本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社章程，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較早，在國家法律出臺以前，農(nóng)民主要以協(xié)會、聯(lián)合會等形式創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，以社團(tuán)組織的身份在民政部門登記，僅能從事信息、技術(shù)服務(wù)等非營利性活動。2007年7月1日農(nóng)民專業(yè)合作社法施行以來，國家已基本確立以農(nóng)民專業(yè)合作社法為主體，《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度(試行)》，2011年9月23日山西省人大通過了《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，2011年12月1日起開始正式實(shí)施，這一系列的農(nóng)民專業(yè)合作社配套法律法規(guī)規(guī)章制度的框架體系構(gòu)成，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段。各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大扶持力度，完善服務(wù)措施，推動了農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，數(shù)量日趨增多，規(guī)模不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，效益不斷提升。現(xiàn)將我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年12月底，全市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)4888個(gè)，其中種植業(yè)2256個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)1867個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社有169個(gè)，其他279個(gè)。目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶39224戶，社均8.58戶。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金達(dá)到了31.59億元，社均69萬元。2010年參加農(nóng)民專業(yè)合作社的社員人均純收入達(dá)6758元，比全市農(nóng)民人均純收入元高出25%。

二、特點(diǎn)

1、總體數(shù)量已初具規(guī)模。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社4888個(gè)，達(dá)到了村均1.65個(gè)，有12個(gè)縣（區(qū)）突破200個(gè)，12個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。

2、合作領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及了各個(gè)領(lǐng)域，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至跨縣(市)組成的農(nóng)民專業(yè)合作社不斷增多，生產(chǎn)基地也逐步輻射到縣外、市外。

3、服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)民專業(yè)合作社由原來向成員提供技術(shù)、信息和購銷服務(wù)，延伸到儲運(yùn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。襄汾縣天翔中藥材種植專業(yè)合作社把中藥材加工后銷售到全國的同仁堂、九芝堂等知名藥企，部分出口到日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)。全縣種植的生地2萬余畝，通過合作社加工銷售的生地達(dá)到1.2萬噸，種植面積占到了全國的銷售總量的60%，合作社所在地荀董村成為全國最大的種植、加工、購銷集散地。

4、品牌意識逐步增強(qiáng)。全市有60個(gè)合作社取得無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有57個(gè)合作社注冊了自己的產(chǎn)品商標(biāo)。翼城縣隆化小米專業(yè)合作社的谷子基地和小米進(jìn)行了無公害認(rèn)證，并獲得了農(nóng)業(yè)部的“地理標(biāo)志”認(rèn)證，注冊了“隆化垣”牌商標(biāo)，合作社的產(chǎn)品通過了QS認(rèn)證。

5、合作效應(yīng)日益凸顯。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入6758元，高出同期全市農(nóng)民人均純收入近25%。吉縣的幾個(gè)蘋果專業(yè)合作社戶均收入5萬元以上。曲沃縣星海蔬菜專業(yè)合作社統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以后，產(chǎn)品銷售效益明顯提高，社員每棚收入高出非社員5000元。

6、社會影響不斷擴(kuò)大。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，全市一大批農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人當(dāng)選為市、縣人大代表、政協(xié)委員。洪洞縣秦壁蔬菜專業(yè)合作社理事長劉小平選為市人大代表。浮山縣東親食用菌專業(yè)合作社合作社理事長王東親等30余名理事長當(dāng)選為縣（市、區(qū)）人大代表或政協(xié)委員。

三、對合作社的幾點(diǎn)認(rèn)識

我市農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年的發(fā)展實(shí)踐證明，其在保護(hù)農(nóng)民利益、幫助農(nóng)民進(jìn)入市場、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面具有重要的促進(jìn)作用。

