社會政策對人口較少民族現(xiàn)代化的影響研究——以鄂倫春族為例
第 1 章導論
1.1.1 少數(shù)民族發(fā)展的現(xiàn)代化思路
現(xiàn)代化一直是中國人的美好愿望。早在晚清時期，由于主權的喪失、國土淪喪，為了拯救民族危亡，我國的知識分子就提出了“師夷長技以制夷”的主張。這一富國之想旨在通過努力，轉變傳統(tǒng)思想，進行政治整合，實現(xiàn)生產、生活、教育、科技的全面現(xiàn)代化，這也是一個獨立主權國家實現(xiàn)富強的基本前提。然而，由于經歷當時幾乎所有帝國主義國家的侵略，這一夢想和努力在經歷了辛亥革命、軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭之后的 20 世紀 50 年代初才恢復起來。第二次世界大戰(zhàn)以來，一場規(guī)模浩大的社會現(xiàn)代化工程在第三世界展開。此時，中國開始了像現(xiàn)代化轉變的嘗試。在新中國中央政府的領導下，參考當時其他國家現(xiàn)代化的發(fā)展模式和經驗，中國的現(xiàn)代化道路在選擇上出現(xiàn)了兩種主要的發(fā)展思路：
簡單歸納起來說，世界上很多地方的弱勢民族群體在為自己的政治、經濟地位和土地權而努力抗爭的時候，中國通過一系列社會政策的制定和實施，使得少數(shù)民族在政治上已經有了明確的社會地位保障，各民族之間實行平等的政策，土地均屬于國家和集體所有。國家已經建立了一套比較完善的民族社會政策體系，民族地區(qū)的發(fā)展一直是國家建構和發(fā)展的重要組成部分，雖然在實際工作中，由于種種原因，工作方法上還有很多地方有待改進，但總體的社會政策框架已經形成并對民族發(fā)展產生了不可逆的深遠影響。正是由于針對少數(shù)民族地區(qū)的社會政策制定和執(zhí)行的好壞會直接影響到民族現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度和效果，因此對這一政策體系、框架進行影響評估才顯得格外重要，這也是促成本文研究的一大重要現(xiàn)實背景。
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從社會學的研究角度來看，要了解一個民族的現(xiàn)代化發(fā)展問題，首先要弄明白的是“他們是怎么樣的”，“他們需要什么”。一個民族真正的現(xiàn)代化，從本質上說，應該是通過這一過程實現(xiàn)民族成員生活質量的提升和幸福感的增強。由此，在我們探討人口較少民族現(xiàn)代化問題時，重要的不是急于尋找發(fā)展的途徑和方式，而是弄清楚究竟應該發(fā)展什么。想當然地以主流文化包辦代替是無論如何不會真正實現(xiàn)一個民族的現(xiàn)代化，同時還可能帶來新的發(fā)展問題，這是我們應該清醒認識的，這也違背了所謂“發(fā)展”的應有之意。因此，走近人口較少民族，切身體會他們的生存現(xiàn)狀，尋找發(fā)展中問題的癥結所在，才是找尋其發(fā)展方向和途徑的治本之法。而就本文而言，研究對象選擇了北方人口較少民族的典型代表之一——鄂倫春族作為研究對象，從社會政策作為切入點，以民族現(xiàn)代化的視角評估社會政策的實際影響，從而揭示其在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，找到真正的發(fā)展方向。選題緣起闡述如下：
生活在大興安嶺北部地區(qū)的鄂倫春族是當?shù)赝林褡澹栽坚鳙C為主要生產方式。其主要生活區(qū)域分布在內蒙古自治區(qū)東北部的鄂倫春自治旗、扎蘭屯市、莫力達瓦旗、阿榮旗，黑龍江省的塔河、呼瑪、遜克、嘉蔭縣和黑河市�！岸鮽惔骸边@個詞語在鄂倫春語里有兩個意思，一個是“山嶺上的人”，一個是“駕馭馴鹿的人”。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，鄂倫春族目前共有 8659 人。他們有本民族的語言，沒有文字，曾學習使用過滿文，現(xiàn)在主要使用漢文。其宗教信仰是薩滿教，崇拜自然物。早在建國之初，鄂倫春民族社會尚處于原始社會，還沒有形成真正意義上的社會分工，生產方式主要以集體狩獵為主，采集和捕魚為輔。
鄂倫春民族作為中國北方極具代表意義的人口較少民族，在新中國成立之后其經濟生產方式發(fā)生了三次重大的變革：（1）建國后他們首先從以狩獵為主的原始社會向社會主義社會直接過渡；（2）1958 年后分布在黑龍江省和內蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗內的鄂倫春族全部實現(xiàn)下山定居，結束了原來幾百年的游獵生活方式。這一時期，在政府的規(guī)劃下其經濟生活主要以有計劃的狩獵為主，輔以采集、農業(yè)、牧業(yè)等生產方式；（3）從 1996 年 1 月開始，國家開始實行“禁獵轉產”，從此，鄂倫春民族由原來的狩獵經濟轉變到以農牧業(yè)生產為主，結合多種經營的經濟類型上來，由此，其生產方式發(fā)生了徹底的變化，進入到了國家現(xiàn)代化的發(fā)展進程中來。仔細研究發(fā)現(xiàn)，鄂倫春族經歷的這些巨變無論在哪一個時期都深深的打上了社會政策變革的烙印。
