本文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

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各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以市區(qū)為中心，建制鎮(zhèn)為依托，經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[ ]13號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作的重要意義

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)集約發(fā)展、節(jié)約土地的必然選擇。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性。

近年來(lái)，各地組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊還沒(méi)有修編或編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；二是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)此，各地必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制目標(biāo)

各地要加大工作力度，確保在 年年底完成以下規(guī)劃編制工作目標(biāo)：

（一）全面完成市域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的基本依據(jù)。在規(guī)劃修編過(guò)程中，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)，充分論證，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、實(shí)效性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果進(jìn)行重新審核，凡規(guī)劃期限不到2020年或期限到2020年但內(nèi)容深度達(dá)不到規(guī)劃要求或不適應(yīng)發(fā)展需要的都要進(jìn)行修編或調(diào)整完善。其中，市區(qū)的 鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，不僅要完成修編任務(wù)，還要完成上報(bào)市政府審批的工作。

（二）全面完成市域所有村莊規(guī)劃的編制工作。各地應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，自然與資源條件，合理編制村莊規(guī)劃；統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅布局，因地制宜，突出特色，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造各具特色的鄉(xiāng)村空間形態(tài)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模、發(fā)展方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局、綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃，以及鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施的措施等。對(duì)建制鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)、旅游景點(diǎn)、主要道路、廣場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)地段及重大建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容有：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施配置、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。村民公寓建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）執(zhí)行。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制主體和審批程序

各縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制主體和審批程序按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行。

市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃由各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)各城區(qū)政府審查同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。其中東津鎮(zhèn)、尹集鄉(xiāng)、臥龍鎮(zhèn)、歐廟鎮(zhèn)、伙牌鎮(zhèn)、牛首鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃需經(jīng)各駐地規(guī)劃分局審查同意后，，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

五、工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本次規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，市政府已把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保工作順利推進(jìn)。

各地要成立工作專班，精心組織，加強(qiáng)督辦，不折不扣地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制任務(wù)。要具體落實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)整個(gè)市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的督查、審查和報(bào)批工作；各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、審查和上報(bào)工作；各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的督查、審查和報(bào)批工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定與實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)檢查考核

各地要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,按編制工作計(jì)劃抓好工作調(diào)度,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)全面完成。在12月15日前，各地要組織考核組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制完成情況進(jìn)行自查，并將自查情況形成報(bào)告上報(bào)市政府。

市政府將于12月底組織考核組對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和考核，并將檢查考核結(jié)果予以公布。對(duì)未能按期完成規(guī)劃編制任務(wù)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)

各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，保障鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃工作順利開(kāi)展。