1.有利于一家一戶的分散經(jīng)營者與大市場的聯(lián)接。農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不受社區(qū)限制將一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，有效解決了農(nóng)民一家一戶辦不好、辦不了、辦不起的問題；按照市場需求開展規(guī)�；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進(jìn)入市場參與競爭，提高了農(nóng)民談判的能力；并通過降低交易成本，克服了經(jīng)營規(guī)模過小所產(chǎn)生的弱勢，從根本上改變了分散農(nóng)戶在市場競爭中孤軍作戰(zhàn)的局面。翼城縣隆化小米專業(yè)合作社，將260戶農(nóng)民組織起來，大膽改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝，以解決品種混雜、沒有規(guī)模、難以進(jìn)入市場等問題為目的，聘請專家制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，組織社員統(tǒng)一生產(chǎn)、加工、銷售，最大程度地降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，并在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，申請注冊了“隆化”牌商標(biāo)，使合作社有了自己的品牌。

2.有利于解決家庭分散經(jīng)營情況下科技推廣難的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，為有效加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用提供了一個(gè)平臺，使各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與廣大農(nóng)民的銜接更為便利，有效解決了農(nóng)科教分離的矛盾，推動了農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，不僅提高了農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，還培養(yǎng)了農(nóng)民重視科學(xué)、依靠科學(xué)的新觀念。堯都區(qū)彩虹果蔬菜專業(yè)合作社，針對紅提葡萄產(chǎn)業(yè)由于受技術(shù)方面的影響，大部分商品果在標(biāo)準(zhǔn)偏低的情況下進(jìn)入市場后成交難或成交后價(jià)位偏低，不僅影響了果農(nóng)的收入，而且影響了果農(nóng)的生產(chǎn)積極性。該社到陜西聘請專家、教授，經(jīng)過實(shí)地考察，確定了生產(chǎn)12克紅提葡萄產(chǎn)品的新思路，他們在216個(gè)社員的果園中選擇確定了8個(gè)12克果起步示范園。2007年，示范園區(qū)內(nèi)12克以上的單果達(dá)到85%以上，最大的達(dá)到16克，畝產(chǎn)1500余公斤的示范園達(dá)到7個(gè)，產(chǎn)品銷售價(jià)格提高了35%，畝收入平均達(dá)到了6000余元，高的超過9000元，這為2008年合作社全面實(shí)施12克果種植技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。

3、有利于提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民自己的組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化過程中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民通過專業(yè)合作社了解市場、適應(yīng)市場，根據(jù)市場需要自主決定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、應(yīng)該種什么和種多少，自發(fā)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提高產(chǎn)品競爭力、獲得較高的收入奠定了基礎(chǔ)。如曲沃縣以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，建立了以北董鄉(xiāng)為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、3萬畝優(yōu)質(zhì)大蒜生產(chǎn)基地、星海上千棟大棚蔬菜生產(chǎn)園區(qū)、周莊百萬只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、文敬萬頭豬場、里村萬畝紅提葡萄園區(qū)、郇村奶牛養(yǎng)殖區(qū)等，不僅使全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化的形成，不僅取得了較好的區(qū)域效益、規(guī)模效益，而且有效提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

4.有利于增加農(nóng)民收入。通過農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效增加農(nóng)村低收入群體的收入，從根本上解決農(nóng)村社會分配不平衡的問題，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，統(tǒng)一化管理、專業(yè)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，增強(qiáng)了市場競爭力，更有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。通過為社員提供市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，減少了市場風(fēng)險(xiǎn)，降低了生產(chǎn)成本，提高了交易價(jià)格。利用能人帶動、成員互助、技術(shù)培訓(xùn)和典型示范，提高了成員生產(chǎn)技能，帶動了周邊農(nóng)戶共同致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社社員的人均收入比全市農(nóng)民人均收入高出32%，達(dá)到了7000元。地處國家貧困縣的永和縣打石腰紅棗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，通過聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為棗農(nóng)講授棗樹春季管理技術(shù)、指導(dǎo)田間管理，以合作社名義統(tǒng)一貸款10萬元，以低于市場10%的價(jià)格為棗農(nóng)購買農(nóng)藥、化肥，以每斤高出市場普通紅棗20%的價(jià)格為社員及周邊農(nóng)戶銷售產(chǎn)品等措施，不僅為社員節(jié)約生產(chǎn)成本7000元，而且為社員銷售紅棗15萬公斤，實(shí)現(xiàn)收入40萬元，使較早入社的16戶社員的人均收入達(dá)到了6000余元。

