【摘要】： 人才是一個國家競爭力的源泉,人事檔案管理是人力資源管理工作中必不可少的一項基礎(chǔ)工作。我國現(xiàn)行的人事檔案管理制度是20世紀50年代中期,順應公有制對自然資源和人力資源的統(tǒng)一調(diào)配、管理的需要,借鑒前蘇聯(lián)的人事檔案管理制度而制定的。它曾經(jīng)為我國的人事管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定起到過舉足輕重的作用,但隨著改革開放的縱深推進和市場經(jīng)濟體制的不斷完善,其社會生存價值和作用的降低是社會發(fā)展的必然結(jié)果。日漸僵化的人事檔案管理制度與社會人事檔案需求明顯脫節(jié),滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展,業(yè)已成為阻礙人才自由合理流動的一大要素,其負面影響日益明顯。因此,人事檔案管理制度的改革迫在眉睫。我們必須針對傳統(tǒng)人事檔案政策老化失效的情況,探索良性的政策替代方案,尋求新的政策組合方式,選擇科學而有效的最佳路徑,本著“以人為本”和“以民為本”的基本理念進行合理改革,從而更大限度地發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使我國人口資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人才‘優(yōu)勢,促進人力資源的有效配置。 本文旨在強調(diào)：基于當前人才單位所有、部門壟斷和地域分割的用人機制屏障尚未完全打破這一現(xiàn)實,我們必須并行于人事制度改革的進程,提出人事檔案管理制度的改革和實施方案。作為公共政策的人事檔案管理制度,在社會轉(zhuǎn)型期間,面對新情況、新環(huán)境、新要求必須做出有效回應：要求創(chuàng)建一個具有社會公信力的集人才信息與信用于一體的更為良性的規(guī)則平臺,恰當而又合理地處理個人、組織、國家之間的關(guān)系,建立國家所有、公共管理、社會共享、個人知情即所謂公開、公平、公正、便于監(jiān)督、可以申訴的新型人事檔案管理制度。這種新型制度集信息管理、服務、開發(fā)三位于一體,能夠切實保證社會對人事檔案的綜合利用,為健康人才市場的建立創(chuàng)造條件,從而促進我國人事制度的改革。通過改革和創(chuàng)新,使人事檔案管理制度的功能由過去凌駕于個人之上對人實行簡單的控制逐步轉(zhuǎn)化成為對人的發(fā)展與流動提供相應的信息、信用證明和服務。人事檔案管理制度只有削弱控制功能、強化服務功能,才能真正實現(xiàn)對人的宏觀管理,從而全面提升人事檔案管理工作的層次。 有關(guān)人事制度改革的文章近年來屢見報端,盡管其中就人事檔案管理制度現(xiàn)存的弊端、改革的必要性等都曾為一些學者提及,但多屬即興而發(fā)之言,顯得不溫不火,尤其是在改革的具體現(xiàn)實操作層面,鮮見亮點。筆者以一家之言,試圖揭示當前阻礙人事檔案管理制度改革進展的真正原因,同時對人事檔案管理制度的未來發(fā)展也作出了一定的展望。
【學位授予單位】：復旦大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：G275.9

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本文編號：2719556