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湖南省實施《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國

農民專業(yè)合作社法》辦法

（2009年11月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

農民專業(yè)合作社應當以農民為主體，以服務成員為宗旨，以市場為導向，堅持入社自愿、退社自由，全體成員地位平等、利益共享、風險共擔。

    鼓勵農民利用當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢依法創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，鼓勵有資金、技術、產業(yè)等優(yōu)勢的企業(yè)以及其他經濟組織和個人依法加入農民專業(yè)合作社。

農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯農民專業(yè)合作社及其成員的合法財產，不得非法干預農民專業(yè)合作社及其成員的生產經營活動。

    農民專業(yè)合作社及其成員從事生產經營活動，應當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。

縣級以上人民政府應當制定并落實鼓勵、扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造有利于農民專業(yè)合作社發(fā)展的社會環(huán)境。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當為農民專業(yè)合作社的設立、生產經營提供服務，依法調解農民專業(yè)合作社生產經營中的矛盾和糾紛。

    村(居)民委員會應當支持農民專業(yè)合作社開展生產經營活動。

縣級以上人民政府農村工作部門負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內農民專業(yè)合作社工作。農村經營管理機構承擔農民專業(yè)合作社的業(yè)務指導、試點示范、項目扶持、信息服務和培訓等具體工作，所需工作經費列入同級財政預算。

    其他有關行政管理部門和相關組織，在各自職責范圍內對農民專業(yè)合作社給予指導、扶持和服務。

設立農民專業(yè)合作社應當具備《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件，并經縣級以上人民政府工商行政管理部門依法登記，領取農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。未經依法登記，不得以農民專業(yè)合作社名義從事生產經營活動。

    農民專業(yè)合作社應當自取得農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內，書面告知與登記機關同級的農村經營管理機構。

    農民專業(yè)合作社法定登記事項發(fā)生變更或者解散、破產的，應當依法向原登記機關申請變更或者注銷登記。

    工商行政管理部門應當按照國務院《農民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定辦理農民專業(yè)合作社設立、變更或者注銷登記，并將登記情況向社會公布，為公眾免費查詢提供方便。

農民專業(yè)合作社的成員中，農民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

    城鎮(zhèn)居民保留農村土地承包經營權的，加入農民專業(yè)合作社，按照農民計算成員比例。

    具有管理公共事務職能的單位及其在職工作人員不得加入農民專業(yè)合作社。

農民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價，或者經成員(代表)大會同意委托有資質的中介機構評估作價。

    農民專業(yè)合作社成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

農民專業(yè)合作社成員將其賬戶內記載的出資額和公積金份額轉讓給本社其他成員的，應當向農民專業(yè)合作社提出申請，辦理個人賬戶變更手續(xù)。

    農民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，不得轉讓。

農民專業(yè)合作社成員資格終止的，農民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還該成員賬戶內記載的出資額和公積金份額，并按照法律規(guī)定返還該成員資格終止前的可分配盈余。農民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到該成員的份額，應當留存本社，重新平均量化到本社現(xiàn)有成員的賬戶。

    農民專業(yè)合作社成員資格終止的，以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限分攤資格終止前本社的虧損和債務。

農民專業(yè)合作社應當依法建立財務制度并經成員(代表)大會審議通過。財務制度應當明確規(guī)定財務權限和職責。

    農民專業(yè)合作社應當實行社務公開，每年定期向成員公布經營和財務狀況，接受成員監(jiān)督。

    縣級以上人民政府有關行政管理部門對農民專業(yè)合作社的國家財政直接補助資金開展審計監(jiān)督，農民專業(yè)合作社應當予以配合。

農民專業(yè)合作社可以設執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會，由成員(代表)大會從本社成員中選舉產生。執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會對成員(代表)大會負責，其職責為：

    (一)對理事長或者理事會和管理人員履行職責的情況進行監(jiān)督；

    (二)對本社的生產經營狀況進行監(jiān)督檢查；

    (三)對本社財務進行審核監(jiān)察；

    (四)開展內部審計工作并將審計結果向成員(代表)大會報告；

    (五)履行成員(代表)大會賦予的其他職責。

    理事長、理事、管理人員的行為損害本社的利益或者違反法律法規(guī)、章程、成員(代表)大會決議的，執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會有權要求其予以糾正，對情節(jié)嚴重的可以提出罷免或者解聘建議。

監(jiān)事會每年度至少召開一次會議。監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持。監(jiān)事會會議的表決實行一人一票，監(jiān)事會會議決議應當經半數(shù)以上監(jiān)事通過，重大事項的決議應當經三分之二以上監(jiān)事通過。