5.有利于提高合作社產(chǎn)品的市場競爭力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入，專業(yè)合作社已成為農(nóng)民進(jìn)入市場、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效組織形式。合作社根據(jù)市場確定生產(chǎn)品種，優(yōu)化配置土地、資金、技術(shù)、勞力、設(shè)備等資源，改變了過去一家一戶既要搞生產(chǎn)、又要搞銷售的經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織起來共同應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，有效提高了農(nóng)民在市場上的競爭能力。吉縣車城富民土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以當(dāng)?shù)赝岭u為種雞，利用山坡寬廣、水域豐富的自然資源和飼養(yǎng)空間大、養(yǎng)殖環(huán)境好、遠(yuǎn)離污染的特點(diǎn)，將農(nóng)民組織起來，共同開辟可放養(yǎng)土雞的深山草坡9000余畝，孵化投放土雞60000余只。在銷售上徹底改變了過去靠農(nóng)民個(gè)人提著籃子上市趕集賣雞蛋的方式，采取統(tǒng)一銷售的辦法，不僅使產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到了太原、北京等大城市，銷售價(jià)格更是高達(dá)每公斤16元，比當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)高出一倍還多，該合作社生產(chǎn)的土雞蛋以其獨(dú)特的風(fēng)味、獨(dú)有的綠色天然品位，贏得了消費(fèi)者的青睞，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

7.有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。曲沃縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織載體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民由分散到組織起來的跨越，提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的參與程度。在農(nóng)民專業(yè)合作社的示范推動和輻射帶動下，促進(jìn)了全縣區(qū)域化農(nóng)業(yè)布局的形成，特色化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，品牌化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到全面提升。

四、問題

我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)雖然取得了一定成效，但在發(fā)展過程中也暴露出一些與法律規(guī)定和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡

一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民專業(yè)合作社的作用認(rèn)識不足，對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)缺失，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社順利發(fā)展。如有的縣尚未制定扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策，沒有召開相關(guān)會議，沒有安排農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)。由于缺乏應(yīng)有的重視，導(dǎo)致縣(市、區(qū))之間農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。

(二)宣傳普及不夠深入，存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕規(guī)范現(xiàn)象

1.有些地方對農(nóng)民專業(yè)合作社法及相關(guān)知識的宣傳普及不夠深入，農(nóng)民群眾還不知道有農(nóng)民專業(yè)合作社法，一些干部對這部法律也缺乏了解。

2.有的地方在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，沒有正確處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，在如何引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法規(guī)范發(fā)展上，對策措施不到位，忽視或者放松了依法規(guī)范。由于農(nóng)民專業(yè)合作社登記門檻低，有不少農(nóng)民專業(yè)合作社不夠規(guī)范。從工商部門登記情況看，相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社章程不是結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)全體社員討論出來的，而是照搬照抄農(nóng)業(yè)部示范章程，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

3.一些農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的理事會、監(jiān)事會、社員大會等機(jī)構(gòu)不健全，收益分配和監(jiān)督保障機(jī)制不完善，存在政社不分、村社不分、企社不分的現(xiàn)象，有的甚至被少數(shù)人控制成為個(gè)人謀利益的工具。一些農(nóng)民專業(yè)合作社成員對農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、權(quán)利和義務(wù)知之甚少，既不能有效維護(hù)自身利益，又缺乏合作意識、誠信理念，有利則合、無利則散。

(三)總體水平較低，仍處于發(fā)展的初級階段

1.合作社規(guī)模小，覆蓋農(nóng)戶少，帶動能力弱。合作社的注冊資金規(guī)模小，全市合作社中注冊資金5萬元以下的合作社2012個(gè)，占到了53.47%，入股社員5人的合作社1269個(gè)，占到了33.72%，10人以下的合作社2597個(gè)，占到了69%。合作社作為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，資金規(guī)模小，社員數(shù)量少已經(jīng)嚴(yán)重的制約了合作社的發(fā)展壯大，帶對社員帶動作用不明顯。

2.人才缺乏。全省現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社95%以上成員是農(nóng)民，市場經(jīng)濟(jì)意識和適應(yīng)能力較弱，，懂技術(shù)、會經(jīng)營、能開拓市場的人才缺乏，在很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。

