關(guān)稅化。在CJKFTA談判過程中，在已有的基礎(chǔ)上不斷深化三國之間的聯(lián)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將使中國在未來的自貿(mào)區(qū)中能充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，分享貿(mào)易自由化的潛在利益，獲得貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，增加福利。
　　2競爭效應(yīng)
　　未來的CJKFTA將是全面、高水平的，將會(huì)給中國農(nóng)業(yè)帶來競爭效應(yīng)。由于中日韓開放市場，各國農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著來自其他成員國同類企業(yè)的競爭。競爭將會(huì)改變壟斷的思維定勢，改變壟斷的低效率，也必然會(huì)淘汰一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，從而形成自貿(mào)區(qū)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)壟斷企業(yè)，這有助于抵御外部企業(yè)的競爭，甚至有助于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)在非成員國市場的競爭力提高。競爭力在市場上具體體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的競爭力。
　　三國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的比較。一方面通過分析顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，RCA超過25表示競爭力極強(qiáng)，125—25表示競爭力較強(qiáng)，08—125表示中等競爭力，08以下表示較弱競爭力。，另一方面通過分析東北亞區(qū)域內(nèi)顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RRCA）�，F(xiàn)據(jù)文獻(xiàn)張琦，呂剛，許宏強(qiáng).中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)三國制造業(yè)的影響分析.對(duì)外經(jīng)貿(mào)事務(wù)，2008（5）：710得表5如下。
　　通過表5，可以發(fā)現(xiàn)中國在農(nóng)業(yè)方面相對(duì)于日韓兩國是具有競爭力的。在目前東北亞區(qū)域內(nèi)，中國農(nóng)產(chǎn)品總的來說是具有較強(qiáng)競爭力的。一旦日韓放開農(nóng)業(yè)市場，中國的產(chǎn)品，特別是前文提到的具有比較優(yōu)勢、具有競爭力的產(chǎn)品將會(huì)獲得更多收益。本來，農(nóng)業(yè)部門相對(duì)于日韓來說一直是敏感部門，其國內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體勢力都較大。從日韓兩國同其他國家或經(jīng)濟(jì)體談判FTA的情況也可以判知，日韓兩國的農(nóng)產(chǎn)品方面的貿(mào)易保護(hù)將是FTA談判的首要障礙。
　　現(xiàn)在分析一下，中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的變化情況。通過表5可以發(fā)現(xiàn)，在國際競爭力方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢指數(shù)Cr值Cr為2005年的RCA（RRCA）與2002年的RCA（RRCA）值相比，比值大于1說明在該類商品上的顯性比較優(yōu)勢在提升。為083，小于1， 說明中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際上的顯性比較優(yōu)勢在下降、弱化。而在東北亞區(qū)域里面，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的Cr值為104略大于1，說明中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在東北亞區(qū)域里的顯性比較優(yōu)勢在提升、強(qiáng)化。
　　還有文獻(xiàn)利用貿(mào)易競爭力（TC）指數(shù)來分析中國主要農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力變化。TC指標(biāo)就是進(jìn)出口差額與貿(mào)易總額的比值，它剔除了經(jīng)濟(jì)景氣等宏觀總量方面波動(dòng)的影響，因此在不同時(shí)期、不同國家之間具有可比性�，F(xiàn)據(jù)文獻(xiàn)得表6如下。為了方便比較，利用表格6數(shù)據(jù)作圖4。
　　從表6 和圖4可以看出中國農(nóng)產(chǎn)品整體的競爭力水平伴隨著農(nóng)產(chǎn)品整體的關(guān)稅水平下降而下降，“入世”后下降更快。文獻(xiàn)毛鳳霞.我國農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的競爭效應(yīng)分析.商業(yè)時(shí)代，2012（14）：6263還指出，分類來看，各類農(nóng)產(chǎn)品競爭力水平變化又有差異，變化情況不盡相同。諸如前文提到的出口日韓較多的產(chǎn)品如水果、蔬菜、植物，動(dòng)物產(chǎn)品等競爭力變強(qiáng)。因此，未來的CJKFTA的建立，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，較低或?yàn)榱愕年P(guān)稅有可能使中國農(nóng)產(chǎn)品整體國際競爭力減弱，但中國農(nóng)業(yè)部門在區(qū)域內(nèi)及部分產(chǎn)品競爭力仍將增強(qiáng)，能獲得競爭效應(yīng)，主要表現(xiàn)在短期內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品因貿(mào)易自由化交易量增加較多。
　　面臨競爭，中國農(nóng)業(yè)必須生產(chǎn)經(jīng)營多樣化，保持比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上增加高附加值加工產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，完善食品安全全程控制體系，多管齊下，努力進(jìn)一步提高中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)和健康的發(fā)展。鞏愛凌.全球價(jià)值鏈視角下外貿(mào)出口向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變研究.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2012（6）
　　3規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
　　首先了解一下中日韓三國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展情況。
　　中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已提高到50%以上，但比日本等發(fā)達(dá)國家低20—30個(gè)百分點(diǎn)。2005年，中國農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù)為60%，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率較低，許多農(nóng)村的食物消費(fèi)還處于自給自足的情況。農(nóng)業(yè)要素市場化進(jìn)程要慢于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的市場化。
　　在農(nóng)業(yè)政策支持上中國總體上已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”時(shí)代。2006年中央宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2009年中央財(cái)政用于糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的資金達(dá)到1508億元，比上年增長464%。
　　但中國對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入依然不足。發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的比重占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%—50%，巴西、印度等發(fā)展中國家的達(dá)到了10%—20%，從2000年至2006年，我國財(cái)政投入的比重占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均僅為76%。從我國財(cái)政支農(nóng)的支出范圍來看，主要用于大江大河治理、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼糧食流通企業(yè)，真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只占11%左右。農(nóng)業(yè)的政策性金融支持力度不夠，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未完全建立。
