本報記者王爾德北京報道

從2015年4月正式啟動“長江流域生態(tài)”調研，到兩會擬提交大會的發(fā)言、提案，九三學社對長江生態(tài)建設一直保持著高度專注。

2月23日，九三學社召開全國“兩會”媒體通氣會，透露擬提交全國政協十二屆四次會議大會發(fā)言16件、提案79件。

其中，《共抓大保護 修復母親河》發(fā)言尤為引人關注。九三學社中央宣傳部部長穆建民介紹，發(fā)言指出了目前長江存在的徑流量減少、干旱增加、溫滯效應明顯、河流營養(yǎng)改變、水域形態(tài)轉變、環(huán)境容量降低等六大問題，分析了原因并提出相關建議。

除了上述發(fā)言，九三學社參政議政“彰顯科技特色”，，今年計劃提出的“科技特色”提案一共12件。

長江生態(tài)六大問題

據九三學社中央參政議政部副巡視員張瑛介紹，79件提案中，以九三學社中央名義提交42件，以九三學社界別或委員聯名提交37件。

穆建民指出，今年是全面建成小康社會步入沖刺階段的開局之年，以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為引領，聚焦國家如期實現小康社會重點難點問題的提案和大會發(fā)言占總數的54.7%。

其中，九三學社針對長江生態(tài)、長江經濟帶有數件發(fā)言和提案。除上述《共抓大保護 修復母親河》的發(fā)言外，九三學社擬提交《關于構建區(qū)域合作機制 助推長江經濟帶建設的建議》、《關于做好水運企業(yè)減負松綁 推動長江航運健康發(fā)展的建議》等有關長江經濟帶的提案。

今年年初，習近平總書記在重慶召開的推動長江經濟帶發(fā)展座談會上指出，長江擁有獨特的生態(tài)系統，是我國重要的生態(tài)寶庫。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。

穆建民介紹，去年九三學社中央開展了以“長江中上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響”為主題的調研，韓啟德主席率隊赴重慶、湖北、安徽進行專題調研，由10余名水利、水電、生態(tài)與環(huán)境領域社內專家組成課題組研究論證，并舉辦了專題論壇，部署沿江多個省級組織分別開展調研。

“在此基礎上形成了《關于長江中上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調研報告》，得到了全國政協主席俞正聲的高度肯定，并在多次會議上提到這份調研報告�！蹦陆窠忉專舜尉湃龑W社提交的《共抓大保護 修復母親河》口頭發(fā)言就是在這份調研報告基礎上提煉形成。

穆建民介紹，發(fā)言指出了六大問題，并提出了政策建議，具體包括用“水資源工程”重新定位水利水電工程、將水利水電工程直接收益用于流域生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化流域綜合規(guī)劃、健全流域統籌管理與利益分配機制等。

聚焦科技體制改革

除了針對長江流域的發(fā)言和提案，在社員以科學技術界高、中級知識分子為主九三學社，其提案有鮮明的“科技”色彩。在九三學社12件科技特色類的提案中，《關于改革國家科技計劃項目管理運行機制的建議》（以下簡稱《建議》）切中時弊。

目前，我國科技項目管理仍沿用傳統科技管理體制下的運營機制，由國家科技主管部門發(fā)布申報指南，由多家科研機構、高等院校、企業(yè)等單位臨時組成項目（課題）進行申報，因此會產生分散多頭管理、難以整合資源、肢解項目整體性的問題，不利于產生重大的科技成果。

為此，《建議》提出了三點建議。首先，建立由政府部門直接與項目主要承擔單位簽訂科技項目任務書的運行機制，將項目研究經費和項目管理費撥付給主要承辦單位，同時明確項目主要承擔單位對項目的研發(fā)成果負全責。

其次，九三學社建議整合科技資源，打造一批研發(fā)、管理和財務監(jiān)審實力雄厚的科技研發(fā)機構；第三，提高國家科技項目研發(fā)投入和管理經費，讓承擔國家級科技項目的單位和研究人員專門做科研。

此外，九三學社擬提交的有關科技方面的提案還包括《關于進一步完善知識產權質押融資服務體系的建議》、《關于激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的建議》、《關于加快推進我國傳感器產業(yè)發(fā)展的建議》、《關于加快高校專利及成果轉化的建議》、《關于加大教育創(chuàng)新成果供給側改革體制的建議》等。

（編輯：陳潔。如有意見或建議請聯系wangjk@@21jingji.com；chenjie@@21jingji.com。）