本文關(guān)鍵詞：行政行為，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　本報(bào)訊 （記者 金晶）3月16日，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院公開(kāi)開(kāi)庭，審理公益訴訟人六盤水市六枝特區(qū)人民檢察院訴被告鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣丁旗鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)行政行為違法、履行法定職責(zé)糾紛一案。經(jīng)4個(gè)小時(shí)的庭審，該案當(dāng)庭宣判。這是繼今年1月福泉市人民法院開(kāi)庭審理并當(dāng)庭宣判之后，貴州第二例行政公益訴訟案。

　　2014年4月，鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)原猴兒山垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)租期屆滿后，周邊住戶不允許繼續(xù)在該處堆放垃圾。為此，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議研究解決垃圾堆放事宜。2014年5月初，經(jīng)與龍?zhí)洞逦瘏f(xié)商，租用龍?zhí)洞搴笊郊w土地作為垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)，期限一年，于是該鎮(zhèn)的生活垃圾就集中傾倒在該處。

　　然而，傾倒垃圾的這塊土地的所屬是有爭(zhēng)議的，該地位于六盤水市六枝特區(qū)東部，屬于原龍巖飛機(jī)制造廠用地，制造廠搬遷后，相鄰的六枝特區(qū)和鎮(zhèn)寧縣都認(rèn)為屬于自己轄區(qū)范圍。六枝特區(qū)檢察院在開(kāi)展“生態(tài)·環(huán)境保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)在此傾倒垃圾后，于2015年11月23日向丁旗鎮(zhèn)政府提出檢察建議，督促其“一個(gè)月內(nèi)將傾倒的垃圾清理完畢，并恢復(fù)地塊原狀，責(zé)令該鎮(zhèn)龍?zhí)洞逋Ｖ乖谠摰貕K傾倒垃圾”，并要求其在收到檢察建議書后一個(gè)月內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果，但丁旗鎮(zhèn)政府未予答復(fù)，龍?zhí)洞迦栽谠摰貕K傾倒垃圾。

　　六枝特區(qū)檢察院認(rèn)為，，丁旗鎮(zhèn)政府選址木崗工業(yè)園區(qū)原龍巖飛機(jī)制造廠用地作為臨時(shí)垃圾堆放場(chǎng)，將該鎮(zhèn)生活垃圾集中運(yùn)輸至該處傾倒，是其實(shí)施社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，但其選址未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定，垃圾堆放場(chǎng)亦未采取防滲透等措施，其行為已違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，遂將其告到法院，請(qǐng)求法院判令確認(rèn)丁旗鎮(zhèn)政府未依照法律規(guī)定，選址該地作為臨時(shí)垃圾堆放場(chǎng)的行政行為違法；判令丁旗鎮(zhèn)政府履行法定職責(zé)，即履行本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作職責(zé)，責(zé)令其轄區(qū)的龍?zhí)洞逋Ｖ乖谠摰貕K傾倒垃圾；判令責(zé)令丁旗鎮(zhèn)政府對(duì)其違法行政行為采取補(bǔ)救措施，即將該地塊的垃圾清除，恢復(fù)該地塊原狀。

　　丁旗鎮(zhèn)政府辯稱，該地塊周邊屬于該鎮(zhèn)群眾承包土地，實(shí)際管理權(quán)也一直在鎮(zhèn)寧縣，垃圾臨時(shí)堆放也是龍?zhí)洞褰?jīng)過(guò)大多數(shù)村民同意。在該處堆放垃圾，離本村群眾生活環(huán)境比較遠(yuǎn)，離木崗鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)也比較遠(yuǎn)，地勢(shì)比較荒涼，不影響人們的生產(chǎn)生活。同時(shí)，因?yàn)槭桥R時(shí)堆放，今年2月3日，丁旗鎮(zhèn)政府已向龍?zhí)洞宕逦瘯?huì)發(fā)出通知書，禁止龍?zhí)洞宕逦瘯?huì)將該村生活垃圾傾倒在臨時(shí)堆放場(chǎng)，另組織人員、車輛將臨時(shí)堆放場(chǎng)的垃圾清理清運(yùn)至其他地方，并拖運(yùn)大量黃土覆蓋在原場(chǎng)地。

　　法院審理后認(rèn)為，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法及貴州省城鎮(zhèn)垃圾管理辦法的相關(guān)規(guī)定，公益訴訟人六枝特區(qū)檢察院在發(fā)現(xiàn)被告丁旗鎮(zhèn)政府的行為后，向其發(fā)出檢察建議，但被告并未積極整改，公益訴訟人訴請(qǐng)確認(rèn)被告未依照法律規(guī)定，選址在原龍巖飛機(jī)制造廠用地作為臨時(shí)垃圾堆放場(chǎng)的行政行為違法理由成立。在法院受理該案后，丁旗鎮(zhèn)政府履行其管理職能，將臨時(shí)堆放場(chǎng)的垃圾及龍?zhí)洞宥逊诺睦徊⑶暹\(yùn)，并在原址覆蓋了厚度不等的黃土，在明顯改善環(huán)境、降低環(huán)境影響方面起到了積極作用。同時(shí)，在法院受理該案后，丁旗鎮(zhèn)政府已向龍?zhí)洞逑逻_(dá)通知，禁止該村在該地塊傾倒垃圾并將原有垃圾清理覆土，公益訴訟人要求被告履行垃圾管理職責(zé)，責(zé)令其轄區(qū)內(nèi)的龍?zhí)洞逋Ｖ乖谠摰貕K傾倒垃圾的理由已不成立。

　　據(jù)此，法庭當(dāng)庭作出判決，確認(rèn)被告丁旗鎮(zhèn)政府選址在原龍巖飛機(jī)制造廠用地后山地塊作為垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)的行政行為違法；丁旗鎮(zhèn)政府于該判決生效之日起30日內(nèi)繼續(xù)采取補(bǔ)救措施，確保整改后的臨時(shí)垃圾堆放場(chǎng)對(duì)環(huán)境影響最小化、保障土地資源安全利用、確保該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的明顯改善；駁回公益訴訟人六枝特區(qū)檢察院的其他訴訟請(qǐng)求。

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