新世紀(jì)以來,糧食價(jià)格政策對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)民收入做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí),政策存在的問題也日益凸顯。2019年中央"一號(hào)文件"提出,要保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),完善稻谷和小麥最低收購價(jià)政策及玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。因此,應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)鏈視角完善糧食價(jià)格政策,避免過多關(guān)注單環(huán)節(jié)而造成的市場(chǎng)扭曲;降低"黃箱政策"補(bǔ)貼水平,轉(zhuǎn)向"綠箱政策",適當(dāng)利用"藍(lán)箱政策";統(tǒng)籌考慮不同品種,實(shí)施差別化政策;優(yōu)化最低收購價(jià)及生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。 

【文章來源】：經(jīng)濟(jì)縱橫. 2020年03期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

2003—2018年糧食產(chǎn)量、播種面積和單位面積產(chǎn)量

國(guó)家對(duì)水稻、小麥、玉米等糧食作物先后推出了一系列價(jià)格支持政策，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著糧食價(jià)格的逐年提高，農(nóng)戶逐年增加糧食播種面積，特別是玉米播種面積在2008—2015年間增長(zhǎng)幅度達(dá)45.15%，相比而言水稻、小麥播種面積增長(zhǎng)幅度較小，但也呈現(xiàn)穩(wěn)步增加態(tài)勢(shì)。糧食價(jià)格支持政策刺激了糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而使糧食產(chǎn)量逐年增加。自2004年實(shí)施稻谷最低收購價(jià)，截至2018年，稻谷產(chǎn)量由1.8億噸增長(zhǎng)到2.12億噸，漲幅達(dá)18.45%，其中2004—2012年稻谷產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，自2011年產(chǎn)量超過2億噸。同時(shí)，國(guó)家于2006年實(shí)施小麥最低收購價(jià)，當(dāng)年小麥產(chǎn)量超過1億噸，且自政策實(shí)施起至2018年，小麥產(chǎn)量一直呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度達(dá)21.18%。2008年，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策出臺(tái)，政策執(zhí)行八年間我國(guó)玉米產(chǎn)量由1.72億噸增加到2.65億噸，增幅高達(dá)53.96%，表明玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的增產(chǎn)效果顯著。

糧食價(jià)格支持政策刺激了糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而使糧食產(chǎn)量逐年增加。自2004年實(shí)施稻谷最低收購價(jià)，截至2018年，稻谷產(chǎn)量由1.8億噸增長(zhǎng)到2.12億噸，漲幅達(dá)18.45%，其中2004—2012年稻谷產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，自2011年產(chǎn)量超過2億噸。同時(shí)，國(guó)家于2006年實(shí)施小麥最低收購價(jià)，當(dāng)年小麥產(chǎn)量超過1億噸，且自政策實(shí)施起至2018年，小麥產(chǎn)量一直呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度達(dá)21.18%。2008年，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策出臺(tái)，政策執(zhí)行八年間我國(guó)玉米產(chǎn)量由1.72億噸增加到2.65億噸，增幅高達(dá)53.96%，表明玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的增產(chǎn)效果顯著。相比而言，價(jià)格支持政策在玉米主產(chǎn)區(qū)可能比其他作物產(chǎn)區(qū)具有更為強(qiáng)勁的作用。因?yàn)楦母镩_放以來，東北玉米主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入主要來自玉米生產(chǎn)，當(dāng)玉米價(jià)格有利時(shí)，農(nóng)民必然傾注更大的熱情增加玉米產(chǎn)量。實(shí)踐中，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格確實(shí)在較高的臺(tái)階上釋放了農(nóng)民種植玉米的積極性，由此也進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了國(guó)家使用價(jià)格手段刺激玉米生產(chǎn)的動(dòng)力，接下來五次上調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格便可說明。玉米給糧食增產(chǎn)做出巨大貢獻(xiàn)，在2008年以后國(guó)家糧食增量中，玉米的貢獻(xiàn)率達(dá)60%�？梢�，在一定意義上，國(guó)家糧食產(chǎn)量的“連增”就是玉米的“連增”。從形式上看，玉米臨儲(chǔ)政策是為了滿足糧食增長(zhǎng)和農(nóng)民增收兩個(gè)目標(biāo)，但若深入分析，玉米顯著的增產(chǎn)功效與玉米價(jià)格政策相輔相成。


本文編號(hào)：2919163