從2002年我國水務(wù)市場化改革啟動,到現(xiàn)在已經(jīng)將近九年,水務(wù)市場的宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。中國城市水務(wù)改革經(jīng)歷了水價改革啟動、產(chǎn)權(quán)改革、市場化改革以及政府規(guī)制改革等幾個改革階段。目前中國城市水務(wù)已經(jīng)從公用事業(yè)單位,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�以自負盈虧、產(chǎn)權(quán)相對明晰的水務(wù)市場化性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。 本課題從中國水務(wù)市場的新變化和新環(huán)境出發(fā),分析我國水務(wù)行業(yè)的改革過程和基本情況,并從中分析了改革過程中出現(xiàn)了一些問題：首先,水價無序暴漲導致社會公共福利的損失；其次,外資水務(wù)非常態(tài)的投資模式引起的水務(wù)安全問題,過高的溢價不僅不利于水務(wù)長期發(fā)展,還容易與政府形成合謀,威脅居民用水安全；第三,水務(wù)企業(yè)的“壟斷性盈利”和“賬面長期虧損”產(chǎn)生沖突；第四,中國水務(wù)企業(yè)大規(guī)模的股權(quán)上市也可能會產(chǎn)生金融安全,并可能失去公用事業(yè)的公益性特征。這些問題都使得水務(wù)市場化改革停滯不前,阻礙著中國城市水務(wù)的發(fā)展。 本文在借鑒英國和美國的規(guī)制結(jié)構(gòu)之下,分析了我國政府規(guī)制部門對水務(wù)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)制所存在的問題,并對水務(wù)規(guī)制機構(gòu)進行組織重塑。水務(wù)規(guī)制機構(gòu)采用各種規(guī)制方法對水務(wù)行業(yè)進行規(guī)制,主要的規(guī)制手段主要是價格規(guī)制、對產(chǎn)權(quán)的規(guī)制、社會性規(guī)制等,其中價格規(guī)制和對產(chǎn)權(quán)的規(guī)制是水務(wù)規(guī)制政策的核心和重點。水價的制定受到多方面影響,不僅和微觀的成本管理和經(jīng)營活動有關(guān),也涉及到國家宏觀經(jīng)濟的影響。而對產(chǎn)權(quán)的規(guī)制則是明確水務(wù)行業(yè)發(fā)展的前進方向,是放開資本投資的限制還是收緊水務(wù)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),是全行業(yè)的開放還是分環(huán)節(jié)實施,都需要進行詳細探討。除此以外,社會性規(guī)制是對“市場”這只手固有缺陷的彌補,可以保障社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)范的信息披露機制,也是水價聽證會規(guī)范實施的重要保障。政府在進行規(guī)制過程中,也可能會擁有自身的局限性,需要規(guī)制機構(gòu)克服自身信息不對稱、“經(jīng)濟人”缺陷等不利因素,在水務(wù)市場化過程中充當好“裁判員”的角色。
【學位單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2011
【中圖分類】：D630;F299.24
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題目的
    1.2 相關(guān)研究文獻綜述
        1.2.1 水務(wù)市場化改革的理論綜述
        1.2.2 國外規(guī)制理論的發(fā)展
        1.2.3 國內(nèi)規(guī)制理論的發(fā)展
    1.3 核心概念界定
        1.3.1 城市水務(wù)
        1.3.2 自然壟斷與行政壟斷
        1.3.3 外部性
        1.3.4 規(guī)制
    1.4 研究思路與研究方法
        1.4.1 研究思路和內(nèi)容介紹
        1.4.2 研究方法
第2章 我國城市水務(wù)市場化改革概述
    2.1 我國水務(wù)改革的發(fā)展階段
    2.2 我國水務(wù)行業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀
        2.2.1 我國水務(wù)建設(shè)的基本情況
        2.2.2 外資水務(wù)集團投資我國水務(wù)的情況
        2.2.3 我國水務(wù)公司上市的情況
    2.3 我國水務(wù)政策的發(fā)展
第3章 我國城市水務(wù)市場化改革的問題研究
    3.1 水價暴漲與公共福利損失
    3.2 外資水務(wù)集團投資國內(nèi)水務(wù)的風險研究
        3.2.1 外資高溢價收購風險
        3.2.2 外資水務(wù)與政府合謀風險
        3.2.3 水安全風險
    3.3 水務(wù)壟斷性虧損的問題分析
        3.3.1 政策性虧損和經(jīng)營性虧損
        3.3.2 水務(wù)企業(yè)巨額利潤與"巨額虧損"并存現(xiàn)象分析
    3.4 我國水務(wù)公司上市問題研究
    3.5 本章小結(jié):水務(wù)市場化改革陷入迷惑中
第4章 我國城市水務(wù)行業(yè)的政府規(guī)制研究
    4.1 國外水務(wù)規(guī)制模式情況
    4.2 我國水務(wù)行業(yè)政府規(guī)制機構(gòu)的重塑
        4.2.1 重塑我國水務(wù)規(guī)制機構(gòu)的必要性
        4.2.2 我國水務(wù)規(guī)制機構(gòu)的性質(zhì)與組織設(shè)計
        4.2.3 重塑我國水務(wù)規(guī)制機構(gòu)的目的
        4.2.4 我國水務(wù)行業(yè)規(guī)制機構(gòu)的具體職能
    4.3 價格規(guī)制手段的運用
        4.3.1 以價格上限模式為水價改革的方向
        4.3.2 推廣階梯形水價模式的運用
        4.3.3 以補貼方式彌補水供給不足
        4.3.4 完善水價聽證會機制
    4.4 以政企分離為主導的水務(wù)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制
    4.5 完善水務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會性規(guī)制
        4.5.1 完善水治理成本補償機制
        4.5.2 監(jiān)管水質(zhì)安全
        4.5.3 完善信息公開機制
第5章 結(jié)論與展望
    5.1 基本結(jié)論
    5.2 創(chuàng)新點
    5.3 研究不足
參考文獻
謝辭
學位論文評閱及答辯情況表

【參考文獻】

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本文編號：2835747