原標題：加強基礎(chǔ)研究 保障創(chuàng)新的供給側(cè)

■代表委員訪談

“基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的供給側(cè)，創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的供給側(cè)，而創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟社會發(fā)展的供給側(cè)�！眱蓵跋�，全國人大常委楊衛(wèi)在接受科技日報記者采訪時如是說。

作為國家自然科學基金委員會主任，楊衛(wèi)喜歡在我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的大背景下談自然科學基金，喜歡從戰(zhàn)略層面談自然科學基金。

他介紹，總體而言，我國基礎(chǔ)研究已經(jīng)進入從量的擴張到質(zhì)的提升的重要躍升期。近年來，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費不斷增長，2014年達到613.5億元，比上年增長10.6%；研究產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量同步攀升，科技論文總量連續(xù)多年居于世界第二位。2015年，論文數(shù)量占到了世界總數(shù)的18.6%，而高水平論文比重快速上升到世界同類論文的21%，甚至超過了數(shù)量占比。我國在化學、材料、工程等優(yōu)勢學科之外的領(lǐng)域，也正慢慢開花結(jié)果。

“值得一提的是，我國在全世界發(fā)表的論文總數(shù)中，約有11.5%標注獲得自然科學基金的資助�！睏钚l(wèi)說。但他坦言，我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果少，能影響科學發(fā)展戰(zhàn)略制定的大師級人物和世界級科學家也較匱乏。據(jù)他此前介紹，國際科研機構(gòu)每年用文獻計量學的方法在全球研究地圖中溯源出100個新的爆發(fā)點�！扒皟赡�，我國僅有一個‘創(chuàng)新源頭’，2015年也不過只有三四個而已�！�

如果將視野擴大到全球，楊衛(wèi)認為我國基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨難得機遇：“目前基礎(chǔ)研究的一些重大成果，比如引力波的發(fā)現(xiàn)、上帝粒子的發(fā)現(xiàn)等等，都還主要以推演上一輪科學思想為主，能產(chǎn)生新的鏈式反應(yīng)的發(fā)現(xiàn)還未出現(xiàn)。”

在時代賦予的歷史機遇面前，科學基金承擔著支持基礎(chǔ)研究和前沿探索、培養(yǎng)人才和團隊、推動學科交叉等重要職責，是全面培養(yǎng)源頭創(chuàng)新能力的主要戰(zhàn)略支撐。

國家對科學基金的期許直觀地體現(xiàn)在資助金額上�！�2015年，科學基金的國家財政撥款達到222億元，比上一年增加14.5%；截至2015年12月9日，已批準項目40177項，直接費用214.58億元�！睏钚l(wèi)說。

肩頭的擔子越來越重，如何苦練內(nèi)功，不斷完善資助機制，科學基金一直在求索�！笆濉逼陂g，科學基金健全法規(guī)制度，除了《國家自然科學基金條例》外，完善了28項規(guī)章制度，現(xiàn)有的17類資助項目均有相應(yīng)的評審辦法；在通訊評審工作中試點推廣使用評審專家智能指派輔助系統(tǒng)，不斷探索提高評審專家指派的準確度和評審工作效率的新措施；為促使評審專家認真閱讀申請書進而提高通訊評審質(zhì)量，試點在面上項目、青年科學基金項目和地區(qū)科學基金項目通訊評審中使用新的專家評審意見表格；設(shè)立間接經(jīng)費，取消人員費比例限制等等。

今年是國家自然科學基金委員會成立三十周年，“三十而立”。楊衛(wèi)說，“十三五”乃至更長一段時期，科學基金要推進科學和工程前沿，催生更多科學突破，培育科學英才，助推我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)與發(fā)達國家的“三個并行”，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

他詳細解釋了三個并行。

首先是總量并行。一是在經(jīng)費投入上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D投入比例達到10%；國際合作交流經(jīng)費達到與合作對象大范圍等同體量。二是論文總量上，與美國差距進一步縮小。三是論文影響力上，論文總被引用數(shù)上升為全球第二；有1—3個領(lǐng)域達到第一；前1%高被引論文作者占全球10%；篇均被引數(shù)接近世界均值。

其次是貢獻并行。在熱點研究方面，每年涌現(xiàn)10項左右里程碑式的學科前沿工作，熱點論文排名第二，主導5%以上的學科前沿熱點形成；學科發(fā)展方面，在全球?qū)W科地貌圖上形成若干“隆起”區(qū)域；在人才團隊方面，擁有一批具有全球影響力的領(lǐng)軍人才，學科全球前50位科學家占比進入前4，每個學科涌現(xiàn)一個有重要影響的前沿團隊，更多科學家進入世界主要學術(shù)組織的核心領(lǐng)導層。

其三是源頭并行。原創(chuàng)成果方面，面向世界科學前沿每年涌現(xiàn)3—5項具有原創(chuàng)意義的重大成果；創(chuàng)新基地方面，形成一批具有學科高地性質(zhì)的研究中心；貫通成果方面，面向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，產(chǎn)出一批從原創(chuàng)到應(yīng)用、支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貫通性重大成果。

“我們希望‘十三五’期間，基金委能成為世界一流的科學基金組織，經(jīng)費能增加50%，基礎(chǔ)研究的排名能從世界第四上升到第二，我國在重大科學問題上的貢獻能不斷增加，開始涌現(xiàn)出一批源頭在中國的新的科學問題。”楊衛(wèi)說，要實現(xiàn)這些目標，科學基金將實現(xiàn)依法管理、精準管理、柔性管理和差異化管理。

“‘十三五’期間，，《條例》可能進一步修改，增加問責的相關(guān)內(nèi)容”，楊衛(wèi)透露。精細化管理是指借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強專家輔助評審系統(tǒng)建設(shè)等。此外，針對不同類型的基礎(chǔ)研究，科學基金實施差異化的資助。比如，對于好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，充分尊重科學家的學術(shù)敏感，擴大自主選題空間，鼓勵自由探索；對于體現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)研究，引導科學家在關(guān)系國家發(fā)展命脈的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域攻堅克難等等。（操秀英）