本文關(guān)鍵詞：審計(jì)工作制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　【摘要】國(guó)家審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要手段。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治保障。國(guó)家審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要手段。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

　　十八屆四中全會(huì)剛剛閉幕不久，10月27日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)發(fā)布，對(duì)審計(jì)工作賦予了新使命。意見(jiàn)是在審計(jì)事業(yè)承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵階段出臺(tái)的歷史性文件，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，總結(jié)提升了長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)國(guó)家審計(jì)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化本質(zhì)的重要認(rèn)識(shí)，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮審計(jì)的保障作用和監(jiān)督作用，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)工作制度保障，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，極大提升了審計(jì)工作的層次和水平。

　　四中全會(huì)對(duì)審計(jì)工作提出新要求

　　四中全會(huì)《決定》要求完善審計(jì)制度。習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，當(dāng)好公共資金守護(hù)者、國(guó)家利益捍衛(wèi)者。貫徹落實(shí)這些要求，需要進(jìn)一步完善審計(jì)制度，為依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)提供堅(jiān)實(shí)保障;要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，依法獨(dú)立履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　　十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新篇章，旗幟鮮明地就依法治國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題做出了回答，提出了富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)、新部署、新舉措，是指導(dǎo)和推動(dòng)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件。

　　十八屆四中全會(huì)對(duì)審計(jì)工作提出了新要求，明確了審計(jì)監(jiān)督的定位，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)監(jiān)督要嚴(yán)格依法，強(qiáng)化了審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)審計(jì)工作的高度重視，也為進(jìn)一步做好審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，要著眼全覆蓋，依法履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，必須緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效，使“反腐”、“改革”這兩個(gè)輪子，拉著發(fā)展這架馬車在法治的軌道上健康平穩(wěn)運(yùn)行。要加大對(duì)政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)政令暢通;加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映力度，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處力度，促進(jìn)廉政建設(shè);加大對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)力度，促進(jìn)民主法治建設(shè);加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，促進(jìn)健全完善責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制;加大績(jī)效審計(jì)力度，促進(jìn)公共資金安全高效使用;加大對(duì)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)情況的審計(jì)力度，維護(hù)人民群眾根本利益;加大從體制機(jī)制制度層面揭示問(wèn)題、分析原因和提出建議的力度，促進(jìn)深化改革。

　　審計(jì)工作呈現(xiàn)四大新亮點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)改革發(fā)展，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　這是首次從國(guó)家治理的總體角度對(duì)未來(lái)審計(jì)工作做出的總體部署，同時(shí)也是以國(guó)務(wù)院名義首次出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的文件。《意見(jiàn)》從審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，再到強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用與問(wèn)責(zé)，充分體現(xiàn)了十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)“法治中國(guó)”的治國(guó)方略，正在得到積極的付諸實(shí)施。

　　眾所周知，審計(jì)監(jiān)督是憲法和審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，它在監(jiān)督體系中具有獨(dú)特的地位，發(fā)揮著重要的作用�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的重視，標(biāo)志著審計(jì)作為國(guó)家治理的重要基石之一，對(duì)推動(dòng)完善國(guó)家治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

　　《意見(jiàn)》呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：“政策落實(shí)”首次成為審計(jì)重點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》明確指出，審計(jì)機(jī)關(guān)要持續(xù)組織對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況。這意味著，未來(lái)“政策”將與“錢”、“權(quán)”一同成為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)�！斑@不僅僅是資金的事情，不僅僅是項(xiàng)目建設(shè)的事情，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部的盡責(zé)情況等很多事情�！弊灾螀^(qū)審計(jì)廳干部通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹認(rèn)為。

　　亮點(diǎn)二：公共資金、國(guó)有資產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。以往審計(jì)只是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資金、國(guó)有單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，這一次明確了對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源都要全覆蓋審計(jì)。

　　亮點(diǎn)三：使用財(cái)政資金的私企個(gè)人也要接受審計(jì)�！兑庖�(jiàn)》明確，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人，都要接受審計(jì)、配合審計(jì)。這里面不僅包括了單位，也明確提到了個(gè)人。這就意味著不管單位性質(zhì)是什么，只要涉及到財(cái)政資金，哪怕是私營(yíng)企業(yè)，只要是承擔(dān)了政府的項(xiàng)目，同樣要接受審計(jì)監(jiān)督。

　　亮點(diǎn)四：重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化審計(jì)反腐敗。《意見(jiàn)》明確要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)反腐敗的重要力量，對(duì)這些腐敗高發(fā)的環(huán)節(jié)將進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

　　“政策審計(jì)”成為常態(tài)

　　自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)將把國(guó)家及自治區(qū)重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)作為一項(xiàng)重要日常工作，對(duì)各地各部門單位貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施和決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)政令暢通，促進(jìn)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)新疆穩(wěn)定發(fā)展。

　　這意味著審計(jì)工作將更加關(guān)注“政策和項(xiàng)目”，并以此推動(dòng)有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，也將更加有利于發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立、客觀、公正履行職責(zé)的優(yōu)勢(shì)。

　　《意見(jiàn)》描繪出的審計(jì)路線圖，勾勒出了未來(lái)審計(jì)工作全覆蓋的范圍——凡是公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源都要審計(jì),這指的不僅是傳統(tǒng)意義上對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)，還有對(duì)中央出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策落實(shí)情況的審計(jì)。

　　《意見(jiàn)》對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何加強(qiáng)政策性審計(jì)做了明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大政策和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，執(zhí)行情況以及取得的實(shí)際效果都將成為審計(jì)覆蓋的對(duì)象。“這將極大地促進(jìn)政令暢通，通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,傳遞好的做法，促進(jìn)國(guó)家政策的落地生根。”

　　目前新一輪的深化改革正在全面啟動(dòng),而深化改革能否成功，在很大程度上取決于國(guó)家重大戰(zhàn)略決策的部署與落實(shí)能否實(shí)現(xiàn)突破。審計(jì)將在促進(jìn)國(guó)家重大決策落實(shí)和部署方面發(fā)揮積極作用。

　　《意見(jiàn)》有利于破除影響審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作發(fā)展的障礙，對(duì)審計(jì)工作在改革攻堅(jiān)階段克服障礙、沖破束縛，，更好地為深化改革保駕護(hù)航具有重大意義。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了有關(guān)地方、部門和單位接受、配合、支持、協(xié)助審計(jì)工作的職責(zé)，對(duì)依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需信息的內(nèi)容、方式提出了具體要求，這將大大促進(jìn)完善審計(jì)工作機(jī)制，有力保障審計(jì)工作開展。

  本文關(guān)鍵詞：審計(jì)工作制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。