第 1 章 引言

1.1 研究背景與意義
流通業(yè)在社會再生產(chǎn)過程中處于連接生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，因而它對當(dāng)前刺激國內(nèi)消費、促進中國經(jīng)濟發(fā)展的作用顯得尤為重要。農(nóng)村流通體系對農(nóng)村經(jīng)濟進步具有先導(dǎo)作用，對新農(nóng)村建設(shè)具有不可替代的作用。從 2004 年國家就已經(jīng)開始重視農(nóng)村流通方面的問題，并且一號文件中相繼提到了發(fā)揮農(nóng)村市場機制作用，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作；2005 年國家提出“萬村千鄉(xiāng)市場工程”政策，主要針對將城市新型流通業(yè)態(tài)引向農(nóng)村，且該政策的實施在農(nóng)村發(fā)揮了很大的作用，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)這是從 2006 年中央一號文件正式提出的，將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐之一，且商務(wù)部開通“新農(nóng)村商網(wǎng)”，是全國統(tǒng)一的信息平臺；2007 年中央一號文件中提到構(gòu)建完善的農(nóng)村市場體系，加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2008年國家實行“家電下鄉(xiāng)”政策，促進農(nóng)村市場發(fā)展，擴大內(nèi)需；2009 年國家提出“雙百市場工程”以及“信福工程” 政策，加速農(nóng)村市場發(fā)展，解決農(nóng)民難買難賣的問題；2012 年中央政府發(fā)布了兩個關(guān)于流通業(yè)的重要文件，一個是《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，另一個是《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)層和中央政府將會努力引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多依靠居民消費拉動經(jīng)濟增長，消費的基礎(chǔ)條件和環(huán)境將會得到進一步改善。
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1.2 文獻綜述
在農(nóng)村流通體系概念方面，諶智鳳（2011）認為農(nóng)村流通體系在農(nóng)村這個大環(huán)境下，運用高效的流通方式，暢通的流通渠道，新型的流通業(yè)態(tài)，連接生產(chǎn)、加工以及消費各個環(huán)節(jié)的流通體系。洪濤（2013）提出現(xiàn)代流通體系是指在市場經(jīng)濟體制下，采用科學(xué)高效的組織方法，是商流、物流、信息流和流通服務(wù)相互作用，相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。相關(guān)學(xué)者對農(nóng)村流通體系概念做出完整性闡述的文獻較少，大多都是從表現(xiàn)形式來論述觀點的。在農(nóng)村流通體系構(gòu)成及構(gòu)建模式方面，王新利，呂火花（2006）提出農(nóng)村流通體系主要由廠家、商品流通企業(yè)、物流配送中心、一級批發(fā)市場、城市商家、連鎖店、二級批發(fā)市場、供銷合作社、農(nóng)村零售商店、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)戶等單位、組織、部門構(gòu)成，其中涉及電子商務(wù)、物流配送以及郵政等流通方式，還有消費品流通渠道，消費品從廠商流轉(zhuǎn)到農(nóng)村居民手中，流通途徑有許多條，但主要流通渠道有四條：1、廠家-批發(fā)市場-農(nóng)村零售商店或集貿(mào)市場-農(nóng)戶；2、廠家-商品流通企業(yè)連鎖店-農(nóng)戶；3、廠家-城市商家-農(nóng)戶；4、農(nóng)戶-農(nóng)村零售商店或集貿(mào)市場-農(nóng)戶。他認為只有解決農(nóng)村流通體系存在的問題，才能改變農(nóng)民的消費方式和提高農(nóng)民福利。程漱蘭（2008）提出農(nóng)村流通體系構(gòu)成主要有兩大類：一是供銷合作社系統(tǒng)，該系統(tǒng)一直以來承擔(dān)著商品流通主渠道的任務(wù)，二是商業(yè)、餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。李圣君（2010）提出了農(nóng)村流通體系構(gòu)建模式，并從四個方面加以闡述，第一，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通體系，并以批發(fā)市場和農(nóng)家店為載體；第二，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城體系，其中以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主，農(nóng)超對接為輔的模式；第三，構(gòu)建農(nóng)村終端零售網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)以農(nóng)家店，集貿(mào)市場，超市為主；第四，構(gòu)建再生資源回收體系，以二手市場和以舊換新為主。文曉巍(2011)提出農(nóng)村流通體系由五個部分組成，分別為農(nóng)村售后服務(wù)，再生資源回收，，農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)資和農(nóng)村消費品流通。農(nóng)村流通有洪濤（2013）分析了現(xiàn)代流通體系的構(gòu)成情況，他從三個不同層次分類說明，第一種分類方法是橫向分類法，包括農(nóng)產(chǎn)品流通體系，生產(chǎn)資料流通體系，工業(yè)品流通體系，生活服務(wù)流通體系，商務(wù)服務(wù)體系，信息服務(wù)體系以及再生資源流通體系。第二種分類方法是縱向分類法，包括流通宏觀調(diào)控體系，流通管理組織體系，流通市場體系，流通組織體系以及流通渠道體系。第三種分類法財政體系，稅收體系，融資體系，保險體系，國家儲備體系，信息預(yù)警體系。
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第 2 章 公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