(四)政策落實(shí)不到位，扶持措施有待完善

1.少數(shù)部門沒有按照法律規(guī)定履行服務(wù)職能，一些地方盡管出臺了加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策和措施，但很多條文只是原則性規(guī)定，缺乏操作性。

2.國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一些建設(shè)項(xiàng)目只有少數(shù)惠 載.點(diǎn).網(wǎng)整理及農(nóng)民專業(yè)合作社，沒有優(yōu)先安排和委托農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。在信貸支持上，由于沒有建立聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制和開展信用等級評定工作，農(nóng)民專業(yè)合作社向銀行和信用社申請貸款只能以成員個(gè)人的名義得到小額抵押貸款，且利率較高、期限短。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持沒有新的突破。

3.中央和省級財(cái)政雖然每年都安排了專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，但難以滿足農(nóng)民專業(yè)合作社對扶持資金的需求，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社享受不到財(cái)政扶持。臨汾市全市3793個(gè)個(gè)合作社，累計(jì)受過扶持的不到200個(gè)。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)行過程中遇到的臨時(shí)用地申報(bào)，申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機(jī))食品認(rèn)證和商標(biāo)注冊手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高等一些實(shí)際困難和問題還沒有得到有效解決。

五、建議

農(nóng)民專業(yè)合作社是穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的重要途徑，是分散經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作、提高組織化程度方向轉(zhuǎn)變的重要形式，已經(jīng)發(fā)展成為重要的農(nóng)村市場主體。進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，對于我省建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)綜合區(qū)及我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。

(一)繼續(xù)廣泛深入開展宣傳工作

各級政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步把農(nóng)民專業(yè)合作社法及相關(guān)配套法規(guī)、政策作為重點(diǎn)內(nèi)容，開展各種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，使廣大農(nóng)民和基層干部掌握和運(yùn)用法律精神，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾辦社的主動性和積極性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強(qiáng)各級干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。要及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社及其帶頭人的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，為農(nóng)民群眾樹立榜樣，讓社會各界廣泛知曉，進(jìn)一步營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來中央每年的1號文件都提出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。黨的十七屆三中全會《決定》提出：“要按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。各級政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，緊緊抓住扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作納入議事日程，采取有效措施，加大扶持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量和水平，將農(nóng)民專業(yè)合作社真正辦成引領(lǐng)全省農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

(三)加大扶持力度，落實(shí)配套政策

1.要改進(jìn)扶持方式，加大項(xiàng)目扶持力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，對國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，盡可能委托和安排符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。同時(shí)，規(guī)范和完善項(xiàng)目實(shí)施程序，引導(dǎo)和推動農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加大財(cái)政支持力度。積極爭取中央、省財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金對我市的支持規(guī)模，確保市級扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的專項(xiàng)資金落實(shí)到位，優(yōu)先扶持民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會效果好的優(yōu)秀示范社。要整合各部門的扶持資金，聯(lián)合開展對合作社的評定和扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，發(fā)揮資金的放大效應(yīng)和聚合效應(yīng)，帶動社會各方面的資金投入農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。

3.進(jìn)一步落實(shí)好國家出臺的金融、稅務(wù)等方面的扶持政策。完善金融支持政策，降低貸款門檻，采取貸款額度授信，產(chǎn)品、銷售訂單合同抵押等多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。積極探索有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的新途徑和有效方式。

(四)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升服務(wù)水平

1.著力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。各有關(guān)部門要按照管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化為核心的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)要求，扎實(shí)做好每一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社章程起草的輔導(dǎo)工作，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)會計(jì)輔導(dǎo)，建立成員賬戶，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，推動民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中依法加快發(fā)展。要重視和加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況的監(jiān)測分析工作，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

2.繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財(cái)務(wù)會計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社，讓農(nóng)民專業(yè)合作社能夠擁有更多的人才。

3.深入推進(jìn)“農(nóng)超對接”，支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、高校、龍頭企業(yè)等建立各種產(chǎn)銷關(guān)系。

4.維護(hù)好農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，把對農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)列入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的專項(xiàng)整治范圍，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款行為的監(jiān)督管理。

材料轉(zhuǎn)自臨汾市農(nóng)委

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