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第 2 章文獻綜述
2.1.1 國內鄂倫春民族研究追溯
鄂倫春族曾經是以狩獵著稱的民族，但自從 1996 年放下獵槍，生產方式已從游獵狀態(tài)改變?yōu)槎ň訝顟B(tài)，從狩獵文明改變?yōu)檗r業(yè)文明，有關鄂倫春族的研究歷史上就是從關注其生產方式開始的。
可以說是對這一民族生存狀態(tài)的一次集中展示。40 年前作者奔赴大興安嶺鄂倫春自治旗進行田野調查、征集民族文物的實錄。這次調查是新中國成立后一次重要的民族文物搶救工作，調查的對象是當時作者在國內見到的鄂倫春獵人，調查之后沒過多久他們就改變了生活方式，棄獵從農，由獵民變成了農民。因此可以說宋兆麟以歷史見證人的身份敘說最后的捕獵者的生活，它的這本書全面詳細地描繪了鄂倫春獵人改變生活方式前的生活狀態(tài)，向人們展現(xiàn)了一幅包羅萬象的風俗畫卷。其中還有一些豐富的訪談資料，以及對手工藝品制作過程的精細描寫，這為人們了解狩獵采集文明的真實情況和日后進行比較文化研究奠定了基礎。
鄂倫春族民族文化的比較研究。隨著民族研究的深入，近年來越來越多的國內學者以鄂倫春民族為對象的研究，并且從單純的少數(shù)民族研究（民族風俗、民族歷史、民族原始生活狀態(tài)、民族語言、民族宗教、民族美術等）轉向在全球化背景中的文化比較研究，而人類學就是以研究全球文化中的多樣性著稱的學科。麻國慶（2003）對全球化背景下的狩獵采集文明進行了深入的理論分析，他利用第一手田野工作資料進行論證，提出了如何從文化的視角來看全球化的問題；論文以全球化為背景，以狩獵采集社會的人類學研究為出發(fā)點，對于鄂倫春族經濟上的適應與非適應、文化逐漸消失的問題、鄂倫春社會的基本情況以及出現(xiàn)的社會問題，進行了整理和分析，并倡導在全球化的過程中、在肯定多元文化價值的基礎上開展不同文化之間的對話。這一研究將少數(shù)族群的文化變遷置于更宏大的背景下進行考察和理解，并倡導不同文明間的平等對話，這對本項研究開拓理論視野，進行更深入的反思提供了有益的啟發(fā)。
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在針對東北亞人口較少民族發(fā)展的研究中，初祥（2000）提出人口較少民族由于自身文化的滯后性，已經遠離人類發(fā)展的主流，尤其其民族自身并未對現(xiàn)代化有所期望和要求，因此要實現(xiàn)民族的生存與發(fā)展必須以其文化和民族特征的消亡為代價，代之以發(fā)展較快民族的文化。只有在人口相對較多、文化先進民族的幫助和引領下人口較少民族才有可能跟上世界發(fā)展的腳步真正實現(xiàn)民族現(xiàn)代化。12在對西北人口較少民族現(xiàn)代化問題的研究中，閏麗娟（2001）也認為西北人口較少民族自身的落后性主要表現(xiàn)在思想觀念保守落后、能力素質不足，受教育程度低，進而對國家政策的等靠要思想嚴重，很難通過民族自身實現(xiàn)現(xiàn)代化。13
綜上所述，國內持現(xiàn)實生存研究范式的學者普遍認為由于自身的落后，要解決人口較少民族的現(xiàn)代化問題，更多要依靠外界環(huán)境的幫助和政府的扶持，在人口較少民族中發(fā)展現(xiàn)代化教育，提高民族素質，擺脫落后的文化傳統(tǒng)。在這樣的理念下，政府制定惠民政策致力于與其本民族的活力相結合，從外部作用借以提高其自身能力，但這往往將人口較少民族作為被改造的對象，并沒有對其民族文化的獨特性給予太多關注，對于如何實現(xiàn)現(xiàn)代化人口較少民族也并沒有多少選擇的權利和話語權，因此所謂的尊重民族文化特點也多少顯得底氣不足，無法實現(xiàn)。由此可見，現(xiàn)實生存的研究范式實質上是將人口較少民族作為客體，將其放在一個被動的位置上，試圖探求更好的外部環(huán)境來促使該民族實現(xiàn)現(xiàn)代化。這種研究范式往往以西方抽象出來的已有的概念來定義中國多元民族文化的發(fā)展次序，按照原始社會——奴隸社會封建社會——資本主義社會——社會主義、共產主義社會五種社會發(fā)展史的形態(tài)進行排序。14