2.1 農(nóng)村流通體系建設(shè)理論基礎(chǔ)
農(nóng)村流通體系是在市場經(jīng)濟體制下，可以實現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)從商品供給者順利轉(zhuǎn)入到商品需求者手中的過程，同時包括為了完成及完善這一過程所涉及到的各方面因素，包括硬件條件和軟件條件，硬件條件包括農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通組織機構(gòu)、監(jiān)管部門及企業(yè)等，軟件條件包括監(jiān)管制度、國家政策等。具體說是在市場經(jīng)濟體制下，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代高效的流通方式及組織形式，將農(nóng)村商品商流、物流、信息流和服務(wù)組織在一起的統(tǒng)一體。農(nóng)村流通體系具體是由農(nóng)村流通市場、農(nóng)村流通主體、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)村流通監(jiān)管體系和流通人才組成的相互聯(lián)系，相互制約的有機統(tǒng)一體（見圖 3.1）本章對農(nóng)村流通體系的構(gòu)成情況劃分依據(jù)是從公共財政如何支持農(nóng)村流通體系建設(shè)的角度劃分的，這樣便于研究公共財政對農(nóng)村流通體系的支持領(lǐng)域。
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2.2 公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)的理論依據(jù)
公共財政主要為滿足社會公共需求進行政府收支活動，而農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的這些市場失靈問題需要公共財政給予支持。市場失靈是由于市場機制存在缺陷，無法有效率的分配社會資源的情況。農(nóng)村流通體系建設(shè)中存在外部性問題，其表現(xiàn)為行為主體進行利益交易時會對其他不參與此交易的行為主體造成不同程度的影響，會導(dǎo)致社會邊際成本大于或小于私人邊際成本，這樣會出現(xiàn)負的外部性問題和正的外部性效益，正的外部性促進農(nóng)村流通經(jīng)濟的發(fā)展，負外部性會制約農(nóng)村流通經(jīng)濟的發(fā)展，例如，農(nóng)村流通大型龍頭企業(yè)會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村流通企業(yè)帶來帶動作用，帶動其他流通業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村流通市場中垃圾的亂扔會給其他人帶來負的外部效應(yīng)。因此，農(nóng)村流通體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的市場行為的外部性理論需要公共財政的介入。農(nóng)村流通市場信息系統(tǒng)不完善，經(jīng)營者和消費者獲取的信息不對稱，一般消費者知道的商品信息較少而經(jīng)營者知道的又較多，因而會存在經(jīng)營者未獲取利益欺騙消費者的行為，使其利益受到損失。信息不對稱還會使經(jīng)營者不能及時獲取正確的信息而使農(nóng)民錯過獲利的機會。農(nóng)村流通體系信息系統(tǒng)的建立有利于解決市場信息不對稱的問題，農(nóng)村流通信息系統(tǒng)中平臺的建設(shè)，信息的收集與整理，技術(shù)的應(yīng)用等都需要政府的支持與引導(dǎo)。以及政府頒布的關(guān)于流通業(yè)的法律規(guī)范制度等需要消費真與供給者及時了解，從而做到規(guī)范經(jīng)營，維護每個人的利益。因此完善的農(nóng)村流通信息系統(tǒng)的建立離不開公共財政的支持。
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第 3 章 吉縣公共財政支持農(nóng)村流通體系.....19
3.1 吉縣公共財政支持農(nóng)村流通體系現(xiàn)狀分析.........19
3.2 公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的問題.....25
3.3 小結(jié)......32
第 4 章 吉縣公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)........33
4.1 財政收入不足........334
4.2 公共財政對農(nóng)村流通體系支出結(jié)構(gòu)不合理.........36
4.3 政府職能的缺失.....37
4.4 公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)管理體制不完善.........39
4.5 小結(jié).......39
第 5 章 公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)對策建議.........40
5.1 建立多元化財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)資金籌集渠道......40
5.2 建立合理化的財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)支出方式.....40
5.3 加強公共財政對農(nóng)村流通體系建設(shè)重點領(lǐng)域投入力度.......42
5.4 進行公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)管理制度創(chuàng)新.....44
5.5 小結(jié).......47