　　日本農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施好，交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，科技含量高。日本農(nóng)業(yè)中大量使用小型拖拉機(jī)。日本農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等高新技術(shù)得到大量的開發(fā)和運(yùn)用，農(nóng)技推廣體系十分發(fā)達(dá)。日本政府從1992年起發(fā)展環(huán)保生態(tài)型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥污染帶來的負(fù)面影響。
　　長期以來，日本政府一直對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)行高度保護(hù)和高額補(bǔ)貼政策。政府每年對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的開支達(dá)到400多億美元，從而補(bǔ)貼率高達(dá)57%。結(jié)果日本農(nóng)業(yè)過分依賴政府支持，缺乏采用新技術(shù)、增加人力資本投入以及擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的積極性。
　　韓國推廣和普及了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。韓國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)較為完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出機(jī)械化、大棚化、工廠化的發(fā)展趨勢。 　　根據(jù)OECD的統(tǒng)計(jì)，2006年，韓國提供的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高達(dá)250億美元，僅次于歐盟、日本和美國。據(jù)韓國農(nóng)林部官方消息，為抵御韓美FTA對(duì)韓國農(nóng)業(yè)可能造成的沖擊，韓國政府將通過貸款等方式加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的支持http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。
　　未來CJKFTA建成后，隨著關(guān)稅的取消或降低，中日韓三國農(nóng)產(chǎn)品市場成為統(tǒng)一的大市場，使得市場容量迅速擴(kuò)大。各成員國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過提高專業(yè)化分工程度，組織大規(guī)模生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增效益�？墒侵腥枕n三國的人均農(nóng)業(yè)資源都是非常有限的。就耕地面積而言，在2009年，中國每一農(nóng)民平均可耕地面積為022公頃，日本為071公頃，韓國為056公頃，中國每一戶平均可耕地面積為061公頃，而日本的為182公頃，韓國的為145公頃數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009，日本統(tǒng)計(jì)年鑒2009，韓國社會(huì)經(jīng)濟(jì)年鑒，2009。。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以規(guī)�；蛯I(yè)化。
　　日韓農(nóng)產(chǎn)品市場總體有限且對(duì)日出口在中國農(nóng)產(chǎn)品出口中比重已經(jīng)降低。故中國諸如中糧集團(tuán)這樣的國有企業(yè)，自身規(guī)模已經(jīng)很大，在未來CJKFTA中企業(yè)規(guī)模能否達(dá)到最優(yōu)或者已經(jīng)是最優(yōu)擴(kuò)大規(guī)模是否增加成本，都有待進(jìn)一步討論。
　　中日韓三國在東北亞區(qū)域內(nèi)尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)分工，以及日本和韓國對(duì)農(nóng)業(yè)都實(shí)施很強(qiáng)的保護(hù)政策，造成日韓兩國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下。由于農(nóng)業(yè)年輕勞動(dòng)力的不斷流失和農(nóng)民老齡化，日本和韓國農(nóng)業(yè)國際競爭力較為弱小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。中國具有比較優(yōu)勢的園藝、畜禽、水產(chǎn)品，和日韓重點(diǎn)開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品有較大的趨同性，這對(duì)于中國和日韓開展自由貿(mào)易造成了較大困難。同時(shí)中國正從歐盟、美國、臺(tái)灣等地獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)與投資。日本和韓國應(yīng)該加強(qiáng)與中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域化分工與合作，互相投資，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)并發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)中日韓三國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是有利的。
　　預(yù)計(jì)未來的CJKFTA將會(huì)促進(jìn)日韓對(duì)中國農(nóng)業(yè)部門的投資以及中國農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資，從而獲得投資效應(yīng)。投資效應(yīng)具體情況有待進(jìn)一步討論。
　　結(jié)論
　　未來中日韓自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)促進(jìn)三國尤其是中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，使三國都能獲得貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，競爭效應(yīng)，消費(fèi)者福利增加，社會(huì)福利也會(huì)增加。但規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明朗，還有涉及到技術(shù)溢出效應(yīng)的投資效應(yīng)需要進(jìn)一步討論。各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是中國要發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)企業(yè)，需要三國政府及農(nóng)業(yè)部門、制造業(yè)部門等各方的合作、引導(dǎo)，需要三國政府政策支持。日本和韓國應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域化分工與合作、相互投資，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；蛯I(yè)化，有利于三國特別是中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　鑒于三方已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，在CJKFTA談判中農(nóng)業(yè)部門將是非常難談的部門。主要涉及到農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的消減、農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施的廢除、非關(guān)稅措施關(guān)稅化的實(shí)施。在三邊已有農(nóng)業(yè)合作與共識(shí)中日之間《中日政府貿(mào)易協(xié)定》，中韓之間《政府貿(mào)易協(xié)定》、《聯(lián)合聲明》，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫程序等達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)；中日韓分布與東盟簽署的《框架協(xié)議》，其中對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的安排有著較為相似之處。的基礎(chǔ)上，借鑒中日韓各自同其他國家或經(jīng)濟(jì)體簽訂的FTA中關(guān)于敏感部門的協(xié)議，三方拿出智慧和勇氣，相互讓步，力圖改革國內(nèi)落后部門，并努力達(dá)成一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要保持靈活性，不同產(chǎn)品的敏感性不同，過渡期也不同，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門貿(mào)易自由化�？紤]到中日韓的合作將為未來東亞一體化合作提供參考和范本，因此未來CJKFTA在原產(chǎn)地規(guī)則、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資自由化等方面盡量達(dá)到較高的層次。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：張曉薇）

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