相對于現(xiàn)實生存的研究范式，近年來隨著研究的深入，文化的現(xiàn)代性的重要性逐漸被許多學者意識和關注到，更多人開始認同民族傳統(tǒng)的重要性，認為在人口較少民族的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，單純地強調人的生存需要，而忽略其背后文化需要的重要性，人口較少民族的生存發(fā)展也就無所依傍。費孝通就曾談到在政府的幫扶政策影響下，鄂倫春民族聚居區(qū)的生活已經沒有溫飽問題，教育幾乎不用花錢，但整個社區(qū)卻缺少生機，不是自力更生的狀態(tài)。15
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3.1 相關理論與概念界說 ................................ 23
3.1.1 人口較少民族概念 ................................ 23
第 4 章社會政策與鄂倫春族民族發(fā)展 ....................... 43
4.1 我國人口較少民族社會政策評述 ....................... 43
4.1.1 人口較少民族社會政策的演變歷程 .................. 43
第 5 章內蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗托扎敏鄉(xiāng)調查 ......... 61
5.1 托扎敏鄉(xiāng)鄂倫春族現(xiàn)代化狀況 ......................... 61
5.1.1 社會保障：低保成主要生活來源 ................... 62
第 8 章結論與設想
從歷史的角度來看，現(xiàn)代化理論一直在不斷修正和發(fā)展，但其三個特點并未發(fā)生實質改變：一是現(xiàn)代代理論的基本結構建立在“傳統(tǒng)與現(xiàn)代性”這對對立的概念上；二是現(xiàn)代化理論的思想脈絡都是從 19 世紀后期漸進的社會進化論演變而來，是按西方社會發(fā)展模式構筑而成的現(xiàn)代世界發(fā)展圖式；三是現(xiàn)代化理論多對人類發(fā)展持樂觀態(tài)度，認為經濟增長潛力無限。106這些特點說明了各種現(xiàn)代化理論都有一個共同的目的，就是教化第三世界國家如何在最短的時間內“變得近似西方”。它們的分歧僅在于對“西方”的定義，以及對什么是達至現(xiàn)代化的有效途徑有不同理解107。這些現(xiàn)代化理論某種程度上有助于我們理解政府過往的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。換句話說，這些現(xiàn)代化理論是我國政府采取的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。具體說，這種發(fā)展戰(zhàn)略的前提預設是認為人口較少民族是落后的、原始的、生活是痛苦的、不堪的，因此一定要對其生活方式進行改造，把他們納入這種早已定義好的發(fā)展模式中來，跟上現(xiàn)代化的歷史腳步。這種簡單化的預設使得人口較少民族在忽略文化差異的前提下被“規(guī)劃”入國家現(xiàn)代化的大盤中，忽略人的感情世界和價值體系的復雜性，更很少思考民族文化的獨特性，因此，政府在社會政策的制定和執(zhí)行中則表現(xiàn)為忽視“地方性知識”的簡單規(guī)劃，，政策設計的思維一般只體現(xiàn)了設計者的“烏托邦”設想，脫離對其設計對象的實際情況。
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結語
從人口較少民族研究的角度來看，要給予人口較少民族主體性足夠的重視，更多關注其文化生存的需要。必須承認，現(xiàn)實生存是文化生存的基礎，文化生存目標的實現(xiàn)也會成為推動民族地區(qū)協(xié)調發(fā)展的內在動力，進而增強人口較少民族自我發(fā)展的能力。在全球化浪潮中，人口較少民族不可避免的要在經濟、政治等方面融入社會主流群體，但這種融入必須以尊重其民族主體性，依靠其自愿來完成，不能強制轉化。了解其文化發(fā)展的動力和人群的主體需求，促進民族本身和外界的文化自覺才是解決其現(xiàn)代化問題的根本途徑。
人口較少民族的文化生存是關乎整個中華民族未來的大事。真心希望通過由研究和思維方式的轉變營造全社會對這些族群的文化尊重，通過社會政策的完善，更好的考慮到人口較少民族文化生存的需要，為人口較少民族的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，最終真正實現(xiàn)各民族“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美好境界！
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參考文獻（略）
本文編號：234608
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