    監(jiān)事會會議決議以書面形式通知理事會，理事會應當自接到通知起十日內就有關事項作出答復。

農民專業(yè)合作社應當建立健全農產品生產、銷售等質量安全管理制度。

    鼓勵農民專業(yè)合作社申請認證無公害產品、綠色食品、有機食品、原產地標識，注冊名優(yōu)農產品商標。

縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，用于支持農民專業(yè)合作社開展信息開發(fā)、人員培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等。專項資金隨本級財政經常性收入的增長逐步增加。

    對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產經營糧食、生豬等重要農產品的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

縣級以上人民政府應當綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、林業(yè)建設、水利建設、土地開發(fā)整理等項目，集中財力，，扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展。

國家政策性金融機構應當采取多種形式為農民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式為農民專業(yè)合作社提供金融服務。

    農村信用合作金融機構及其他涉農金融機構應當將農民專業(yè)合作社納入農村信用評級授信范圍，為農民專業(yè)合作社提供信貸便利和優(yōu)惠。

    各級人民政府投資設立的涉農擔保機構依法為農民專業(yè)合作社提供融資擔保服務。鼓勵其他擔保機構為農民專業(yè)合作社提供融資擔保服務。

    鼓勵有條件的農民專業(yè)合作社按照國家規(guī)定發(fā)展信用合作。

鼓勵保險機構開發(fā)適合農民專業(yè)合作社特點的保險產品，為農民專業(yè)合作社及其成員提供保險服務。

農民專業(yè)合作社享受國家和本省支持農民專業(yè)合作社發(fā)展和對農業(yè)生產、加工、流通服務以及其他涉農經濟活動的稅收優(yōu)惠。

    稅務機關應當公布并落實國家和本省對農民專業(yè)合作社的相關稅收優(yōu)惠政策，并為農民專業(yè)合作社辦理稅務手續(xù)提供便利。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，農民專業(yè)合作社自辦理工商登記之日起三年內免繳行政事業(yè)性收費。

    農民專業(yè)合作社辦理工商、稅務登記和年檢年審及有關公布事項，縣級以上人民政府有關行政管理部門不得收取費用。

縣級以上人民政府商務等行政管理部門應當采取措施，為農民專業(yè)合作社生產的農產品進入市場流通提供便利。

    商務行政管理部門應當為具備條件從事對外貿易的農民專業(yè)合作社及時辦理對外貿易經營者備案登記。

農民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖和農產品初級加工環(huán)節(jié)的用電，按照國家和本省的有關規(guī)定享受涉農電價優(yōu)惠。

農民專業(yè)合作社的農產品生產基地、種植養(yǎng)殖場、農機示范推廣用地和設施農業(yè)用地等，符合土地利用總體規(guī)劃的，按照農業(yè)用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。

    農民專業(yè)合作社進行農產品加工所需的非農建設用地，縣級以上人民政府國土資源行政管理部門應當優(yōu)先安排用地計劃，及時依法辦理用地手續(xù)。

農民專業(yè)合作社整車運輸鮮活農產品的車輛，按照國家和本省的有關規(guī)定享受道路通行費優(yōu)惠。

    城市人民政府有關行政管理部門應當為農民專業(yè)合作社整車運輸鮮活農產品的車輛進入城區(qū)提供便利。

縣級以上人民政府有關行政管理部門及其工作人員或者其他組織和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責任：

    (一)強迫、非法阻撓農民或者其他單位、個人，建立、加入或者退出農民專業(yè)合作社；

    (二)非法干預農民專業(yè)合作社及其成員的生產經營活動；

    (三)侵占、挪用、截留、私分國家財政補助資金和他人捐贈給農民專業(yè)合作社的財產，以及農民專業(yè)合作社及其成員的合法財產；

    (四)向農民專業(yè)合作社及其成員進行非法收費、攤派；

    (五)強迫農民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務；

    (六)其他侵害農民專業(yè)合作社及其成員合法權益的行為。

農民專業(yè)合作社理事長、理事、管理人員弄虛作假騙取國家財政補助資金，侵占、挪用、私分農民專業(yè)合作社財產，或者侵犯本社其他成員合法權益的，依法追究法律責任。

從事同類農產品生產經營的農民專業(yè)合作社自愿聯(lián)合組成農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的，依法辦理工商登記，按照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展生產經營活動。

從事同類傳統(tǒng)手工業(yè)、服務業(yè)的農民，可以參照本辦法設立相應的農民專業(yè)合作社。

本辦法自2010年1月1日起施行。

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