本文關(guān)鍵詞：旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

新華社發(fā) 肖瀟/編制

　　“十二五”期間是我國建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不僅對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動性，而且可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化旅游業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于推動我國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及推進(jìn)國內(nèi)外交流合作具有重大意義。

　　實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)總量的有效舉措。旅游業(yè)具有聯(lián)動性廣、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用。研究表明，旅游業(yè)每增加1個單位效益就可以帶動其他產(chǎn)業(yè)增加4個單位效益。與此同時，旅游業(yè)就業(yè)具有門檻低、覆蓋面廣、勞動密集的特點(diǎn)，可以有效帶動其他行業(yè)就業(yè)。聯(lián)合國世界旅游組織研究發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)每增加1個就業(yè)崗位就可為其他產(chǎn)業(yè)帶來5個就業(yè)機(jī)會。加快發(fā)展旅游業(yè)將會在未來緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，給我國帶來更多的就業(yè)機(jī)會。

　　實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大助力。旅游業(yè)相較其他產(chǎn)業(yè)而言，具有資源消耗低、環(huán)境成本小的優(yōu)勢。加快發(fā)展旅游業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)依靠資源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式向低耗能、高收益的新模式轉(zhuǎn)變，達(dá)到自然文化資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。同時，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以引領(lǐng)和帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變以能源密集型和污染密集型為主的貿(mào)易出口模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳社會。

　　實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是擴(kuò)大國際文化交流、提升國家軟實(shí)力的重要保障。一方面，積極接待入境旅游，打開國門，歡迎各國朋友，通過旅游讓其充分了解我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面的發(fā)展?fàn)顩r，逐漸消除他們的一些錯誤認(rèn)識和偏見；另一方面，大力組織民眾出境旅游，走出國門，通過宣傳中華文明來提升華夏文化在世界各國的影響力和知名度，塑造開放、自由、民主、富強(qiáng)的國家形象。

　　轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，要著重將簡單粗放的發(fā)展模式向規(guī)�；⑿б婊M(jìn)行轉(zhuǎn)變，不僅要注重硬件設(shè)施的建設(shè)，還要優(yōu)化服務(wù)和提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。一方面，在景點(diǎn)建設(shè)開發(fā)時，要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及對當(dāng)?shù)鼐用裆羁赡茉斐傻挠绊�。堅持保護(hù)為主的原則，適度、科學(xué)地開發(fā)生態(tài)旅游資源。另一方面，應(yīng)加速旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。合理利用農(nóng)村的特色旅游資源，依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，積極發(fā)展草原旅游、湖泊旅游、山川旅游等，同時借助歷史文化資源，開發(fā)一大批特色古鎮(zhèn)、古村，完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施和旅游產(chǎn)品，增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)對旅游工藝品、紀(jì)念品的創(chuàng)新設(shè)計，鼓勵旅游用品的研發(fā)，推動旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展；充分借助文化、體育、信息、交通等行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)間的交叉互補(bǔ)，推動旅游產(chǎn)品和行業(yè)的發(fā)展。

　　構(gòu)建多樣化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。隨著生活水平的日益提高，人們對于旅游的需求也日益增加。當(dāng)前旅游產(chǎn)品仍然比較單一，為滿足群眾的需求，需要加大對旅游產(chǎn)品多樣化的開發(fā)。旅游產(chǎn)品開發(fā)要從市場需求出發(fā)，，通過對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)、建設(shè)，吸引更多的游客參觀游覽。其一，要抓住人們對于休閑旅游的內(nèi)在需求，開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品，建設(shè)公共休閑設(shè)施，營造積極健康的休閑文化。其二，大膽創(chuàng)新方式方法，不斷升級旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。例如，要遵循深化旅游業(yè)改革開放、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，在編制旅游規(guī)劃時本著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則，做到專業(yè)、個性、創(chuàng)意和特色；要加快發(fā)展國際旅游，堅持入境游和出境游并重的思路，轉(zhuǎn)變旅游市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)游和國際游均衡發(fā)展；要實(shí)施精品戰(zhàn)略計劃，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，將景區(qū)打造成集觀光、度假、休閑、商務(wù)等多維一體的綜合景區(qū)。

　　進(jìn)行旅游業(yè)管理創(chuàng)新，深化市場機(jī)制。旅游管理機(jī)制創(chuàng)新是在現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，通過升級旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范旅游市場秩序，革新人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)造出適合旅游業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。政府要加快職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)深化改革，完善市場競爭機(jī)制，堅持公平競爭原則。企業(yè)要實(shí)行自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展，改革企業(yè)發(fā)展模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過社會融資和政府支持，提高規(guī)模效益和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)市場競爭力。通過整合中小型旅行社，建成一批集旅游、購物、住宿、娛樂為一體的跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型旅游企業(yè)，使旅行社從“小、散、弱”向龍頭式的集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變，成為推動旅游業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新的中堅力量。大力發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會組織，加強(qiáng)行業(yè)自律、監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)行為，遵循市場秩序，并不斷鼓勵民營、私營企業(yè)的參加。

　　建設(shè)旅游業(yè)保障體系，加強(qiáng)旅游安全。建立旅游業(yè)的安全保障體系，首先要完善旅游業(yè)咨詢、信息服務(wù)和安全救援體系等旅游管理的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對廣大游客生命財產(chǎn)的負(fù)責(zé)。其次要建立健全旅游保險（放心保）制度，完善旅行社責(zé)任險、旅游意外險等旅游險種，增強(qiáng)旅游保險的理賠效能，提高規(guī)避和化解風(fēng)險的能力。最后，要不斷完善旅游投訴處理機(jī)制，及時、認(rèn)真聽取和處理游客的投訴意見，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。具體而言，各地旅游景區(qū)應(yīng)完善安全規(guī)章制度，建立健全應(yīng)急預(yù)案及緊急救援機(jī)制；強(qiáng)化對游船、大型觀光旅游設(shè)施、索道等的安全管理；加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)餐飲住宿衛(wèi)生管理；大力宣傳安全防范知識，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識，強(qiáng)化應(yīng)急能力，切實(shí)保障游客的生命財產(chǎn)安全。（作者單位：武漢大學(xué)）

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