第 5 章 公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)對策建議

5.1 建立多元化財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)資金籌集渠道
實現(xiàn)多元化財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)機制中，政府要發(fā)揮主體作用，首先使政府相關(guān)部門認識到農(nóng)村流通體系的必要性和緊迫性，并且將流通體系建設(shè)所帶來的經(jīng)濟利益?zhèn)鬟_給農(nóng)民，使他們將創(chuàng)業(yè)方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村流通業(yè)上；其次由政府相關(guān)部門發(fā)揮其主要職責(zé)和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)多種籌資渠道。政府引導(dǎo)金融機構(gòu)建立貼息貸款或政策性貸款，可以根據(jù)情況進行適當(dāng)延長貸款時間等金融支持，鼓勵農(nóng)民去金融機構(gòu)貸款，保證流通企業(yè)能夠籌到足夠資金建設(shè)流通企業(yè)。是農(nóng)村流通體系建設(shè)的一種非常有效的方式。特別是在吉縣等這樣的國家級貧困縣，地方財力有限，而農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)發(fā)展良好的情況下，這種方法也是一重要手段對于農(nóng)村流通體系的建設(shè)。建立具有現(xiàn)代流通技術(shù)的流通物流等企業(yè)。農(nóng)村流通體系建設(shè)資金是保障，建立多元化，多層次公共財政支持農(nóng)村流通體系資金籌集方式是資金得到保障的關(guān)鍵。

結(jié)論

本文研究背景是我國農(nóng)村問題嚴(yán)峻，農(nóng)村流通體系的完善是解決農(nóng)村問題的根本，而公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)成為必然，研究目的是通過對公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)的研究，提出能夠促進農(nóng)村流通體系建設(shè)的對策建議，意義是促進農(nóng)村建設(shè)，開拓農(nóng)村流通市場，提高農(nóng)民收入；本文主要運用為理論研究與實證分析相結(jié)合的的研究方法，分析了農(nóng)村流通體系概念，農(nóng)村流通體系構(gòu)成，公共財政與公共產(chǎn)品理論以及公共財政對農(nóng)村流通體系支持范圍四個理論基礎(chǔ)，并以山西省臨汾市吉縣為例，研究了農(nóng)村流通體系現(xiàn)狀、問題，公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題，并其在此基礎(chǔ)上分析出公共財政支持農(nóng)村流通體系建設(shè)存在問題的原因，最后提出對策建議，為國家解決農(nóng)村問題提供理論借鑒。
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參考文獻（略）